广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区产品质量监督管理条例（修正）
广西壮族自治区人大常委会


（1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区产品质量监督管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本行政区域内从事产品生产、销售、质量监督管理活动，必须遵守本条例。
本条例所称产品是指经过开采、加工、制作，用于销售的物品。
建设工程和军工产品不适用本条例。但在建设工程中安装、使用的产品和军工企业生产、销售的民用产品适用本条例。
第三条 县级以上技术监督行政管理部门负责本行政区域内产品质量的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、实施产品质量的法律、法规和规章；
（二）组织、协调产品质量监督检查工作；
（三）统一管理、组织协调产品质量认证和企业质量体系认证工作；
（四）受理产品质量投诉，调解、仲裁产品质量纠纷，查处产品质量违法行为。
自治区技术监督行政管理部门除行使前款规定的职责外，并负责规划和管理法定产品质量检验机构。
第四条 工商、卫生、医药、商检等行政管理部门和行业主管部门，依照有关法律、法规规定在各自职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第五条 鼓励、支持和保护对产品质量进行社会监督。对举报产品质量方面的违法行为，经查属实的，给予奖励，可为举报人保密。

第二章 产品质量监督管理
第六条 自治区对产品质量监督检查重点是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者和有关组织反映问题较多的产品。
第七条 对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。包括监督抽查、统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查在内的监督检查制度。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第八条 自治区范围产品质量监督抽查、统一监督检查和定期监督检查，由自治区技术监督行政管理部门统一规划，并组织实施。其他行政管理部门、行业主管部门和地区、市、县拟订的上述三种产品质量监督检查计划，必须报自治区技术监督行政管理部门统一协调后，方可组织实施
。日常监督检查的除外。
在国家和自治区规定的监督检查周期内，任何部门不得重复安排监督检查。对违法重复安排检查的，生产者、销售者有权拒绝检查。
产品质量监督检验数据在同一检查周期内应作为有关部门监督检查的共同依据，监督检查结果应当公布或者告知被检者。

第九条 对少数重要工业产品和重要农用生产资料，实行售前报检制度。
售前报检制度应当严格限定产品范围，具体办法由自治区人民政府制定。
第十条 经自治区技术监督行政管理部门或其授权的部门审查认可或者验收合格并颁发证书的检验机构为本自治区法定产品质量检验机构。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依据有关的法律、行政法规执行。
处理有关产品质量争议，由依法设置和依法授权的产品质量检验机构做出结论。
承担产品质量检验任务的机构和人员，应当对其出具的检验结果负责。
第十一条 承担产品质量检验任务的法定产品质量检验机构，应当按照技术监督行政管理部门的有效文件或者委托书的要求，对产品进行抽样检验，抽样数量应符合标准或有效文件的规定，并出具抽样单。已抽取的样品，在检验前应当妥善保管，保持其原有状况。检验后的样品，除已
耗损或国家和自治区另有规定的外，应当全部返还被检者。
第十二条 产品质量监督检查、检验的判定依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）现行的国家标准、行业标准、地方标准或者经备案的企业标准；
（三）国家或自治区技术监督行政管理部门批准的产品质量检验方法或质量评价规则；
（四）经济合同中有关质量的条款和以产品说明书、质量保证书、标签、实物样品等方式表明的产品质量状况。
第十三条 承担产品质量检验任务的法定产品质量检验机构，应当按技术监督行政管理部门下达的有效文件或委托书规定的期限报告检验结果。技术监督行政管理部门应当在接到检验结果之日起七日内将结果通知被检者。
被检者对检验结果有异议的，可在接到检验结果之日起十五日内向下达检验任务的技术监督行政管理部门申请复验，经复验证实原检验结果有误的，应当立即更正并免收复验的检验费；原检验结果正确的，应当予以维持并由申请复验者承担复验的检验费。
第十四条 监督检查所需检验费，按下列规定办理：
（一）技术监督行政管理部门组织的监督抽查所需检验费，由同级财政列支；其他部门组织的监督抽查所需检验费，从部门的自有资金中列支；
（二）统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查所需检验费，按照国家和自治区的有关规定向被检者收取；
（三）对实行收费的监督检查，被检查者应当自收到检验收费通知之日起三十日内，向监督检查部门缴纳检验费。
第十五条 对生产产品不合格的生产者，责令限期整改，并实行质量跟踪制度。整改后，生产者必须报组织实施监督检查的技术监督行政管理部门安排对整改产品实施复查。技术监督行政管理部门应当在接到生产者要求复查报告的二十日内进行复查。经复查合格后，产品方可出厂销售
。
第十六条 技术监督行政管理部门在实施监督检查时，可行使下列职权：
（一）询问有关当事人和证人，调查与违法行为有关的活动；
（二）查阅、复制有关的发票、收据、帐册、凭证、文件、记录业务函电和其他资料；
（三）进入产品存放地和仓库检查产品；
（四）对违法生产、销售的产品责令暂停销售，听候检查处理；经县级以上技术监督行政管理部门负责人批准，可以对产品和有关证据进行封存、扣押，向人民法院申请冻结其相应的银行存款；
技术监督行政管理部门及其行政执法人员对当事人正当的技术秘密和商业秘密应当保密。
第十七条 技术监督行政管理部门的行政执法人员在实施监督检查时，应当有两人以上参加，并出示自治区技术监督行政管理部门统一核发的行政执法证件，佩戴执法徽章，使用国家或者自治区统一的执法文书和罚没收据，严格按规定的程序执法。
第十八条 对实施封存、扣押的产品，应当自封存、扣押之日起三十日内作出鉴定结论。因办案需延长封存、扣押期限的，应当在期满前，经上一级技术监督行政管理部门批准后方可延长，并通知被封存、扣押产品的单位或个人，延长期限不得超过三十日。因案情复杂，需要再延长期
限的，必须报自治区技术监督行政管理部门批准，再延长的期限不得超过十五日。
第十九条 技术监督行政管理部门和法定产品质量检验机构按照规定实施监督检查和抽样检验时，被检者应当予以配合，如实提供有关资料和检验样品，并根据检验工作的需要在检验手段和工作场地等方面提供便利条件。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。
生产、销售的产品，其质量、标识、包装必须符合《产品质量法》及有关法律、法规规定的要求。
第二十一条 食品、药品、化妆品、农药、化肥以及国家和自治区规定要求标明所含主要成份和含量的其他产品，生产者必须在产品或其包装上标明所含主要成份的名称和含量、生产日期和有效期，并附中文使用说明书。
第二十二条 机械、设备、仪器仪表、家用电子电器，以及结构、性能复杂的耐用消费品，生产者、销售者必须在产品出厂、销售时附有安装、使用、维修和保养的中文使用说明书。
第二十三条 用进口散件组装或分装的产品，应当在产品或包装上用中文注明组装或分装厂的厂名、厂址。
第二十四条 生产者的质量检验机构及其质量检验人员或受生产者委托代为出厂检验的检验机构及其检验人员应当对产品的检验负责，不得为未经检验或检验不合格的产品签发合格证。
第二十五条 产品的监制者应当对被监制的产品质量负责，保证产品质量符合规定的要求。
第二十六条 销售者进货时应当执行进货检查验收制度，对需购进的产品必须验明产品合格证明和产品标识，以及感观检查，必要时可对产品质量进行检验，也可以委托检验机构进行检验。
第二十七条 销售者应当根据产品的特点以及产品包装上的警示标志或中文警示说明，采取必要的防火、防晒、防雨、防霉变、分类存放以及对某些特殊产品采取控制温度、湿度等保管措施，保持产品进货时的质量。
第二十八条 生产者、销售者不得生产、销售下列产品：
（一）国家明令淘汰和禁止生产销售的产品；
（二）失效、变质或超过安全使用期的产品；
（三）掺杂、掺假的产品；
（四）以假充真、以次充好、以旧充新的产品；
（五）明示含量有限制规定，其实际含量不符合限制规定的产品；
（六）以不合格冒充合格的产品；
（七）隐匿、伪造产地、生产日期或失效日期的产品；
（八）隐匿、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、条形码的产品；
（九）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志以及生产许可证标记和编号的产品；
（十）伪造、涂改质量合格证、质量检验报告、质量保证书等质量证明的产品；
（十一）实行生产许可证管理而未取得生产许可证的产品。
第二十九条 对达不到原标注等级，但仍属合格品范畴的产品，生产者、销售者应当在产品或者其包装的显著位置，或者采用其他明示方法，标明该产品所达到的实际等级后，方可出厂、销售。
对达不到规定标准的产品，但仍有原使用价值，并符合安全、卫生要求的，生产者、销售者应当在产品或其包装的显著位置，或者采用其他明示方法，标明“处理品”、“等外品”、“残次品”、“副品”等易于消费者识别的字样后，方可出厂、销售。法律、法规另有规定的除外。
对不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品以及失去原使用价值的产品，不得以任何形式出厂、销售，并应予以销毁。
第三十条 因产品质量不合格或者产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，由销售者按照《产品质量法》有关损害赔偿的规定，给予赔偿；需要追偿的，由销售者向生产者追偿。
第三十一条 生产者、销售者因产品质量问题依法承担修理、更换、退货责任的，对大件产品的修理、更换、退货给用户、消费者造成运输费、交通费、误工收入等经济损失的，按照本条例第三十条规定处理。

第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十四条第（三）项规定，逾期不缴纳检验费的，责令补缴，并按日加收补缴部分千分之三的滞纳金。
第三十三条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十九条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，没收违法所得；对有关责任者可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十五条规定的，没收违法所得，可并处以违法所得百分之五十至百分之一百的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条第（一）至（六）项或第二十九条第三款规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；对有关责任者处以一千元以上一万元以下的罚款。
生产危害人体健康或危及人身、财产安全的产品，情节严重的，并处以没收其有关的生产工具、设备和原材料。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十八条第（七）至（十）项规定之一的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对有关责任者处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十八条第（十一）项，第二十九条第二款规定的，责令立即停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，拒绝接受监督检查，拒不提供有关资料或提供伪证的，责令改正；拒不改正的，可责令暂停出厂、销售。对直接负责的主管人员和直接责任人员可处以五百元以上五千元以下的罚款。
生产者、销售者对被责令暂停出厂、销售的处罚拒不执行，擅自将产品出厂、销售的，处以出厂、销售产品的价款一倍以上三倍以下罚款。
第三十九条 擅自启封、转移、销毁或销售被封存的产品的，处以封存产品价值一倍以上五倍以下的罚款，并可对有关责任人处以一千元以上五千元以下的罚款。
第四十条 对违反本条例规定被处以罚款处罚拒不交纳罚款的，可扣押相当于罚款数额的财产抵押。
第四十一条 违反本条例第八条第二款规定，重复安排监督检查的，责令停止检查；对拒不停止检查的，对安排监督检查的部门主要负责人由有关部门给予行政处分。
第四十二条 违反本条例第十一条规定，不按规定数量抽取样品或不退还样品的，责令改正；拒不改正的，处以该样品价值一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 行政执法人员违反本条例第十七条规定的，由其所在单位给予行政处分，并可由发证机关收回行政执法证件和执法徽章。
行政执法人员在封存、扣押产品时滥用职权，使生产者、销售者的合法权益受到损害的，由其所在单位承担赔偿责任，并对责任人给予行政处分。
第四十四条 违反本条例第二十四条规定，为未经检验或经检验不合格的产品签发合格证的，撤销所签发的合格证，对有关责任者给予行政处分，可并处以五百元以上二千元以下的罚款。
第四十五条 国家工作人员有下列情况之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权，包庇有本条例所列违法行为的单位或个人的；
（二）从事产品质量监督管理的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊，对有本条例所列违法行为的单位或者个人不依法查处的；
（三）滥用职权，假公济私，对检举、揭发本条例所列违法行为的举报人打击、报复、陷害的；
（四）利用职权、职务，以说情等方式干扰和妨碍行政执法人员依照本条例执行公务的。
第四十六条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督行政管理部门决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
罚没款使用财政部门印刷的罚没票据，罚没收入交同级财政部门。

第五章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由自治区技术监督行政管理部门负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。

附：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》的决定

（1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、第十六条第一款第（五）项“对违法行为事实清楚，情节较轻，罚款金额500元以下的，可以进行现场处理”予以删除。
二、第三十六条“违反本条例第二十八条第（七）至（十）项规定的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，可以吊销营业执照；对有关责任者处以一千元以上一万元以下的罚款”修改为：“违反本条例第二十八条第（
七）至（十）项规定之一的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对有关责任者处以一千元以上一万元以下的罚款”。
三、第三十七条“违反本条例第二十八条第（十一）项、第二十九条第二款规定的，责令立即停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款，可以吊销营业执照；对有关责任者处以五百元以上二千元以下的罚款”修改为：“

违反本条例第二十八条第（十一）项，第二十九条第二款规定的，责令立即停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五百元以上二千元以下的罚款”。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》根据本决定作相应的修正。




1997年9月24日
商务部


生活必需品市场供应应急管理办法

商务部令2011年第4号


　　《生活必需品市场供应应急管理办法》已经2011年11月7日商务部第56次部务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。




部长：陈德铭
二〇一一年十二月十二日


生活必需品市场供应应急管理办法


　　第一章 总则

　　第一条为了有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序，促进社会主义市场经济持续稳定健康发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），是指因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的状态。

　　第三条本办法规定的市场异常波动按照影响范围大小，分为四级：一级市场异常波动是指全国或跨省、自治区、直辖市的市场异常波动；二级市场异常波动是指发生在一个省、自治区、直辖市较大范围或一个计划单列市、省会城市的市场异常波动；三级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动；四级市场异常波动是指发生在一个县内的市场异常波动。

　　第四条生活必需品市场供应应急管理工作应当遵循统一协调、分级负责、分类管理、做好预案、科学监测、及时反应、处置得力的原则。

　　第五条商务部成立由部长担任总指挥、分管部领导担任副总指挥的商务部应对市场异常波动指挥部，负责对全国市场异常波动应急管理工作的统一领导、组织和协调。
　　县级以上地方商务主管部门要成立由主要负责人担任总指挥、分管负责人担任副总指挥的应对市场异常波动指挥部，负责领导、指挥本行政区域内市场异常波动应急管理工作。

　　第六条县级以上商务主管部门应当建立严格的市场异常波动防范和处置责任制，加强市场异常波动信息交流和区域合作，加强生活必需品市场供应应急管理培训，建立完善市场异常波动监测系统和必要的应急措施及手段，并保证经费。

　　第七条县级以上商务主管部门，可对参加市场异常波动应急处理作出贡献的单位和人员，给予表彰和奖励。

　　第二章 应急准备

　　第八条商务部制定全国和跨省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案。
　　县级以上地方商务主管部门，根据全国和跨省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案，会同有关部门，结合本地实际，制定本行政区域的生活必需品市场供应应急预案，并报上一级商务主管部门备案。
　　县级以上地方商务主管部门应要求有关经营生活必需品的大型批发、零售企业制定与当地生活必需品市场供应应急预案相衔接的应急方案并向其备案。

　　第九条生活必需品市场供应应急预案应当包括以下主要内容：
　　（一）应对市场异常波动指挥部的组成，及相关部门的具体职责和分工；
　　（二）市场日常监测机构的运行，监测数据的综合评价、预警标准及市场异常波动的报告、通报制度；
　　（三）应对市场异常波动具体程序及拟采取的措施；
　　（四) 应对市场异常波动的生活必需品货源组织、投放及销售网络；
　　（五）相关保障工作，如新闻发布、应急知识的宣传普及、市场监管、人力、资金、交通运输及保障应急预案落到实处的各项具体措施等；
　　（六）应对市场异常波动的值班制度和联络方式。

　　第十条生活必需品市场供应应急预案应当根据市场变化和实施中发现的问题及时修订、补充。

　　第十一条各级商务主管部门要增强对市场异常波动的防范意识和应对能力，防范市场异常波动的发生。

　　第十二条各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务主管部门，应当根据生活必需品市场供应应急预案的要求，建立完善生活必需品、应急设施、设备等物资储备制度。

　　第十三条商务部负责建立完善全国生活必需品数据库，掌握生活必需品生产能力、价格、库存等基本信息。

　　第十四条县级以上地方商务主管部门应当完善以大型批发、零售企业为主体的应急设施、设备、生活必需品等物资投放网络。积极协调有关部门，建立健全紧急调运机制，确保运输畅通。

　　第三章 监测预警

　　第十五条商务部负责建立全国统一的生活必需品市场监测预警体系，实现信息共享。
　　县级以上地方商务主管部门，应当定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给(现有库存、本地生产能力、外地可采购能力)和销售、价格变化情况；指导列入全国生活必需品市场监测预警范围的样本企业准确、及时填报信息。

　　第十六条商务部根据国民经济发展状况和居民生活消费需求的变化，负责确定和调整需要监测的生活必需品品种。
　　县级以上地方商务主管部门可根据当地居民消费实际情况，适当增加监测的生活必需品品种，并报商务部备案。

　　第十七条监测预警工作应当根据市场异常波动的特点，科学分析、综合评价监测数据，掌握市场运行情况。
　　对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，县级以上地方商务主管部门应及时向本级人民政府和上一级商务主管部门做出预警报告，并向有关主管部门通报。
　　第四章 报告与信息发布

　　第十八条商务部负责建立全国市场异常波动应急报告制度和市场异常波动信息报告系统。
　　县级以上地方商务主管部门监测到市场异常波动或接到市场异常波动报告，应当在2个小时之内向本级人民政府报告，同时向上一级商务主管部门报告。
　　有下列情形之一的，各省、自治区、直辖市（以下简称省级）商务主管部门，应当在接到报告1个小时之内，向商务部报告：
　　（一）发生地震、泥石流、海啸、冰冻雨雪、洪水、干旱等严重自然灾害，造成市场异常波动的；
　　（二）发生群体性疾病、水源污染等公共卫生事件或动植物疫情，造成市场异常波动的；
　　（三）核泄漏、战争、恐怖袭击等引发公众恐慌，造成市场异常波动的。

　　第十九条大型批发、零售企业等有关单位发现有本办法第十八条第三款规定情形之一的，应当在1小时内向发生地县级以上商务主管部门报告。

　　第二十条各级商务主管部门监测到市场异常波动或接到市场异常波动报告，应当依照本办法规定报告的同时，立即组织力量进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。

　　第二十一条商务部对发生的一级或二级市场异常波动，应当立即向国务院报告，及时向国务院有关部门和军队有关部门通报，并分别向各地或相关省级商务主管部门通报。

　　第二十二条在市场异常波动消除之前，地方各级商务主管部门均需执行24小时零报告制度。

　　第二十三条任何单位和个人对市场异常波动信息，不得隐瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报。

　　第二十四条商务部负责建立全国市场异常波动的信息发布制度，负责向社会发布全国和跨省、自治区、直辖市的市场异常波动和应急处置工作的信息。
　　县级以上地方商务主管部门负责向社会发布本行政区域内市场异常波动和应急处置工作的信息。
　　信息发布应当及时、准确、全面。

　　第五章应急处置

　　第二十五条市场异常波动发生后，县级以上商务主管部门应当对市场异常波动进行综合评估，初步判断市场异常波动的级别，提出是否启动生活必需品市场供应应急预案的建议。

　　第二十六条启动全国或跨省、自治区、直辖市的生活必需品市场供应应急预案，由商务部报国务院批准后实施。启动地方各级生活必需品市场供应应急预案，由地方各级商务主管部门报本级人民政府批准后实施，并向上一级商务主管部门报告。

　　第二十七条市场异常波动发生后，地方各级商务主管部门，应当及时协调有关部门保证应急处置所需生活必需品的生产、运输。
　　针对下列突发事件，发生地县级以上商务主管部门应会同有关部门重点做好以下商品的市场供应：
　　（一）发生地震、泥石流、海啸等局部性地质类灾害，要重点做好方便食品、瓶装饮用水、防寒衣被、照明用品、帐篷、净水器、卫生清洁用品等市场供应；
　　（二）发生冰冻雨雪、洪水、干旱等大范围气象灾害，要重点做好耐储存蔬菜、粮食、肉类、鸡蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市场供应；
　　（三）发生群体性疾病、动物疫情等易扩散公共卫生事件，要重点做好卫生清洁用品、防护用品、粮食、食用油、食盐、畜禽产品、方便食品等市场供应；
　　（四）发生核泄漏等事故灾难，要重点做好粮食、食用油、食盐、方便食品、瓶装饮用水、防辐射用品的市场供应。

　　第二十八条针对生活必需品脱销或价格大幅上涨的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
　　（一） 及时发布市场信息，正确引导市场预期；
　　（二） 督促流通企业组织货源，通过企业供应链采购、动用商业库存，增加市场供应；
　　（三） 开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活必需品余缺调剂；
　　（四） 组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资，后投放中央储备物资；
　　（五） 当国内生活必需品产量不足时，省级商务主管部门可报请商务部，迅速组织进口；
　　（六） 定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
　　（七） 依法征用，保障人民群众基本生活需要。

　　第二十九条针对生活必需品中鲜活农产品滞销的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
　　（一） 及时发布市场信息，引导生产经营；
　　（二） 组织开展形式多样的产销对接活动；
　　（三） 引导农产品加工企业扩大加工规模，增加采购数量；
　　（四） 指导有储存条件的企业增加商业库存，必要时建立临时性政府储备；
　　（五） 支持出口企业开拓国际市场，扩大滞销农产品出口。
　　鲜活农产品出现严重滞销情形时，发生地县级以上商务主管部门可倡导大型批发、零售企业履行社会责任, 采取积极有效的救助措施。

　　第三十条根据市场异常波动应急处置的需要，地方各级商务主管部门会同有关部门报本级人民政府批准后，有权统一紧急征集生活必需品、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
　　对组织企业调运投放物资产生的相关费用，以及紧急调集、征用的物资和进口商品企业的损失等，按照有关规定给予补助或补偿。

　　第三十一条重大突发事件造成商业网点严重损毁，影响市场供应的，发生地县级以上商务主管部门应迅速组织建立临时性商业网点，保障生活必需品供应渠道畅通。

　　第三十二条市场异常波动消除后，发生地县级以上商务主管部门应当报请本级人民政府批准后停止执行依据本办法规定采取的应急处置措施，并通报上一级商务主管部门。

　　第三十三条应急处置工作结束后，发生地县级以上商务主管部门应就本次突发事件对相关生活必需品中远期市场供应的影响做出研判，提出工作建议，及时向本级人民政府和上一级商务主管部门报告，同时通报有关主管部门，并做好后续监测工作，及时向社会公布相关信息。

　　第六章 监督管理

　　第三十四条商务部对全国市场异常波动应急处置工作进行督察和指导，地方各级商务主管部门应当予以配合。
　　省级商务主管部门对本行政区域内市场异常波动应急处置工作进行督察和指导。

　　第三十五条商务部应当对各省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。
　　省级商务主管部门负责对本行政区域内县级以上商务主管部门生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。

　　第三十六条省级以上商务主管部门建立市场异常波动举报制度，公布报告、举报电话。任何单位和个人有权向商务主管部门报告市场异常波动隐患，有权举报不履行市场异常波动应急处置职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的商务主管部门，应当立即组织对市场异常波动隐患、不履行或者不按照规定履行市场异常波动应急处置职责的情况进行调查处置。
　　对报告、举报市场异常波动有功的单位和个人，可予以奖励。

　　第七章 法律责任

　　第三十七条县级以上地方商务主管部门有下列行为之一的，由上级商务主管部门责令改正，通报批评，对其主要负责人建议有关单位依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重危害后果的，建议依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报市场异常波动的；
　　（二）未按照规定完成市场异常波动应急处理所需要的设施、设备和商品等物资供应和储备的；
　　（三）未按照规定履行市场监测职责的；
　　（四）未按照规定及时采取控制措施的；
　　（五）在应急处置工作中玩忽职守，失职、渎职的；
　　（六）对上级商务主管部门的督察、指导不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的。

　　第三十八条生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者漏报的；
　　（二）未按照规定报送监测资料的；
　　（三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的；
　　（四）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措施的；
　　（五）拒绝服从商务主管部门调遣的；
　　（六）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查的。

　　第八章 附则

　　第三十九条本办法由商务部负责解释。
　　第四十条本办法自2012年2月1日起施行。《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令2003年第7号）同时废止。