吉林省人民政府


吉林省人民政府关于修改《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》的决定

吉林省人民政府令第213号


　　《吉林省人民政府关于修改〈吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法〉的决定》已经2010年6月21日省政府第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年9月1日起实施。


省长　王儒林
２０１０年７月１８日


　　省政府决定对《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》做如下修改：

　　一、将《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》修改为《吉林省食品药品监督行政处罚委托办法》。

　　二、将第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条中的“药品监督管理部门”修改为“食品药品监督管理部门”。

　　三、将第二条中的“省机构编制管理部门”修改为“机构编制管理部门”。

　　四、将第二条、第三条、第六条、第七条、第九条、第十条中的“药品监督稽查机构”修改为“食品药品监督稽查机构”。

　　五、将第一条、第二条中的“药品和医疗器械”修改为“药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务”。

　　本决定自2010年9月1日起实施。

　　《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

吉林省食品药品监督行政处罚委托办法

（2004年10月21日吉林省人民政府令第172号公布

根据2010年7月18日《吉林省人民政府关于修改

〈吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法〉的决定》修订）

　　第一条　为了规范对违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务法律、法规、规章行为行政处罚的委托，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内各级食品药品监督管理部门，委托机构编制管理部门批准成立的食品药品监督稽查机构，实施对违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务法律、法规、规章行为的行政处罚，适用本办法。

　　第三条　食品药品监督管理部门可以将其法定权限内的部分行政处罚权，委托食品药品监督稽查机构行使。

　　第四条　食品药品监督管理部门委托实施行政处罚的稽查机构必须符合以下规定：

　　（一）符合《行政处罚法》第十九条规定的条件；

　　（二）具有3名以上具备行政执法资格的人员；

　　（三）具有固定的办公场所及办案所需要的调查取证设备；

　　（四）具有固定的经费来源。

　　第五条　食品药品监督管理部门委托实施行政处罚必须采用书面的方式。在实施委托的委托书中，必须载明委托实施行政处罚的种类、适用范围、委托权限、委托期限以及相关义务等内容。

　　委托书应当报上一级食品药品监督管理部门和同级人民政府法制部门备案。

　　第六条　食品药品监督稽查机构实施行政处罚，必须遵守下列规定：

　　（一）在委托的权限范围内实施；

　　（二）以委托的食品药品监督管理部门名义实施；

　　（三）不得再委托其他组织或者个人实施；

　　（四）使用省统一印制的监督执法文书；

　　（五）出示合法有效的执法证件。

　　第七条　上级食品药品监督管理部门应当加强对下级食品药品监督管理部门委托实施行政处罚活动的监督。

　　各级食品药品监督管理部门应当加强对其委托实施行政处罚的食品药品监督稽查机构的管理和监督。

　　第八条　上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门违反本办法规定的委托，有权予以纠正。

　　第九条　食品药品监督稽查机构实施行政处罚违法或者不当的，食品药品监督管理部门应当责令其改正，并可以暂停或者取消委托，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十条　食品药品监督稽查机构实施行政处罚的后果，由食品药品监督管理部门承担法律责任。

　　食品药品监督稽查机构或其工作人员实施行政处罚，超越委托权限或者存在重大过失，给被处罚者造成损害、导致食品药品监督管理部门行政赔偿的，食品药品监督管理部门应当责令食品药品监督稽查机构或其有关责任人员承担部分或者全部赔偿费用。

　　第十一条　本办法自公布之日起施行。
江苏省人民政府


江苏省松材线虫病检疫防治暂行办法


（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过，一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第5号发布）



第一章　总则





　　第一条　为了防止松材线虫病扩散蔓延，确保松林的正常生长，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规，制定本暂行办法。



　　第二条　松材线虫病检疫防治工作，实行“预防为主、综合治理”的方针，采取“封锁、控制、扑灭”措施，严禁人为传播扩散。



　　第三条　本省行政区域内的所有部门、单位和个人，都必须遵守本办法。

第二章　组织领导





　　第四条　松材线虫病的检疫防治工作，实行疫区分管市长、县（区）长和单位领导负责制。有关疫区的各级人民政府应建立检疫防治指挥组织，加强对检疫防治工作的领导。

　　各级人民政府林业主管部门是检疫防治工作的主管部门。



　　第五条　各级松材线虫病检疫防治机构的主要职责是：

　　（一）宣传和贯彻执行国家有关植物检疫防治的法律、法规和规章；

　　（二）组织疫情调查，查清疫点分布范围，提出并组织实施封锁、控制、扑灭的办法；

　　（三）统一部署检疫防治工作；

　　（四）落实必要的检疫防治经费和物资；

　　（五）对疫区、疫点内各单位的检疫防治工作进行指导、监督、检查和验收。



　　第六条　疫区、疫点内的林业主管部门，应成立检疫防治专业队（组），负责病情调查、病树清理、处理等检疫防治工作。



　　第七条　在松材线虫病发生的毗连地区，有关地方人民政府应建立联防组织，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区内的检疫防治工作，并报上级指挥组织备案。

第三章　检疫





　　第八条　省、市、县（区）森林植物检疫站具体执行松材线虫病的检疫任务。



　　第九条　在疫区通往非疫区的主要交通要道上的车站、码头设立江苏省松材线虫病检疫检查哨卡，配备必要的专职或兼职检疫人员，实行检疫检查。建立检疫哨卡的具体地点和数量，由省农林厅根据疫情实际需要会同省有关部门确定。哨卡检疫人员由省农林厅统一制发工作证、臂章，根据需要登车、登船执行检疫任务。



　　第十条　检疫检查的范围：

　　（一）从松材线虫病疫区调出的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其加工品等；

　　（二）途经松材线虫病疫区的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其产品；

　　（三）可能带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的运输、包装工具；



　　第十一条　检疫手续及疫情处理：

　　（一）到松材线虫病疫区、疫点调运松属苗木、木材及其加工品，必须事前征得调入地县以上森林植物检疫部门批准，并持“检疫要求通知书”向产地检疫部门报检；

　　（二）疫区任何单位和个人在销售、加工、调运松属苗木、木材及其加工品前，必须向当地森林植物检疫部门申请检疫。经检验合格发给森林植物检疫证书后，方可销售、加工或调运；

　　（三）对从疫区运出的带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的货物，检疫部门应监督货主集中进行灭虫处理。不能彻底灭虫的，检疫部门有权责令货主改变用途，直至烧毁。对其运载工具也应进行除害灭虫处理，一切费用由货主承担；

　　（四）禁止从国外松材线虫病疫区引进松属苗木、接穗。确因科研需要进口松属苗木、接穗的，须经中华人民共和国动植物检疫总所特许审批。南京、南通、镇江、连云港、张家港动植物检疫所应严格把关，对来自疫区的木材及大宗货物的包装、铺垫木材要进行特别检查。



　　第十二条　农林院校和试验研究单位从事教学科研活动，不得将松材线虫及传播媒介昆虫活体带入非疫区内。

第四章　预防和除治





　　第十三条　疫区各有林部门和有林单位及林木所有者，对本单位或本人所有的林木中出现的病树（包括枯死木和濒死木）应负责立即清理、伐除，将全部被害物（枝、干、桩）清运下山，并及时更换树种。本单位或林木所有者未能确认的病树，由当地森林植物检疫站鉴定确认后通知限期清除。



　　第十四条　清运下山的病树必须采取以下方法处理，以灭杀媒介昆虫。

　　（一）以药物熏蒸处理；

　　（二）对零星分散死亡的病树可进行水浸灭虫处理，病死木必须全部沉入水底，不得露出水面，水浸时间不得少于一年；

　　（三）有条件的地方，应对病材、枝梢、根桩进行切片灭虫处理；

　　（四）在不具备上述三种处理条件的林区内，病材连同枝梢、根桩应集中在疫区内指定地点限期烧毁。

　　不论采取何种处理方法，其病材处理，病树枝梢、树皮、加工废料的烧毁等，都必须在检疫人员监督下，按技术要求限期处理完毕。病树未处理或处理后经检疫部门鉴定未达到灭虫效果的，一律不得加工利用。加工利用的病材，一律不得调出疫点、疫区。



　　第十五条　疫区各有林单位应切实做好疫情调查和测报工作，每年三月、十一月分别调查一次，根据受害程度，区别类型，确定以下防治方法：

　　（一）在病害严重发生区以及疫区外围边缘的新发病的、孤立的、小块状分布的疫点，按规定办理采伐审批手续后，将松树皆伐，并就地进行灭虫处理；

　　（二）对疫区边缘的松林，应有计划、有步骤地加以改造，根据适地适树的原则，改种其它抗病树种，以抑制该病的自然扩散；

　　（三）对重点林区和疫区边缘地区，在清理并处理好病死木的基础上，适时进行化学防治，以进一步减少媒介昆虫数量；

　　（四）对于公园、寺院以及其他风景林区内的古松或有纪念意义的珍贵松树、松林，应采取特殊措施加以保护和防治。



　　第十六条　积极组织有关单位开展对松材线虫病的防治进行科学研究，提高防治效果。



　　第十七条　疫区内各级人民政府要建立疫情汇报制度，并对防治工作组织检查验收。

第五章　奖惩





　　第十八条　凡在松材线虫病检疫防治工作中做出成绩或能积极阻止病材外流的单位和个人，上级主管部门应给予表彰和奖励；对工作失职者，视情节轻重，给予处理。



　　第十九条　对违反本办法第十一条规定，从疫区、疫点调出松属树苗、木材及其加工品的单位和个人，根据国务院《植物检疫条例》第十六条和林业部《〈植物检疫条例〉实施细则》第二十八条之规定，给予批评教育或行政处分，没收其调出的全部松属树苗、木材及其加工品，并视情节轻重处以违章调运货物价值的三至五倍的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



　　第二十条　对不按照本办法第十三、十四、十五条规定，进行清理和处理病树的单位和个人，按照病树清理和处理费用的三倍进行罚款，并由当地林业主管部门组织力量突击清理和处理。



　　第二十一条　检疫人员在检疫工作中营私舞弊，违反本办法有关规定的，从重处罚。

第六章　附则




　　第二十二条　本办法所指的疫区范围，包括南京市的栖霞区、雨花区、玄武区、鼓楼区、下关区、浦口区、江宁县、六合县、江浦县、溧水县和镇江市的句容县、润州区。以后疫区的变更由省农林厅报省政府批准后公布。



　　第二十三条　本办法由省农林厅负责解释。



　　第二十四条　本办法自公布之日起施行。