最高人民法院


最高人民法院关于今后处理买卖金银案件根据实际情节参考金银管理暂行办法酌处的指令

1951年9月11日，最高人民法院

北京市人民法院：
你院1951年8月27日刑三（丙）字第4617号来函略称：“华北区金银管理暂行办法公布时间，系在华北解放不久。因过去长期间内国民党伪币不断贬值，在人民中已失去信用，金银通逐为人民相互交易的主要计偿标准和交易对象，进而演成一部人以捣买金银为业。北京解放后，人民沿旧习惯，仍继续为金银交易，严重的影响着人民币之信用。但以此种事实，在社会上已长期普遍存在，如据以严刑禁止，不仅犯法人多，造成不良影响，且亦未能生效。故华北区金银管理暂行办法之处罚规定，多采强制兑换和贬值兑换。今日物价稳定，人民币信用巩固，绝大部分人民在政府领导和教育下，安心从事正当职业。少数不逞之徒，仍因袭投机倒把恶习，进行金银买卖勾当。对此少数玩法分子依据华北区金银管理暂行办法规定处理，不足收惩禁之效。现人民银行总行已拟就金银管理暂行办法草案，送来参考，内有处徒刑之规定。依据该草案规定惩罚少数玩法分子，似较有利，而钧院处理买卖金银案件又适用华北区金银管理暂行办法，故在处理买卖金银案件，有时感到困难，拟请钧院商请政务院早日将《金银管理暂行办法草案》明令公布施行。在该草案未公布施行前，先就《华北区金银管理暂行办法》作适当的补充或必要的解释。”等情已悉。
本院亦感到：《华北区金银管理暂行办法》内有些规定，现已不足适应日下实际需要，故曾于本年4月3日函请政务院对该办法加以补充规定。旋据复称：“凡私相买卖金银而属屡犯或情节重大者，除依据该办法规定须处罚金之外，法院并不以扰乱金融论处。……在全国性的金银管理办法和破坏经济金融处刑办法尚未统一公布以前，对华北区金银管理办法条文，暂无须修订。”此后本院处理华北区买卖金银案件，即由实际情节出发，不拘于华北区金银管理暂行办法。你院所感到的困难，本院早于实际上予以解决。现人民银行总行印有金银管理暂行办法草案，亦可作我们以后处理买卖金银案件的参考。

附：北京市人民法院关于我院处理金银案件的情况及提出两点意见的请示 刑三丙字第4617号
最高人民法院：
兹根据我院处理金银案件的情况，提出两点意见，报请钧院核办。
一、我院处理金银案件的情况：
前华北人民政府于1949年4月27日颁布华北区金银管理暂行办法（以下简称暂行办法）后，我院即本暂行办法之规定处理金银案件。暂行办法规定之处罚：以强制兑换，贬值兑换及罚金为主，除走私资敌情节重大者以扰乱金融论处，解释上得处徒刑外，其他无处徒刑之规定。
嗣以有些案件中之被告，明知故犯，大量捣卖，或系累犯（有的以捣卖金银为常业），其罪行已严重破坏金融，及稳定物价之政策。故我院亦酌处徒刑，以惩罚犯罪，教育一般。及至1950年4月8日，中国人民银行总行“关于执行金融管理办法的指示”（以下简称总行指示），及所拟“金银管理暂行办法草案”（以下简称办法草案）送达我院，办法草案较暂行办法为重，并有处五年以下，及三年以上十年以下徒刑之规定，我院即参照总行指示及办法草案之精神，处理金银案件。
但我院判处徒刑之捣卖金银案件，上诉后，钧院即以暂行办法无处徒刑之规定，予以撤销，改判罚金。
我院以暂行办法公布之时间，系在北京解放不久之后；在过去长时期内，国民党伪币因不断贬值，在人民中失去信用，金银已成为人民相互交易中之重要媒介，人民又争取以伪币换取金银，以保存价值，进而演成买卖捣卖等行为，金银之计价，行使，买卖，倒卖已成为普通的对抗伪币的行为。北京解放后，人民因缘旧习，金银交易，已严重影响人民币的信用。但以此种现象，在社会上已长期普遍的存在，遽以重刑禁止，不仅受刑人多，造成不良影响，且亦未能生效，故暂行办法之处罚规定，多采强制兑换及贬值兑换。今日物价稳定，人民币信用巩固，工商业繁荣，就业容易，绝大部分人民在政府领导教育下，安心从事正当职业，少数仍因袭投机倒把恶习，进行金银买卖，捣卖的违法行为，对此少数玩忽法令分子，依据办法草案较重处罚之规定处理，似较有利。惟办法草案，系属内部参考文件，而钧院处理上诉金银案件时，又适用暂行办法，故在处理金银案件时，失所依据。
二、由于以上情况，我院提出两点意见：
（一）由钧院商请政务院转饬中国人民银行早日明令公布“金银管理暂行办法”。
（二）在上述办法未明令公布前，就“华北区金融管理暂行办法”作适当之补充或必要之解释。
是否可行，谨请钧裁。
1951年8月27日


农业部


全国农作物品种审定委员会章程

（一九九七年十月十日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物品种管理，实现品种合理布局，加快新品种推广，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，成立全国农作物品种审定委员会（英文名称：Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｒｏｐ Ｖａｒｉｅｔｙ Ａｐｐｒｏｖａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ缩写ＮＣＶＡＣ）。
第二条 全国农作物品种审定委员会在农业部领导下，负责全国农作物品种审定工作。

第二章 任 务
第三条 审（认）定在全国适宜生态区域内跨省（自治区、直辖市）种植的农作物新品种及需要国家审定的品种。
第四条 制定《国家级农作物品种区域试验和生产试验管理办法》等有关规章制度，指导和组织国家级农作物品种区域试验和生产试验。
第五条 对已审定通过的品种，如发现在生产利用过程中有不可克服的缺点，不适宜继续推广应用，及时向农业部提出停止推广的建议。
第六条 指导、协调省级农作物品种审定委员会的工作。
第七条 完成农业部交办的其他工作。

第三章 组织机构
第八条 全国农作物品种审定委员会下设水稻、麦类、玉米、杂粮、薯类、大豆、油料、蔬菜、糖料、茶树、果树、烟草、棉麻、蚕桑、花卉、热带作物等16个专业委员会。各专业委员会由5～9名委员组成，设主任委员1名和副主任委员1～2名。
专业委员会的职责是：
一、审定品种；
二、起草品种审定标准；
三、监督、指导农作物品种区域试验和生产试验；
四、对品种推广应用和合理布局提出建议。
第九条 全国农作物品种审定委员会设立常务委员会（以下简称常委会），常委会由全国农作物品种审定委员会的正副主任委员、办公室主任及各专业委员会主任委员组成。常委会职责是：
一、审核有关规章制度和审定标准；
二、听取和审查各专业委员会工作计划和总结；
三、召开全国品种审定工作会议；
四、审核各专业委员会审定通过的品种，报农业部公布；
五、审核各专业委员会提出的停止推广品种的建议，报农业部公布。
第十条 全国农作物品种审定委员会下设办公室。办公室在常委会领导下负责全国农作物品种审定委员会的日常工作。
第十一条 全国农作物品种审定委员会设立品种审定专家库，各专业委员会在召开品种审定会议时，可根据需要从专家库中聘请专家参加会议。

第四章 委员和专家
第十二条 全国农作物品种审定委员会委员和专家由农业部、国务院有关部门和各省、自治区、直辖市的农业行政和种子科研教学、生产、经营、管理等部门的专业技术人员组成。组建方案由全国农作物品种审定委员会办公室提出，委员和专家应由各有关单位推荐，农业部任命并发给证书。
第十三条 全国农作物品种审定委员会委员和专家任职条件是：
一、从事品种管理、育种、区域试验和繁育推广等工作，并具备中级以上职称或处级以上职务；
二、全国农作物品种审定委员会委员年龄在55周岁以下，品种审定专家年龄在60周岁以下。
第十四条 全国农作物品种审定委员会委员和专家每届任期五年，可以连任。
第十五条 委员的权利与义务：
一、遵守本会章程；
二、参加品种审定会议时，有表决权；
三、对本会工作有监督、批评和建议的权利；
四、参加本会组织的有关活动，完成本会交办的工作；
五、及时反映所在地区品种审定工作的有关情况及问题；
六、履行必要的保密义务。
参加品种审定会议的专家享有委员的权利，承担委员的义务。
第十六条 需要调整的委员和专家，经常委会讨论决定，报农业部批准。

第五章 奖励和惩罚
第十七条 凡在国家农作物品种区域试验、生产试验和审定工作中成绩显著的单位和个人，报请农业部给予奖励。
第十八条 全国农作物品种审定委员会审定通过的品种，审定合格证书视同专家鉴定证书。
第十九条 全国农作物品种审定委员会委员和专家在审定品种时，违法乱纪、弄虚作假者，由全国农作物品种审定委员会对其进行批评教育，情节严重的，经全国农作物品种审定委员会常委会讨论决定，报农业部通报批评，并取消委员、专家资格。

第六章 经 费
第二十条 全国农作物品种审定委员会审定和区试经费列入农业部财务专项费用。

第七章 附 则
第二十一条 本章程自农业部颁布之日起生效。原农业部1989年12月26日颁布的《全国农作物品种审定委员会章程》（试行）同时废止。
第二十二条 本章程由农业部负责解释。