吉林省人民政府


吉林省全民所有制企业实行工资总额同经济效益挂钩暂行办法
吉林省人民政府



根据《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号）和最近中央领导讲话精神，为在全省全民所有制企业推行工资总额同经济效益挂钩的办法，合理地解决国家与企业的工资分配关系，深化企业劳动工资制度改革，增强企业活力，调动企业和职工的积极性，特
制定本办法。
一、凡是生产正常、经济效益好、各项考核制度健全的企业，都要实行工资总额同经济效益挂钩的办法。
二、实行工资总额同经济效益挂钩可以根据企业生产经营的特点，选择如下挂钩形式：
（一）工资总额同实现税利挂钩；
（二）工资总额同上缴税利挂钩；
（三）工资总额同实物量挂钩；
（四）工资总额同实际工作量挂钩；
（五）工资总额同创汇额挂钩；
（六）工资总额同销售额（或营业额）和税利指标双挂钩；
（七）百元产值工资含量包干；
（八）其它挂钩形式。
无论采取哪种挂钩形式都要保证完成承包基数。对于新签订的承包合同也要保证经济效益的增长超过生产的增长幅度。
三、凡是已经试行、今后继续实行挂钩办法的企业，其挂钩的工资总额基数，均应按照上年定的工资总额基数，加上应提取的工资增长基金和经国家统一安排的复转军人、大中专毕业生和技校毕业生需要增加的工资，减去按国家规定应缴纳的工资调节税。
四、凡是新实行挂钩办法的企业，其挂钩的工资总额基数，一般应以上年统计年报的工资总额（不含原材料、燃料节约奖和副食品价格补贴）减去一次性补发以后不再发生的工资和实发的奖金，加上合理增加的“翘尾”工资和按规定应提取的奖励基金以及承包企业超基数应提取的奖励
基金（由同级劳动、财政核定）。
对应提的奖励基金超过纳税的起点的，应扣除奖金税。
对应提奖励基金低于三个半月标准工资额（月标准工资额八十元，高于八十元的按实际计算）的企业，在保证完成按承包合同上缴的情况下，可按三个半月标准工资额核入工资总额基数。
五、挂钩和经济效益指标基数，一般应以上年实际完成数（同实物量挂钩的应以实际销售量）进行核定。实行工资总额同上缴税利挂钩的企业，应以上年实际上缴税利（税前用新增利润归还技措贷款和基建改扩建贷款，可以按50％的比例视同上缴税利）为挂钩的上缴税利基数。
六、企业工资总额同经济效益挂钩的浮动比例，要考虑企业的人均上缴税利、工资税利率、资金税利率和劳动生产率，还要考虑企业生产潜力的大小、创利难易程度分别确定。一般经济效益指标增长1％，工资总额增长0．3％到0．7％。对效益增长难度大、潜力小的企业，浮动比
例可确定高一些，但最高不得超过1：1。经济效益指标下降时，工资总额也要相应下浮，下浮的幅度最多不超过上年工资总额的20％。
七、企业实行工资总额经济效益挂钩的办法后，每年两个基数的核定原则上采取“环比”的办法，但对于生产已达到或超过设计能力，增加经济效益有困难的少数企业，可采取“定比”的办法。
八、挂钩企业除重点考核挂钩和承包基数指标外，还要考核质量、消耗、劳动生产率、安全等指标。质量达不到规定标准的，要扣减新增工资，但最多不得超过新增工资总额的30％；质量指标超过规定要求的，可适当提高浮动比例系数，但最多不得超过0．1。
对商业、服务性企业除考核经济技术指标外，还要考核执行物价政策等指标；实行百元产值工资含量包干的企业还要考核竣工率。
九、实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业。核定的工资总额基数和新增加的工资全部进入成本，不再从企业留利中提取奖励基金。企业奖励基金核入工资总额基数后，要相应核减企业留利和留利水平，同时调整企业调节税率。调整后增加这部分调节税，是奖金的转移，不属于减征
范围。
十、实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，要按规定缴纳工资调节税。
十一、实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，晋升为国家特级的企业可按核定工资总额的2．5％给予奖励；晋升为国家一级的企业，按核定工资总额的2％给予奖励；晋升为国家二级的企业，按核定工资总额的1．5％给予奖励；晋升为省先进级的企业，按核定工资总额的1％
给予奖励。增加的工资额核入当年工资总额基数。
十二、企业实行工资总额同经济效益挂钩的办法后，企业内部职工工资、奖金分配的具体形式和办法以及调资升级的时间、对象等，由企业自主决定。计件工资、定额工资是贯彻按劳分配的一种较好形式，凡是有条件的都要积极推行。
实行挂钩的企业在保证活工资占一定比例的情况下，每年可安排一部分职工浮动升级或固定升级。升级要建立正常的考核制度，要按照技术水平、贡献大小、劳动态度等择优确定。
十三、实行工资总额同经济效益挂钩的市、地、州、县属企业，按隶属关系分别报市、地、州、县政府、行政公署审批；省直属企业实行工资总额同上缴或实现税利挂钩的，报省劳动、财政部门审批同其它经济效益指标挂钩的报省劳动部门会同有关部门审批。
各地区、部门核定的综合浮动比例，超过1：0．7的，报省劳动部门审批。
十四、各市、县经济效益能够稳定增长的，经省政府批准，可试行工资总额同经济效益总挂钩办法。
十五、本规定由各级劳动部门组织实施。财政、税务、银行等有关部门要密切配合，切实抓好这项工作。



1988年9月14日
青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
青海省人大常委会


（1996年9月26日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月26日公布 1997年1月1日起施行）


第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》结合本省实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
第三条 归侨的身份，不因其回国时年龄的大小和何时回国而改变。华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。依法与华侨、归侨解除婚姻或抚养关系的，其侨眷身份自行消失。
第四条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级以上人民政府侨务主管部门审核认定；确认同华侨、归侨有长期抚养关系的侨眷身份，须有公证机关出具的公证书。
对经审核认定的归侨、侨眷，由县级以上人民政府侨务主管部门核发《归桥侨眷证》。《归侨侨眷证》的发放办法由省侨务办公室另行制定。
第五条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民权利，并履行宪法、法律规定的公民义务，任何组织和个人不得歧视。

第六条 县级以上人民政府（行政公署）侨务主管部门或人民政府办公室主管本行政区域内的侨务工作，负责本办法的实施和监督。
其他有关行政部门应当按照各自的职责，配合各级侨务主管部门做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第七条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的州（市）、县（自治县、区）、乡（民族乡、镇）的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第八条 经批准来本省定居的华侨，当地人民政府和有关部门应当按照国家有关规定妥善安置。
华侨科技人员及其他专门人才来本省参加社会主义建设的，有关部门应当按专业对口及双向选择原则，量才录用。具有专业、技术职称的，应在同等条件下优先聘任。
第九条 各级人民政府鼓励、支持归侨、侨眷在省内兴办公益事业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外捐赠的款物兴办公益事业的，应尊重捐赠人的意愿，任何组织和个人不得随意更改项目的名称和用途，不得侵占、挪用捐赠的款物。
第十条 各级人民政府应鼓励归侨、侨眷引进境内外的资金、人才、技术，对贡献突出的，给予表彰和奖励。
第十一条 以侨资在本省境内兴办独资企业、合资经营企业和合作经营企业，按照国家法律、法规和本省的有关规定，享受外商投资企业的优惠政策。
合资经营企业和合作经营企业中侨资占企业投资总额20％以上的，经县级以上人民政府侨务主管部门确认，为侨资企业。侨资企业享受前款规定的本省政策优惠。
第十二条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、冒领、克扣，不得强行摊派、借贷或者非法冻结、没收。
归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得干涉。
第十三条 归侨、侨眷的私有房屋受法律保护，依法享有占有、使用、收益和处分权。
单位或者个人租用归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理机关登记备案。
国家建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位应当按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第十四条 归侨学生、归侨子女及华侨在省内的子女升学、就业，按照国家和本省有关规定给予以下照顾：
（一）报考全日制大专院校、中等专业学校，总分低于录取分数线10分以内提交学校照顾录取；
（二）报考电大、夜大和高中、职业中学、技工学校、总分低于录取分数线10分以内予以照顾录取；
（三）高等院校毕业生分配时，在服从工作需要的前提下，如本人有合理要求，应尽量予以照顾；
（四）归侨、侨眷自费出国留学取得专科或专科以上学历要求来本省工作的，劳动、人事、教育等部门应当向用人单位推荐，并可享受同等学历公派留学人员的工资待遇。
第十五条 归侨、侨眷因私事申请出境的，申请人应提供有关证明，其所在单位应当及时提出意见；户口所在地的市、县公安机关在收到出境申请之日起30日内应予审批，并将审批结果通知申请人。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应根据申请人提供的有效证明，及时办理审批手续。
第十六条 国家机关、社会团体和国有企业、集体所有制企业、事业单位的归侨、侨眷职工，经批准出境探亲的，可按国家有关规定报销境内路费，享受假期工资和补贴等待遇。
归侨、侨眷职工出境的探亲假，可用于在国内探望国外回来的配偶、父母、同胞兄弟姐妹，假期和路费享受职工探亲的同等待遇。
在本省的外资、合资、私营企业的归侨、侨眷职工出境探亲，参照前款规定执行。
第十七条 归侨、侨眷有权出国（境）定居。归侨、侨眷职工取得定居国（地区）入境签证后，所在单位应及时为其办理离职手续，按国家和本省有关规定发放给离职费。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出国（境）定居后，可委托其国内的亲友向原单位提交本人生存证明，按期领取离休金、退休金、退职金并按有关规定兑换外币汇出境外。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，在获得前往国家和地区的入境签证之前，其所在单位不得令其先行停职、停薪、退职、免职、或者腾退住房以及做出损害其权益的规定。
归侨、侨眷出境定居后又返回，按国家有关规定经批准恢复工作的，在退回离职金后，其出境前和恢复工作后的工作时间合并计算为连续工龄。
第十九条 归侨、侨眷与境外亲友的往来和通信受法律保护，任何组织和个人不得非法限制、干涉，不得非法扣压、开拆、隐匿、毁弃、盗窃归侨、侨眷的邮件。
第二十条 对生活困难的归侨、侨眷，各级人民政府应当广开就业门路，帮助解决困难。无劳动能力又无人抚养或赡养的归侨、侨眷，由当地民政部门和有关单位按有关规定给予救济和照顾。
第二十一条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 国家工作人员损害归侨、侨眷权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 外籍华人、港澳同胞在本省的眷属合法权益的保护，参照本办法执行。
第二十四条 本办法的具体应用问题由青海省人民政府侨务办公室负责解释。
第二十五条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年9月26日