公安部关于加强枪支进出口管理的通知
公安部
公安部关于加强枪支进出口管理的通知
公安部
各省、市、自治区公安厅、局：
为了加强对进出口枪支和临时来华外国人携带枪支的管理，根据《中华人民共和国枪支管理办法》规定的原则，并征得国防工办、兵器工业部、林业部、国家体委、海关总署同意，特作如下通知：
一、国防工业部门进口属于生产、科研需要的军用枪支、弹药（含经技术处理不能使用的样品），必须事先报经国务院国防工办批准，并将批准件抄送所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案。
非国防工业部门因特殊需要进口军用枪支、弹药（含样品），必须事先报经主管部委批准和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局同意。
体育部门进口射击运动用枪支、弹药（含样品），必须事先报经国家体委批准和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局同意。
林业、狩猎部门进口狩猎用枪支、弹药（含样品），必须事先报经林业部批准和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局同意。
凡未经批准，私自进口枪支、弹药（含样品）的，一律按非法买卖、运输枪支、弹药处理。
二、外国人来华进行贸易洽谈和技术交流活动，需要携带与业务有关的枪支、弹药样品的，接待单位必须按照本通知第一条规定的审批手续事先申请批准。
外国人来华狩猎，有自带猎枪必要的，接待单位必须事先报经目的地省、自治区、直辖市林业和公安厅、局批准。
三、经批准同意进口枪支、弹药的单位，应将批准文件与进口枪支、弹药的名称、数量及预计进口的时间，事先抄送入境口岸的海关、边防检查站备查。
四、经批准进口的枪支、弹药，通过货运入境的，须向海关申报，由海关凭批准进口的文件审核放行。入境后的国内运输，由进口枪支、弹药的单位，按照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定申领运输证。经批准进口和入境的枪支、弹药，由入境人随身携带或按行李托运入境的，
须向海关申报，由边防检查站凭批准进口和入境的文件审核发给携运证。
进口和入境的枪支、弹药到达目的地后，进口单位必须按照《中华人民共和国枪支管理办法》的规定，立即向公安机关登记，办理有关手续。
枪支、弹药严禁伪装夹带或邮寄入境，违者，一律没收，并追究有关人的责任。
五、按本通知第二条规定，经批准携带枪支、弹药来华的外国人，在中国停留期间，除在有关的业务场所和指定的狩猎场地外，所带枪支、弹药，一律由接待单位指定专人负责保管或交当地公安机关代为保管，不准随身携带或寄存在宾馆、饭店等公共场所。出境时，应按《中华人民共
和国枪支管理办法》的规定，向公安机关注销，办理有关手续，将带进的枪支、弹药如数复带出境。如赠送、转让给我有关单位的，应由有关单位所在地的公安机关出具证明，交出境地边防检查站查验放行。
六、出口的枪支、弹药，在国内作货物运输时，发货单位必须事先将出口枪支、弹药的名称、数量及预计出口的时间，通知发货地和出口地的县、市公安局，并向出口地公安机关申领运输证，凭证办理运输手续。
七、港澳同胞、台湾同胞和国外华侨需要携带枪支、弹药入境的，可比照有关对外国人的枪支管理规定办理。
1982年5月24日
《外商投资民用航空业规定》的补充规定
中国民用航空总局 商务部 国家发展和改革委员会
民航总局、商务部、国家发展和改革委员会令
（第139号）
《〈外商投资民用航空业规定〉的补充规定》已经2004年12月16日民航总局局务会议审议通过，并经商务部和国家发展改革委审核通过，现予公布，自2005年2月24日起施行。
民用航空总局局长：杨元元
商务部部长：薄熙来
国家发展改革委主任：马凯
二00五年一月二十四日
《外商投资民用航空业规定》的补充规定
为了促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港、澳门服务提供者对内地提供机场管理服务和机场地面服务，根据《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》，现就《外商投资民用航空业规定》（民航总局、外经贸部、国家计委令第110号）做如下补充规定：
一、允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供中小机场委托管理服务，合同有效期不超过20年。
二、允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供机场管理培训、咨询服务。
三、允许香港、澳门服务提供者以合资或独资形式在内地提供代理服务、装卸控制和通信联络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项航空运输地面服务。
四、本规定中的香港、澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
提供航空运输地面服务的香港、澳门服务提供者应已获得香港、澳门从事航空运输地面服务业务的专业牌照，从事实质性商业经营5年以上（含5年）。
提供机场管理服务的澳门服务提供者如果是航空公司的关联企业，还应适用内地有关法规、规章。
五、香港、澳门服务提供者在内地投资民用航空业的其他规定，仍按《外商投资民用航空业规定》执行。
六、本补充规定由中国民用航空总局、中华人民共和国商务部、国家发展和改革委员会按照各自职责负责解释。
七、本补充规定自2005年2月24日起实施。
关于《＜外商投资民用航空业规定＞的补充规定》的说明
《外商投资民用航空业规定》（民航总局、外经贸部、国家计委令第110号）于2002年6月21日由民航总局、商务部（原外经贸部）、国家发改委（原国家计委）联合发布，并于2002年8月1日正式施行。《外商投资民用航空业规定》对外国公司、企业及其他经济组织或个人投资民用航空业的投资范围、投资方式、投资比例、管理权限等做出了明确规定，同时明确港、澳地区的公司、企业、其他经济组织或个人投资内地民航业也参照此规定执行。为落实中央和国务院进一步支持香港、澳门经济发展的重要指示，促进内地和香港、澳门特别行政区经济的共同繁荣与发展，在WTO机制下2003年内地与香港、澳门特别行政区分别签署了特别经贸安排（CEPA），并于2004年1月1日施行，内地多数行业已向香港进一步开放。今年5月开始启动了扩大内地与香港、澳门特别经贸安排的磋商，并经国务院批准，内地与香港、澳门特区政府分别于2004年10月27日和10月29日签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》（以下简称《安排》补充协议）。在这两个补充协议中我局对中小机场委托管理、机场管理咨询和机场地面服务有关项目进行了开放承诺。因此，需对《外商投资民用航空业规定》进行修订。
一、增加港、澳服务提供者投资内地民航业的范围
110号令规定外商投资民航业的范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目。根据《安排》补充协议，对港、澳服务提供者增加了可以投资从事机场委托管理和机场管理咨询、培训。
二、扩大港、澳服务提供者的投资比例
110号令允许外商投资的比例都限定在合资、合作范围内。根据《安排》补充协议，增加了港、澳服务提供者在中小机场委托管理、机场管理咨询和机场地面服务有关项目三个领域可以独资方式提供服务。
三、限定港、澳服务提供者以独资方式投资地面服务的范围
根据《安排》补充协议，港、澳服务提供者可以独资方式投资地面服务的范围限定在代理服务、装卸控制和通信联络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项。这七项基本上是按照IATA对地面服务的分类，在排除燃料加注、航空器维修、航班运行和机组管理、配餐、安检等项目后确定的。
四、对港、澳服务提供者的要求
为防止跨国公司以港、澳公司名义，享受CEPA中规定的优惠条件进入内地，CEPA对港、澳服务提供者做出了定义，即作为自然人的港、澳服务提供者应是港、澳特别行政区的永久居民，作为法人的港、澳服务提供者应根据港、澳相关法规注册成立，并在港、澳从事实质性商业经营。CEPA还规定了判定港、澳服务提供者的具体标准。
投资民航业的港、澳服务提供者除了必须符合上述CEPA的一般要求外，为防止外航通过我承诺进入机场地面服务领域，我们对提供地面服务的港、澳服务提供者还作了专门规定，即提供航空运输地面服务的香港、澳门服务提供者应已获得香港、澳门从事航空运输地面服务业务的专门牌照，从事实质性商业经营5年以上（含5年）。
为防止航空公司控制机场，坚持航空公司和机场分立的原则，对提供机场管理服务的澳门服务提供者规定，如果是航空公司的关联企业，还应适用内地有关法规、规章。
五、关于修订方式
2003年CEPA签署后，各部委对相关法规的修订都是以CEPA为上位法，以补充规定形式进行修订。此次《安排》补充规定签署后，商务部仍要求以此方式进行相关法规的修订。
六、其他需要说明的问题
《安排》补充协议还允许港、澳服务提供者以跨境交付、境外消费等方式提供中小机场委托管理、机场管理咨询服务。由于这两种方式不涉及投资，因此无法纳入《外商投资民用航空业规定》补充规定里，只能在今后的其他规定里体现。