吉林省人民政府关于印发吉林省财政专项资金监管办法的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发吉林省财政专项资金监管办法的通知
吉政发〔２０１２〕３６号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《吉林省财政专项资金监管办法》印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省人民政府
２０１２年８月２８日
吉林省财政专项资金监管办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范全省财政专项资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《吉林省预算审查监督条例》和《吉林省财政监督条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我省经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由全省各级财政性资金安排和中央财政下拨的在一定时期内具有专门用途的资金。
第三条 县级以上政府财政部门按照现行财政管理体制，负责本行政区域内的各类专项资金的监管工作。
第四条 专项资金的申请、审批、分配、拨付、使用、反馈以及跟踪问效、监督检查、责任追究等适用本办法。
第五条 专项资金的监管对象，包括各级财政部门、项目资金业务主管部门（以下简称主管部门）、专项资金使用单位。
第二章 监管内容
第六条 县级以上财政部门对上级下达的专项资金的监管包括以下内容：
（一）专项资金拨付的程序、手续，按规定时限和用款计划及用款申请拨付资金情况；
（二）配套资金到位情况；
（三）专项资金管理和使用情况；
（四）纳入政府采购范围的专项资金执行政府采购制度情况；
（五）专项资金按规定进行会计核算情况；
（六）专项资金的使用效益情况；
（七）其他应当监督的内容。
第七条 县级以上财政部门对本级财政安排的专项资金的监管包括以下内容：
（一）专项资金的组织申报、审批情况。包括专项资金使用项目的可行性论证情况，专项资金使用项目的申报单位的申报材料的真实性和合法性，以及审批流程等；
（二）专项资金的拨付情况。包括财政部门拨付资金所履行的手续、程序以及拨付时限等，主管部门按规定向项目单位拨付专项资金情况；
（三）配套资金到位情况；
（四）专项资金管理和使用情况；
（五）纳入政府采购范围的专项资金执行政府采购制度情况；
（六）专项资金按规定进行会计核算情况；
（七）专项资金的使用效益情况；
（八）其他应当监督的内容。
第三章 职责分工
第八条 专项资金的监管实行分级负责制。
省级财政部门负责对中央下达我省的专项资金和省本级安排的专项资金（包括对市县的专项转移支付资金）的监管。
市（州）财政部门负责对上级下达的和本级安排的专项资金的监管。延边州同时负责所辖县（市）专项资金的监管。
县（市）财政部门负责对上级下达的和本级安排的专项资金的监管。
第九条 财政部门业务管理机构负责对专项资金的日常监管；财政部门监督检查机构负责对专项资金监管工作的再监督，并适时组织开展专项检查工作；业务管理机构要与监督检查机构相互配合，信息共享。
第十条 各级审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督，并依据相关法律、法规和规定对违法违纪违规行为作出处理。
第四章 监管机制
第十一条 专项资金监管实行日常监管与专项检查相结合。
第十二条 财政部门会同主管部门按照规定组织专项资金使用项目的申报工作，并对专项资金用款单位申请报告等原始资料进行审核、项目审核论证和投资评审，提出专项资金分配意见，按规定程序报批。
第十三条 主管部门对本部门申请设立的专项资金要健全具体的管理制度，会同财政部门完善相应专项资金管理办法，按规定组织专项资金使用项目的申报工作，加强项目审核论证，并保证申报材料的真实性和合法性。
第十四条 专项资金的拨付要按照现行财政国库管理制度及各类专项资金管理办法规定的程序和拨付时限办理，不得无故滞留、拖延。
第十五条 各级财政部门和主管部门应当严格执行专项资金支出预算，按批准的专项资金使用项目和计划内容组织实施；不得擅自超预算调整工作任务，扩大开支范围。
第十六条 财政部门业务管理机构应当监督和跟踪专项资金使用单位的资金使用情况，实行资金使用情况反馈和责任追究制度；并建立跟踪和反馈内部责任制，逐级落实岗位责任。
第十七条 财政部门业务管理机构应当责成主管部门或者下级财政部门，在每季度终了１０日内上报专项资金使用单位的资金使用情况，具体说明专项资金的到位情况、实际用途、资金结余或超支数额、配套资金的来源和到位情况，以及其他需要说明的情况等。对于较大金额项目要建立决算制度，对项目绩效情况开展评价。
第十八条 财政部门业务管理机构要对专项资金使用单位上报的资金反馈情况进行核实，发现问题逐级汇报。要将发现的问题和项目绩效评价结果作为以后年度安排和分配专项资金的重要依据。
第十九条 县级以上财政部门要加快电子信息化建设进程，建立专项资金监管平台，利用科技手段实现对专项资金预算编制、预算执行、监督管理的动态监控，全面跟踪财政资金的审批、分配、支付、使用、核算及清算等。
第二十条 财政部门监督检查机构要利用电子信息平台对业务管理机构的日常监管情况实施监督，发现问题及时按有关规定进行处理。
第二十一条 财政部门要创新监督检查方式，利用电子信息集中监管平台开展网上巡查，对专项资金管理和使用情况进行在线实时监控。根据实时监控发现的问题线索，有针对性地开展专项检查。
第二十二条 财政部门监督检查机构每年应选择部分专项资金项目纳入年度检查计划，组织开展专项检查。检查情况要按规定上报，对发现的问题依据相关法律法规进行处理。财政部门业务管理机构要充分利用专项检查的成果，并作为年度编制部门专项资金预算的重要依据。
第五章 责任追究
第二十三条 县级以上财政部门、主管部门及其工作人员违反规定有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察、监督检查机关对相关部门和单位责令改正，视情节轻重减少或取消以后年度专项资金的安排，或按有关法律法规的规定追回专项资金，给予处罚处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人根据情况轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查，或通报批评；构成违纪的，由任免机关或监察机关按照权限给予政纪处分，或调整岗位、调整职务、责令辞职、免职等；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反专项资金管理的有关规定，未严格履行审批责任，造成专项资金损失的；
（二）违反财政国库管理规定及各类专项资金管理规定，未履行相关审批手续、或手续不健全拨付资金，或无故滞拨资金的；
（三）未履行日常监管职责，造成专项资金重大损失的；
（四）故意隐瞒专项资金使用中存在问题的；
（五）串通项目单位骗取、套取专项资金的；
（六）未按预算批复、未按规定时限拨付专项资金的；
（七）擅自改变专项资金的范围和用途的；
（八）截留、挪用专项资金的；
（九）利用职务之便谋取个人私利的；
（十）有其他违法、违纪、违规行为的。
第二十四条 对专项资金使用单位存在下列问题的，财政部门应视违规情节轻重，减少或取消以后年度专项资金的安排，或按有关规定追回已拨付的款项；涉嫌违纪和犯罪的，按规定移交有关部门处理。
（一）专项资金下拨后３个月未使用、且未及时报告说明情况的；
（二）擅自改变专项资金用途的；
（三）申报专项资金有弄虚作假行为的；
（四）挤占、挪用专项资金的；
（五）专项资金管理混乱、会计核算不规范、项目绩效不佳的；
（六）其他违法、违纪、违规行为。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
朝阳市关于印发《朝阳市禽类定点屠宰管理暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市禽类定点屠宰管理暂行办法》的通知
[朝政发〔2007〕1号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市禽类定点屠宰管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年一月二十三日
朝阳市禽类定点屠宰管理暂行办法
（朝阳市人民政府2007年1月23日发布）
第一条 为加强禽类屠宰管理，预防禽类疫病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡朝阳市城市规划区内从事鸡、鸭、鹅、鸽等禽类屠宰、加工、冷藏、运输经营的单位和个人，必须遵守本办法。个人自宰自食的除外。
国家和省对少数民族食用禽类的屠宰加工另有规定的，从其规定。
第三条 市商业行政主管部门负责朝阳市城市规划区内禽类屠宰的监督管理工作。
市动物卫生监督、卫生、工商、规划、环保、质量技术监督、民族事务等部门，要按照各自职责，共同做好禽类屠宰管理工作。
第四条 禽类屠宰实行定点屠宰管理制度。市商业行政主管部门应按照统一规划、合理布局、保护环境、适度集中的原则，制定禽类定点屠宰厂（含场，下同）设置规划，报市人民政府批准后实施。
第五条 禽类屠宰厂应当具备下列条件：
（一）选址、布局符合动物防疫条件，生产区与生活区分开，水质符合国家规定标准的水源条件，周围环境无有害污染源；
（二）远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动；
（三）设有符合规定的禽类待宰间、隔离间、屠宰加工间、清洗间和分割间，病害禽类无害化处理设施，污水污物处理设施以及禽类屠宰设备和运载工具；
（四）设有检疫室，备有检验检疫设备、消毒设施和消毒药品；并按规定实施检验、检测和消毒。
（五）有依法取得健康证明的屠宰技术人员和经考核合格的专职或兼职的肉品检验人员；
（六）符合国家法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请设立禽类定点屠宰厂，申请人应向市商业行政主管部门提交书面申请，同时提交证明符合本办法第五条规定条件的有关材料。
市商业行政主管部门收到设立禽类定点屠宰厂申请后，应会同市动物卫生监督、卫生、环保等行政主管部门对是否符合禽类定点屠宰厂设置规划和本办法第五条规定的条件进行审查，经审查合格，报市人民政府批准后，由市商业行政主管部门核发设立禽类定点屠宰厂批准文件。
第七条 申请人取得设立禽类定点屠宰厂批准文件后，按照下列程序办理相关手续：
（一）凭设立禽类定点屠宰厂批准文件，向市动物防疫监督机构和卫生部门申办动物防疫合格证和卫生许可证；
（二）凭卫生许可证，向市工商行政管理部门申办营业执照后，向税务部门申办税务登记；
（三）凭营业执照，向市商业行政管理部门领取定点屠宰标志牌。
第八条 禽类定点屠宰厂在生产经营中，必须遵守下列规定：
（一）收购、屠宰的禽类必须持有动物防疫监督机构出具的《动物产地检疫合格证明》、《动物产品运输工具消毒证明》，属跨县域收购、屠宰禽类的，还应持有《出县境动物检疫合格证明》，发现染疫禽类立即报告所在地动物防疫监督机构按规定方式处置；
（二）屠宰前应按照禽类屠宰检疫规程，由动物防疫监督机构对禽类进行宰前检疫；
（三）禽类放血前后应冲洗表体，清除血块污垢；
（四）保持屠宰用水清洁卫生，烫毛池要定时更换用水，冷水池应保持流水状态下清洗；
（五）屠宰操作过程中禁止禽产品着地，宰后胴体应悬挂于通风、阴凉、清洁的场所，胴体不得带有血、毛、粪、污、伤斑及有害机体，不得被有毒、有害、有异味的物品污染；
（六）经屠宰加工的禽类产品应经动物防疫监督机构检疫和企业同步检验合格后，方可销售；
（七）运载、装卸、包装禽类产品的车辆，工具和包装袋应符合国家规定的卫生标准，其包装标识应符合食品标签标准的规定，禽类产品的运输必须使用符合国家卫生标准的专用车辆并经消毒处理；
（八）未能及时销售或者及时出厂的禽类产品，必须采取冷冻或者冷藏等必要措施予以保质储存。
（九）屠宰操作后，对屠宰场地、设备、工具必须清洗干净并进行消毒处理；
（十）毛、粪等污物必须经无害化处理，排放的污水处理应符合国家环保的规定；
（十一）禁止将健康禽类与病害禽类混放，对病禽必须根据疫病的性质按有关规定处理。
第九条 禽类定点屠宰厂必须实行严格的检疫、检验制度。市动物防疫监督机构应派驻检疫人员到定点屠宰厂进行同步检疫，企业要严格按照国家有关肉品卫生检疫的规程进行禽类屠宰检验工作。对屠宰加工后的禽类产品经检疫、检验合格的，签发统一制作标识签（环），并出具《动物产品检疫合格证明》后，方可出厂。
第十条 禽类产品进入农产品批发、零售市场销售时，市场开办者应当对进场交易的禽类产品查验检疫合格证明并登记备案后，方可允许进场交易。
第十一条 任何单位和个人不得对禽类产品注水或添加其他物质。
第十二条 禁止宾馆、饭店、食堂等集体伙食单位自宰禽类。
第十三条 市商业行政管理部门应当会同有关部门加强禽类屠宰及其产品加工的监督检查，并建立投诉举报制度，接受消费者的投诉和举报。
第十四条 禽类定点屠宰厂销售未经检疫检验或经检疫检验不合格的禽类产品的，由市商业行政主管部门依法予以处罚；情节严重的，取消其定点屠宰厂资格。
第十五条 对违反本办法规定，擅自屠宰禽类的经营行为，由各相关主管部门依法予以处罚。
第十六条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给于治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由朝阳市商业和粮食局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。