浙江省卫生厅


关于印发浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法的通知

浙卫发 [2010] 251号


各市、义乌市卫生局：

为加强省市共建医学扶植重点学科管理，发挥各地卫生科技资源整合优势，加快卫生人才培养，提高卫生科技创新能力，全面提升区域医疗卫生整体服务水平和综合竞争力，结合我省医学学科建设工作基础，特制定《浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。


二○一○年十月二十二日


浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法

第一章 总 则


第一条　为促进各市医学重点学科发展，加快各地卫生人才培养与卫生科技创新能力建设，更好地发挥区域卫生科技资源整合优势，创建一批省内先进且具有显著地方特色和优势的医学学科，全面提升地市医疗卫生服务能力，结合我省医学学科建设工作基础，特制定本办法。
第二条 浙江省省市共建医学扶植重点学科（以下简称省市共建学科）建设须瞄准省内外医学科技发展前沿目标，围绕若干个具有鲜明特色或优势、符合本地区医疗卫生实际需求的主攻方向，有效整合与集成区域内卫生科技资源，将省市共建学科建成本地区高水平的技术创新与转化基地、科研支撑与保障基地、人才培养与管理基地，带动区域医疗卫生服务水平的整体提升与可持续发展。
第三条 省市共建学科遵循“统一标准、保证质量、分级负责、共同建设”的原则，根据建设计划，严格按照有关规定进行评审、确认和管理。省卫生厅负责省市共建学科建设项目的复评、确认和考核验收工作；市卫生行政部门会同所在地卫生行政部门共同负责做好共建学科的申报、初评、推荐和日常管理工作；承担单位负责具体组织实施。


第二章 申报与推荐


第四条　省市共建学科建设计划应首先由符合条件的市卫生行政部门向省卫生厅提出共建申请，经批准后开展共建工作。
第五条 参与省市共建学科计划的市卫生行政部门需符合下列条件：
（一）已经开展了市医学重点学科建设工作，并满三年；
（二）能保证一定的财政经费投入，在建设周期内每个学科当地财政投入不得少于30万元。
第六条 省市共建学科面向市、县医疗卫生单位，由各市卫生行政部门组织公开征集，经过初评后推荐省卫生厅。
第七条 申报省市共建学科的基本条件为：
（一）第一承担单位必须是省内市或县级医疗卫生单位，具备承担学科建设的总体能力。学科符合现代医学科技发展趋势,整体技术水平处于市内领先、省内先进地位；
（二）申报的学科必须是已经完成建设并通过验收的市医学重点学科。已通过验收或在建的省级及以上医学重点（扶植）学科不得申报；
（三）近三年内获得过厅级以上科技成果奖励；
（四）具有整体素质好、技术水平较高、专业结构配比合理的学术梯队和创新团队；
（五）学科带头人具有正高专业技术职务、年龄在60岁以下(延聘者年龄适当放宽)，并在省或全国专业学会中任有职务，或任国家、省级学术刊物任编委以上职务，在省内有较高知名度；
（六）承担单位科技支撑条件较好，能体现资源共享和优势互补，承诺为学科建设提供相应的支持条件和经费配套；
（七）已经列入本单位重点建设计划，并在近3年来作为单位的重点扶持对象。
第八条 申报单位应填写“浙江省医学重点（扶植）学科申报书”一式15份，经申报单位审核并签署意见，经主管部门同意后，上报各市卫生行政部门。
填写申报书时应重点阐明学科建设的重要性、必要性、发展方向、对我省卫生事业发展的意义、建设目标和预期水平、现有的工作基础及本单位的保障措施等内容。对经费的预算应充分考虑必要性、经济性和合理性。配套经费应统盘纳入使用计划。


第三章 评 审


第九条 在各市卫生行政部门对申报的学科进行初评并择优推荐的基础上，省卫生厅聘请省内有关技术和管理专家组成评审委员会，对学科建设的重要性及建设方案的科学性、可行性进行综合论证和答辩评审。必要时进行实地考察论证。
第十条 专家论证和答辩评审按照统一程序、统一标准、统一要求进行，遵循客观公正、实事求是、择优遴选、宁缺勿滥原则。论证评审主要内容有：
（一）学科建设对卫生事业发展和浙江社会经济发展的意义和重要性；
（二）主攻方向把握的准确性，是否与医疗卫生行业发展的实际需求相结合，是否凝练出有重点、有特色、有前景的发展方向；
（三）学科的科研基础、创新能力、核心技术水平和技术推广辐射等综合实力；
（四）建设目标、主要内容和考核指标的科学性与可行性；
（五）学科带头人的创新能力和学术地位，学科团队年龄、学历、职称、专业等方面配备的合理性；
（六）承担单位对学科建设所需的各项基础设施、设备等条件建设的保障性和针对性；
（七）经费预算的合理规范性。
第十一条 省卫生厅根据专家评审委员会的意见，就实际需要、规划布局以及各市财政经费保障程度等方面进行综合平衡后,确认建设对象，并与承担单位及市卫生行政部门签订浙江省医学扶植重点学科建设计划合同书。


第四章 运行与经费管理


第十二条 省市共建学科建设计划每三年为一个周期。
第十三条 严格控制省市共建学科建设规模，各市同时在建省市共建学科总数不得超过5个。
第十四条 学科建设实行统一要求、分步实施、分级管理的方式。由省卫生厅负责学科建设计划的总体规划、指导和宏观管理，各市卫生行政部门负责本地区省市共建学科的日常管理、协调和督促检查，各承担单位负责本单位省市共建学科的具体组织实施，并配合市卫生行政部门做好日常监督和管理。
第十五条 各承担单位应重视和加强学科科研道德建设和知识产权保护。对建设中完成的论文、著作等研究成果，应注明“浙江省市共建医学扶植重点学科建设计划”。专利申请、成果转让、奖励申报等按国家有关规定执行。
第十六条　 学科建设期间，计划合同书内容原则上不作变更，确需调整建设内容的，由学科带头人提出，经承担单位和市卫生行政部门同意，报省卫生厅批准后执行。
第十七条　学科建设实行年度执行情况报告制度。承担单位应在每年12月底前向市卫生行政部门提交当年建设情况总结和下一年度工作计划。对学科建设产生重大影响的事件应及时报告。
第十八条 学科建设经费由所在地政府或卫生行政部门和承担单位共同投入，要求财政经费投入平均每年不少于10万元，项目承担单位不少于1：3的比例配套，三年总建设经费不少于120万元。
第十九条 学科建设经费遵循“突出重点、保证必需、合理有效”的原则，实行专款专用，专项核算。经费使用需符合各级财务制度的有关规定。
第二十条 学科建设经费使用检查和财务决算等事项，由各市卫生行政部门按有关要求执行。


第五章 考核验收


第二十一条 省卫生厅会同各市卫生行政部门对列入省市共建计划的各学科建设实行全程管理，定期组织有关专家对学科建设情况进行中期评估，对未按规定进度和要求进行建设的学科，将视具体情况采取限期整改、暂停或撤消建设计划立项等措施。三年建设期满后，根据学科建设计划合同书和《浙江省医学重点学科建设评估指标（修订版）》（浙卫办科教〔2009〕4号）内容，组织专家对学科进行全面考核验收，验收通过的学科，由省卫生厅授予“浙江省医学扶植重点学科”称号。
第二十二条 验收的主要内容包括
（一）建设计划执行情况、预期目标完成情况和建设总体成效；
（二）建设过程中承担的主要科研任务和取得的科技成果及发表学术论文的数量、水平情况，对本学科发展和区域内医疗卫生技术水平提高的推动情况；
（三）学科带头人、后备学科带头人及整个学科创新团队形成情况；
（四）学术活动开展和学术地位提高情况；
（五）对区域内外的技术示范、辐射作用和适宜技术推广情况；
（六）经费的投入、使用和配套条件的情况；
（七）单位支持措施落实及管理制度建立和实施情况；
（八）存在的困难和问题，解决办法及发展设想。
第二十三条 有以下情况的验收不通过
（一）学科建设总体目标任务和考核指标完成不到80%；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
（三）未经同意擅自变更学科承担单位、学科带头人、主攻方向、建设目标和内容等；
（四）财务审查不通过的；
（五）超过建设周期半年以上未完成建设任务，并事先未作说明和申请延期的。
考核验收不通过的，给予一年整改期，一年后验收仍然不通过者，视具体情况对有关单位实行通报批评、撤销建设资格、停止我厅各类科技计划推荐和资助等处理。


第六章 附 则


第二十四条 对在省市共建学科建设中成绩显著，对推动本地区学科发展和卫生科技创新做出重要贡献的学科和个人，各级主管部门和所在单位可给予表彰和适当奖励。
第二十五条 本管理办法由省卫生厅负责解释，自发文之日起实施。







内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
(2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 75 号

　　2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》，自2002年10月1日起施行。

2002年5月25日　　

第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区行政区域内的机关、企业事业组织、社会团体和个人开展体育活动，从事体育事业，应当遵守本办法。
　　第三条　各级人民政府应当加强对体育工作的领导，将体育事业纳入本地区国民经济和社会发展计划。
　　第四条　旗县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作，其他有关部门在各自职权范围内管理体育工作。
　　第五条　自治区鼓励企业事业组织、社会团体和个人兴办、支持体育事业，推进体育社会化和体育产业化进程。
　　第六条　自治区鼓励和扶持少数民族体育事业的发展。积极开展民族传统体育运动，挖掘和发展民族、民间传统体育项目，培养和选拔少数民族体育人才。
　　第七条　各级人民政府对在组织、从事、支持体育事业中作出突出贡献的组织和个人给予奖励。

第二章　社会体育与体育社会团体

　　第八条　各级人民政府应当根据国家全民健身计划编制本地区实施方案并组织实施。
　　自治区实行社会体育督导制度，建立社会体育督导机制。
　　第九条　社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。
　　各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要条件，普及体育健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，支持、扶助群众性体育活动的开展。
　　第十条　机关、企业事业组织、社会团体和其他组织应当投入一定的经费，配备体育设施，结合各自特点，坚持开展多种形式的体育活动，保障职工参加体育锻炼的基本权益。
　　第十一条　各级工会、共青团、妇联应当根据各自特点，开展群众性体育健身和竞赛活动。
　　第十二条　城市街道办事处和苏木乡镇人民政府应当配备专职或者兼职体育工作人员，组织群众开展适合城市社区和农牧区特点的体育活动，加强对群众性体育指导站和健身活动点的管理、指导。
　　第十三条　全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。
　　各级老年人、残疾人组织应当积极开展适合老年人、残疾人特点的体育健身和竞赛活动。
　　第十四条　旗县级以上人民政府体育行政部门应当建立健全国民体质监测系统，按照国家和自治区规定的标准组织国民体质测定，并向社会公布监测结果。
　　第十五条　自治区实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员资格由旗县级以上人民政府体育行政部门依据国家标准考核、认证。
　　《社会体育指导员国家职业标准》由自治区人民政府体育行政部门组织实施。
　　第十六条　体育社会团体的设立，应当经同级人民政府体育行政部门审核同意，由民政部门注册登记。
　　体育社会团体应当接受人民政府体育行政部门的指导、监督，按照其章程组织和开展体育活动。
　　第十七条　各级单项体育协会应当承担管理该运动项目普及与提高工作的职责，在协议基础上对本项目的运动员实行注册管理并向上级单项体育协会注册登记。经注册的运动员可以按照有关规定参加体育竞赛和运动队之间的人员流动。
　　第十八条　各级人民政府要积极组织开展各种形式的民族、民间传统体育活动和竞赛，适时召开民族传统体育运动会。

第三章　学校体育

　　第十九条　各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。
　　第二十条　学校必须开设体育课程，实施国家体育锻炼标准，经常举行体育竞赛活动，每学年至少举行一次以田径项目为主的运动会。
　　体育课应当列为考核学生学业成绩的科目，考试成绩作为学生毕业、升学的依据之一。对有体育特长，成绩突出的学生，按照有关规定加分或者免试升入高一级学校学习。
　　学校应当为病残学生安排适合其特点的体育活动。
　　第二十一条　少数民族聚居地区的学校，应当根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育项目比赛。
　　第二十二条　学校应当按照国家有关规定配备合格体育教师，加强对体育教师的培养、培训工作。
　　第二十三条　各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对各级各类学校课余体育训练工作的业务指导、管理。
　　学校应当加强课余体育训练工作，逐步提高学生体育运动技术水平，培养和选拔具有体育特长的体育骨干和后备人才。
　　第二十四条　各级人民政府教育、体育行政部门应当采取教育与体育相结合的办法，加强青少年体育组织建设。
　　盟市和有条件的旗县(区)应当建立青少年体校或者培训班。青少年体校应当纳入九年义务教育范畴，保证学生接受义务教育。
　　积极组织建立青少年体育俱乐部，吸引青少年参加体育训练。
　　第二十五条　各级人民政府教育行政部门应当按照有关标准，将学校体育设施和体育教学器材、设备的配置纳入学校建设计划。
　　学校体育设施在法定节假日和寒、暑假期间应当向学生开放；学校体育设施不得挪作他用，任何组织和个人不得侵占。

第四章　竞技体育

　　第二十六条　自治区对体育竞赛实行分级分类管理，申报登记的体育活动实行经济担保，具体办法由自治区人民政府制定。
　　第二十七条　举办国际性或者全国性的体育活动，举办者应当向自治区人民政府体育行政部门申报登记，审核同意后方可按照国家和自治区的有关规定办理审批手续。
　　第二十八条　自治区内举办的重大体育活动，其名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志和相关用语按照国家有关规定予以保护。
　　第二十九条　体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，不得使用禁用药物和方法。
　　第三十条　各级人民政府应当支持青少年业余体育训练工作，对高水平后备人才训练基地予以重点扶持，对参加课余训练并在上一级体育竞赛获得录取名次的注册运动员，应当给予训练补贴。
　　鼓励、支持社会组织和个人组建运动项目队，开展业余训练，培养优秀体育后备人才。
　　第三十一条　加强自治区优秀运动队和教练员、裁判员队伍建设，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行道德和纪律教育，注重文化知识和适用技能的培养。
　　第三十二条　自治区建立运动员奖励输送基金。运动员奖励输送基金来源于政府拨款、社会捐助和运动员有偿流动所得。
　　第三十三条　注册运动员向其他省、自治区、直辖市流动应当按照有关规定进行。运动员流动办法和引进政策由自治区人民政府制定。
　　第三十四条　各级人民政府和有关部门应当对优秀运动员就业和升学方面给予优待。对退役的优秀运动员，要给予妥善安置。具体安置办法和优待条件由自治区人民政府制定。

第五章　保障条件

　　第三十五条　各级人民政府应当重视发展体育事业，在组织管理、经费投入、设施建设等方面给予保障和支持。
　　旗县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入。
　　各级人民政府应当设立全民健身专项资金。
　　第三十六条　各级人民政府体育行政部门应当加强对体育资金的管理，财政、审计等部门在各自职权范围内加强对体育资金的使用监督，任何组织和个人不得挪用、克扣。
　　第三十七条　各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标的规定，将城镇公共体育设施建设纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。
　　第三十八条　城镇新建居民区和旧居民区改造的配套公共体育设施用地，由当地人民政府按照人均不低于02平方米的用地定额指标统一规划，公共体育设施建设与住宅区的主体工程同步进行。
　　城市街道办事处和苏木乡镇，应当建设一定规模的室内体育活动室和室外体育活动场地，为群众参加社会体育活动创造条件。
　　第三十九条　各级人民政府应当加强公共体育设施的维护，保障公共体育设施维修所需费用。
　　根据城市规划改变公共体育设施用途或者对设施进行拆除时，必须按照“拆一补一”的原则，先行择地新建或者先行补偿费用，补偿费用必须专款专用。
　　第四十条　企业事业组织、其他组织和个人向公共体育事业捐赠资金或者设施、设备，可以按照国家有关规定享受税收优惠。向公共体育事业捐赠的资金应当纳入体育资金管理。

第六章　法律责任

　　第四十一条　有下列行为之一的，由当地人民政府或者教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予行政处分：
　　(一)不按规定开设或者随意停止体育课、常年不开展课余训练和不组织体育竞赛活动的；
　　(二)不按规定配备体育教师的；
　　(三)出具虚假体育成绩证明的。
　　第四十二条　有下列行为之一的，应当依照《中华人民共和国体育法》和其他有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)在竞技体育中弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，违反比赛纪律和竞赛规则的；
　　(二)在体育运动中使用禁用的药物和方法的；
　　(三)违反运动员注册管理和运动员交流规定的；
　　(四)挪用、克扣体育资金的。
　　第四十三条　有下列行为之一的，由上级人民政府或者体育行政部门责令限期改正：
　　(一)城镇公共体育设施建设用地达不到国家规定标准的；
　　(二)改变公共体育设施用途或者拆除，而未按“拆一补一”原则新建或者补偿的。
　　第四十四条　体育行政部门或者授权管理体育工作机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第四十五条　本办法自2002年10月1日起施行。