劳动人事部


劳动人事部关于制定《吸收录用干部问题的若干规定》的通知

1982年9月29日，劳动人事部

现将《吸收录用干部问题的若干规定》发给你们。今后国家机关、企业、事业单位吸收录用干部都要按照本规定办理。执行中有什么问题，请及时告诉我们。

附：吸收录用干部问题的若干规定

为了适应社会主义现代化建设的需要，有计划地更替、补充干部，确保干部质量，建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍，必须逐步改革用人制度，采取多种方法，充分挖掘人才，合理使用人才。为此，特作如下规定。
一、国家机关、事业、企业单位因工作需要和生产需要，在编制定员以内补充干部，应先由人事部门或主管机关在本地区、本部门现有干部和国家统一分配的军队转业干部中调配，或从大中专毕业生中调派解决。解决不了的，可以从工人中吸收和从社会上录用，也可以从社会上招聘。
属于选举产生的干部，按照有关规定，通过民主选举产生。
二、国家机关、事业、企业单位民主选举产生的干部，被选前不是干部的，任职期间按干部待遇，可以连选连任。任期满后仍回原单位，恢复原待遇。
三、国家机关、事业、企业单位因工作需要，从社会上招聘干部，要签订招聘合同，发给聘书。有关聘期、工资等事宜，按合同办理。应聘期间，违犯合同规定的可随时解聘。合同期满可以续聘或解聘。
四、国家机关、事业、企业单位需要吸收录用干部，须事先向上级主管人事部门提出增加干部计划，经人事部门审查，逐级上报，由劳动人事部汇总，编制计划，经国务院批准后，下达增加干部指标。具有上级人事部门下达的增加干部指标（包括因干部自然减员而需要补充的指标）的单位，可以在编制定员内吸收录用。
五、国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，可以从全民所有制和集体所有制单位的工人中吸收，或从社会上录用。从社会上录用的对象，主要是城镇知识青年以及闲散专业技术人员、自学成才的人员。因特殊情况需要从农村录用干部，必须经省、市、自治区人民政府批准。
六、吸收录用的干部必须具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策；
（二）作风正派，遵纪守法，服从组织分配；
（三）具有高中毕业以上文化程度或同等学历（少数民族和边远地区可适当放宽），或具有所需要的专业技术知识和业务能力；
（四）身体健康，年龄一般在二十五岁左右，特殊情况可根据不同工作的需要，由用人单位做出规定。
七、国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，由当地人事部门统筹安排，实行公开招收，自愿报名，进行德、智、体全面考核，坚持考试，择优录用。
从社会上成批录用干部，要统一招考。考试由批准机关或县以上人事部门与录用干部的部门共同协商，确定考试科目，并商请有关部门命题、监考、评卷。录取时按录取分数线，择优录取。考试合格的进行政治审查和体格检查。经考试、政审、体检合格的人员，填写《吸收录用干部审批表》（式样附后＊），连同考卷、体检表、档案以及本人提交的有关材料一并报送审批机关，批准后发录用通知书。注：《吸收录用干部审批有》从略。
录用闲散专业技术人员和自学成才的人员，参照上述有关程序，根据对各类人员的不同情况，确定考试或考核的科目、方法，考试（考核）、政审、体检合格的，经批准机关批准后录用。
从工人中吸收干部参照上述有关程序，坚持全面考核和必要的文化、专业考试，合格的经批准吸收为干部。
吸收录用的干部，根据需要进行一定时间的训练。
八、县（市）级机关、事业、企业单位吸收录用干部，由县（市）人事部门审查，报地区（州、市）人事部门批准。
地区（州、市）级机关、事业、企业单位吸收录用干部，由地区（州、市）主管部门审查，经地区（州、市）人事部门批准。
省、市、自治区各部门及所属事业、企业单位吸收录用干部，由各部门审查，报省、市、自治区人事部门批准。
国务院各部门及在京所属事业、企业单位在京内吸收录用干部，由录用单位的人事部门审查，经各部、委、直属机构批准。从京外吸收录用干部，由各部、委、直属机构审查，经劳动人事部批准。
国务院各部门京外直属的机关、事业、企业单位吸收录用干部，经当地地区（州、市）以上人事部门批准；从本单位工人中吸收干部，经上级主管部门（地、市）批准。
九、吸收录用的干部一般应有试用期，时间为一年（不包括训练时间）；少数有真才实学的人经批准机关批准，可免予试用。
十、试用期间，录用单位对录用的干部应加强思想教育和业务指导，并认真考察其思想品质、政治表现和身体状况。
试用期满，符合干部条件的，由原批准机关批准，转为正式干部；需要进一步考察的，经主管部门批准，可延长试用期，但不得超过半年；延长试用期满后，仍不具备干部条件的，经原批准机关批准，予以辞退。
十一、从社会上录用的人员，试用期间实行临时工资，试用期满转正定级。具有高中毕业和同等学历做行政工作的，一般定为国家机关行政二十五级，一年后能够胜任工作的改定行政二十四级；做其他工作的，可以比照上述定级水平按照现行各类人员工资标准定级；高于高中毕业程度的，定级可高于上述定级水平，少数地区录用的低于高中毕业程度的定级要低于上述定级水平；有专业技术特长的，可根据其专业技术水平评定。
从工人中吸收的干部，试用期间工资待遇不变，试用期满后，原工资低于行政二十五级的可定为行政二十五级，高于行政二十五级的暂不变动；一年后，低于行政二十四级的定为行政二十四级，高于行政二十四级的暂不变动。
十二、吸收录用的干部要能进能出，能官能民，不宜继续在干部岗位工作的经批准机关批准，可以改做其他工作。
十三、吸收录用干部坚决反对“走后门”等不正之风，不许“内招”，严禁徇私舞弊。有作弊行为和不符合干部条件的人，已录用的应予以辞退。利用职权弄虚作假，为子女、亲友谋私利，或打击、压制人才的要追究责任，严肃处理。


最高人民法院


最高人民法院关于各级人民法院处理刑事申诉的暂行规定

1987年10月10日，最高人民法院

为了进一步做好刑事申诉工作，加强审判监督，根据人民法院组织法、刑事诉讼法的有关规定和审判实践经验，对处理刑事申诉作以下暂行规定。
第一条 刑事申诉一般由原终审人民法院负责处理。对重大、复杂的刑事案件的申诉，上级人民法院认为必要时，可以审查、处理；下级人民法院也可以请求移送上一级人民法院审查、处理。
第二条 基层人民法院负责审查处理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉。
第三条 中级人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
（一）不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
（二）不服本院第二审判决、裁定的；
（三）不服基层人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉，经基层人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出申诉的；
（四）对于基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第四条 高级人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
（一）不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
（二）不服本院的第二审判决、裁定的；
（三）原经本院复核的；
（四）不服中级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经中级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出申诉的；
（五）对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第五条 最高人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
（一）不服本院判决、裁定的；
（二）不服最高人民法院原大区分院判决、裁定的；
（三）原经本院和本院原大区分院复核的；
（四）不服高级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经高级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向本院提出申诉的；
（五）对不服下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第六条 人民法院收到申诉后，均应登记，认真审阅。上级人民法院对属于下级人民法院处理的刑事申诉，应及时转交给下级人民法院，并通知申诉人直接同该院联系。
原审人民法院审查、处理刑事申诉，均应立卷。立卷时可以将申诉材料及处理情况并入原卷或者另立副卷；原审的上级人民法院直接处理的刑事申诉和转交下级人民法院审查、处理的重点刑事申诉，应立申诉卷。
第七条 第一审人民法院对不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉，一般应调出原卷进行审查。认为原判正确的，则说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。通知书应当针对申诉理由，依法有理有据地批驳。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第八条 第二审人民法院对不服本院改判一审判决的刑事申诉，应调卷进行审查。认为原终审判决正确的，要说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第二审人民法院对不服本院维持第一审人民法院判决的刑事申诉，可以交由第一审人民法院进行审查，第一审人民法院审查后，应写出案情审查报告，提出处理意见，报第二审人民法院审定。第二审人民法院经审查，认为应当维持原判的，由本院或交第一审人民法院对申诉人进行说服教育工作，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以书面通知驳回。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第九条 经最高人民法院、最高人民法院原大区分院或高级人民法院内部复核的案件，提出申诉的，由原审人民法院负责审查。认为原判正确的，对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，可以直接用书面通知驳回；认为需要改判的，写出审查报告，提出处理意见，连同原卷逐级上报审查，由核准的法院审定。
经最高人民法院、高级人民法院裁定核准的死刑、死缓、类推案件提出申诉的，可以由核准的人民法院直接处理，也可以交由原审人民法院审查，写出案情报告，提出处理意见，层报核准的法院审定。核准法院认为原判正确的，可以交第一审或第二审人民法院对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，核准的人民法院也可以用书面通知驳回；认为需要改判的，由核准的人民法院直接改判，或者发回原审人民法院重新审判。
第十条 上级人民法院审查不服下级人民法院处理后的刑事再申诉，可以调卷审查；可以派人下去，会同下级人民法院调查核实；可以与下级人民法院共同研究。经审查，认为应当维持原判的，可以由下级人民法院做好息诉工作；也可以直接做好息诉工作；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。认为原判有错误需要改判的，可以由下级人民法院重新审理；可以指令再审；也可以提审改判。
第十一条 上级人民法院审阅不服下级人民法院判决、裁定的刑事申诉后，认为原判在认定事实上或者在适用法律上可能有错误，应提出问题，层转下级人民法院查处并报告处理结果。报告的内容是：被告人（被害人）的自然情况、原判认定的犯罪事实和处理情况、申诉的主要理由和要求、重新查处后认定的事实和根据（包括针对申诉理由查证的情况）、处理结果及其他认为需要说明的问题。
上级人民法院对多次提出的刑事申诉，认为需要了解原判处理情况的，可以要下级人民法院详报原判情况。
第十二条 上级人民法院应当有重点地审查不服下级人民法院的判决、裁定的刑事申诉，还应当会同下级人民法院查处一些重大、复杂的刑事申诉案件，以加强对刑事申诉工作的监督、指导。
第十三条 对再审改判无罪或免予刑事处分的当事人的善后工作，原来有工作的，由原审人民法院移交原单位或其上级主管部门负责落实；原来没有工作的，移交当地人民政府有关部门负责处理。对善后工作长期没有得到落实，继续申诉的，人民法院应报告党委责成有关部门切实解决。
第十四条 原审人民法院对不服本院判决、裁定的申诉，要认真审查处理，把问题解决在当地。并耐心地做好申诉人的思想工作，使其在当地听候处理。
第十五条 对无理取闹的申诉人，要严肃地进行批评教育，有针对性地进行批驳，使其息诉。经多次处理仍不听劝教，可以依靠当地群众或所在单位进行批评教育；对无理取闹屡教不改，违反治安管理处罚条例或者触犯刑律，需要依法行政拘留、劳动教养或者逮捕判刑的，人民法院应当整理材料，提供必要的证据，移交公安机关依法处理。
第十六条 负责审查处理刑事申诉的干部，要有全心全意为人民服务的精神，关心群众的疾苦；审查处理刑事申诉，要以事实为根据，以法律为准绳，坚持历史唯物主义的观点，正确地执行党的政策和国家的法律；要热情宣传社会主义法制和国家政策，做好对申诉人的解释和教育工作；工作要尽职尽责，不得推诿；要遵纪守法，秉公办事。