司法部关于印发《司法学校二年制法律专业教学方案和《司法学校二年制经济法专业教学方案》的通知
司法部
司法部关于印发《司法学校二年制法律专业教学方案和《司法学校二年制经济法专业教学方案》的通知
(1993年8月30日司发通［1993］094号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局):
党的十四大确立了社会主义市场经济的体制,这一历史性变革,必将使我国的经济和社会各方面,发生深刻的变化,这对法律人才的培养提出新的要求,同时也提供了新的发展机遇。为了适应社会主义市场经济发展和民主法制建设的需要,统一中等法律人才培养的规格,办出职业技术教育特色,进一步提高教育质量,我部在多次广泛征求意见的基础上,重新修订了《司法学校二年制法律专业教学方案》,制定了《司法学校二年制经济法专业教学方案》,现印发给你们,请遵照执行。
附件一：司法学校二年制法律专业教学方案
附件二：关于《司法学校二年制法律专业教学方案》的说明
附件三：司法学校二年制经济法专业教学方案
附件四：关于《司法学校二年制经济法专业教学方案》的说明
附件一：
司法学校二年制法律专业教学方案
一、培养目标
司法学校属于实施高中后教育的中等法律专业学校。
司法学校法律专业主要为审判、检察、司法行政等部门培养德、智、体全面发展的应用型法律专门人才。要求学生做到有理想、有道德、有文化、有纪律。
具体要求是:
1.掌握马克思主义、毛泽东思想基本原理和建设有中国特色社会主义的理论,坚持四项基本原则,坚持改革开放;热爱祖国,维护宪法和法律,全心全意为人民服务;具有为完善社会主义民主与法制、为建立并发展社会主义市场经济、为建设社会主义现代化而献身的精神,以及良好的政治素质和职业道德。
2.掌握马克思主义法学基本原理和法学基础知识,熟悉党和国家在政法方面的方针政策及主要法律;具有理论联系实际的优良学风;具有从事司法工作所必备的书面和口头表达能力,计算机应用的初步能力以及认识、分析和解决问题的能力。
3.具有健康的体魄。
二、学制、招生对象
学制二年,招收高中毕业生。
三、课程设置及学时分配
两年开设课程总学时为1700,其中,必修课占总学时的85%,选修课占总学时的15%。
(一)必修课19门,1444学时。
形势、任务教育,每周1—2学时,不计入总学时。
1.建设有中国特色社会主义的理论与实践 70学时
2.司法职业道德 40
2门小计110学时,占总学时的6.5%。
3.应用写作 100
4.逻辑 54
5.书法与司法笔录训练 54
6.司法口才 54
7.会计学基础知识 54
8.电子计算机基础与应用 108
9.体育 120
7门小计544学时,占总学时的32%
10.法学基础理论 68
11.中国宪法 56
12.中国民法 130
13.中国刑法 108
14.中国民事诉讼法 90
15.中国刑事诉讼法 63
16.经济法概论 126
17.行政法与行政诉讼法 63
18.中国婚姻法 36
19.司法文书 50
10门小计790学时,占总学时的46.5%
(二)选修课
每个学生选修课不少于200学时,选修课举例:
1.英语 120
2.民族区域自治法 36
3.民族理论与政策 18
4.律师实务与公证实务 36
5.司法统计常识 36
6.秘书工作概论 36
7.档案管理学概论 36
8.国际私法 54
(三)讲座、专题报告(不计学时)
根据培养又红又专的应用型法律人才的要求,学校应组织各种讲座和专题报告,使学生了解和掌握必要的相关知识,以扩大学生的知识面,并有助于学生提高政策水平。如进行爱国主义、集体主义、国情和社会主义思想教育,介绍我国社会主义市场经济发展和社会主义建设的有关情况,介绍改革开放和法制建设方面的有关动态,介绍政法实际工作的经验和现行政策以及香港和澳门基本法;介绍法学学术动态和相关的科学技术知识等等。
(四)学校应采取多种形式开展美育教育、劳动教育,培养学生的审美意识和高尚情操,鼓励他们发扬艰苦奋斗的优良传统,增强他们的劳动观念、群众观念、组织纪律观念、职业道德观念和集体主义观念,使学生德智体全面发展。
四、见习,实习和社会调查
为了贯彻理论联系实际的原则,培养学生运用所学专业理论和知识分析、解决问题的能力,学校要加强实践性教学环节,保证实践教学的时间,扩大实践教学的领域,改进实践教学的方法,提高实践教学的质量。
学校要根据课程特点,采取现场教学或旁听、模拟审判、案例分析等形式组织教学,并组织学生参加一定的实际工作,如开展法律咨询,进行法制宣传等,使学生接触社会,得到多方面的锻炼。学校在组织教学过程中,应重视加强学生笔录、询问和制作法律文书等能力的训练。
在第一学年结束后,可利用暑期,适当组织学生到司法部门见习或进行社会调查。在第四学期安排九周的专业实习。
五、考核
为了巩固学习成果,检验教学效果,提高教学水平,保证教学质量,每门课程结束后都要进行考核,在进行知识考核的同时要注意能力的考核。考核可分考试与考查两种,可采取口试或笔试,开卷或闭卷以及其他方式进行。成绩不及格者,学校要组织补考,经补考仍不合格的,应按国家教委有关学籍管理的规定办理。社会调查和专业实习由指导教师评定成绩。
六、时间分配
两年共104周,其中:
招生、入学教育 5周
毕业教育及鉴定 1周
课堂教学 61周
专业实习 9周
考试、考查 4周
寒暑假 20周
机动 4周
七、教学进度
第一学期安排《法学基础理论》、《中国宪法》;
第二学期安排《中国民法》、《中国刑法》、《中国婚姻法》;
第三学期安排《中国刑事诉讼法》、《中国民事诉讼法》、《经济法概论》、《行政法与行政诉讼法》。
附件二：
关于《司法学校法律专业二年制教学方案》的说明
一、关于修订教学方案的指导思想
根据国家政治、经济和法制建设的发展以及中等法学教育的变化,为了汲取近年来教学改革的新鲜经验,改革不适应社会主义市场经济发展需要的教育思想、教学内容和教学方法,有必要对现行方案的课程设置、学时分配进行调整,进一步充实教学内容,增强适应性,继续贯彻“立足政法,面向社会”的办学方针,努力为社会培养急需的应用型法律专门人才。
二、关于培养目标
教学方案是实现培养目标的设计蓝图,应反映我国社会主义市场经济和民主法制建设对应用型法律人才知识结构的要求。法学是政治性和实践性很强的学科,因此法律专业的培养目标突出了政治和职业道德要求,这表明对培养对象政治素质有较高的标准。应用型法律人才的业务素质,除应有扎实的专业理论基础外,还应强调专业技能的培养,这是职业法学教育改革的中心环节,也是培养对象能否适应社会需求的关键,因此学校要注意贯彻理论联系实际的原则,重视实践性教学环节,在加强学生工作能力和实际技能的培养上下功夫。
三、关于课程设置
根据培养目标的要求,《方案》对课程设置及学时安排,做了适当的调整,进一步重视了对应用型法律人才专业技能的培养。本方案是指导性教学方案,各校可根据当地人才的需求和本校的优势,制定实施性教学计划。要做到既保证培养人才的质量,又增强适应性。学校在组织教学时,应注意课程的衔接配合,避免重复或遗漏。为了照顾各地对专业的特殊要求,《方案》中设置了选修课并列举了几门课程,学校可不受此限根据实际情况确定各自开设的选修课程。
为了坚持教育的社会主义方向,国家教委在调查研究的基础上,对传统的政治理论课进行了改革,设置了《建设有中国特色社会主义的理论与实践》和《职业道德》两门课程,一改以往只求体系科学完整而忽视实际效果的弊端,意图通过政治理论课的教学,使学生认清社会主义发展规律和人生的价值,树立正确的世界观,从而摆正自己在社会发展中的地位,同时与学生日常思想政治教育相衔接,增强知识性、实用性。学校要重视培养学生的社会适应能力,树立正确的理想、信念,培养高尚的道德情操,弘扬奉献精神,反对拜金主义。
为了把对学生实际技能的培养落到实处,《方案》调整了技能课的教学时数。学校要在教学设备的购置及师资力量的调配上做相应准备,可采取分步到位的办法进行,逐步创造条 件,最终全面实施。
四、关于课程内容
1.《建设有中国特色社会主义的理论与实践》这门课程,主要介绍建设有中国特色社会主义理论的内容和它形成发展的过程,以及在改革开放,建立社会主义市场经济实践中的具体运用。学校在组织教学过程中,要调动学生利用辩证唯物主义和历史唯物主义以及政治经济学方面的基础知识,结合青年学生特点,加强对这一理论的理解。
2.《司法职业道德》,职业道德是职业学校学生知识构成的重要组成部分,法律职业道德对法律院校学生具有特殊重要的意义。本课程主要帮助学生树立正确的职业道德观念并为养成良好的职业行为习惯打好基础。
3.《应用写作》既是文化课又是法律专业重要的基础课和基本技能课。本课程应讲究实用,要强调写作知识的深化和写作技能的训练,并要求多练习、多讲评,切实提高学生的写作技巧。同时应注意提高学生的阅读与欣赏能力,要指定阅读书目,利用课余时间阅读。
4.《书法与司法笔录训练》,书法以硬笔书法为主,适当学习毛笔字,讲授应以实用为原则,课堂讲授、讲评要与平时练习相结合,并适时组织书法比赛;在此基础上要培养学生的听辩能力、反应能力和快速书写能力,加强司法笔录训练,做到好、快、准、全,以好为主。
5.《司法口才》是思想、语言、逻辑和心理素质的综合训练。本课程除课堂讲授外,要注意利用现代化教学手段对学生进行辅导练习,并要与模拟法庭、演讲比赛以及课外的法律咨询、法制宣传等活动相结合。
6.《体育》课的教学要使学生掌握一定的运动技能,增强身体素质,并达到国家规定的体育锻炼标准,适应政法工作的需要,增加军事体育训练的内容。
7.《英语》课的教学以口语为主,讲求实用,并培养学生的自学能力,为毕业后的应用及进一步发展打下良好的基础。沿海及开放城市可作为必选课。宜可适当调整增加课时。
8.《中国民法》内容应含民法通则、继承法、收养法等。
9.《经济法概论》主要讲授经济法基础理论、合同法(经济合同、技术合同)、企业法(含三资企业法、私营企业法)、税法、知识产权法、金融法(含银行法、票据法、保险法)等内容。
10.《民族区域自治法》和《民族理论和政策》在民族地区应作为必修课开设。
11.香港和澳门特别行政区基本法及我国经济特区的有关法律制度,可开设专题讲座,使学生了解有关法律内容,加强对“一国两制”和对外开放政策的认识。
五、关于学时分配
在总学时不变的情况下,各门课程的学时分配,可根据实际情况略有增减。
六、关于教学进度
本方案教学进度载明的课程,系法律专业的主干课程,亦是全国统一抽考的课程。除体育、外语、书法与司法笔录训练、电子计算机基础与应用等课程可跨学期或学年讲授外,其余课程一般为学期课。
全国统一抽考的课程需按教学进度限定的学期开设,其余课程的讲授学期,由各校自行确定。
附件三：
司法学校二年制经济法专业教学方案
一、培养目标
司法学校属于实施高中后教育的中等法律专业学校。
司法学校经济法专业,主要为经济审判、经济检察等经济司法部门;工商行政管理、税务、物价、海关、管理等经济行政执法部门;公证律师等经济法律服务部门及各种所有制的企、事业单位,培养德、智、体全面发展的,应用型经济法专门人才。要求学生做到有理想、有道德、有文化、有纪律。
具体要求是:
1.坚持党的基本路线,坚持实事求是的原则,具有一定的马克思主义理论素养,维护宪法和法律,全心全意为人民服务;具有为完善社会主义民主与法制、为建立并发展社会主义市场经济、为建设社会主义现代化而献身的精神,以及良好的政治素质和职业道德。
2.掌握马克思主义法学基本原理和经济法律基础知识,熟悉党和国家有关经济工作的方针、政策及主要经济法律、法规的基本内容;具有理论联系实际的优良学风;具有从事经济法律实务工作所必备的书面和口头表达能力,计算机应用的初步能力,以及运用所学专业理论和知识认识、分析和解决问题的能力。
3.具有健康的体魄。
二、学制、招生对象
学制二年,招收高中毕业生。
三、课程设置及学时分配
两年开设课程总学时为1750,其中,必修课占总学时的83.8%,选修课占总学时的16.2%。
(一)必修课22门,1466学时。
形势、任务教育,每周1—2学时,不计入总学时。
1.建设有中国特色社会主义的理论与实践 70
2.法律职业道德 40
2门小计110学时,占总学时的6.3%。
3.应用写作 90
4.逻辑 54
5.书法与笔录训练 54
6.司法口才 54
7.电子计算机基础与应用 72
8.体育 120
9.会计学基础知识 54
7门小计498学时,占总学时的28.5%。
10.宪法与行政法 54
11.法学基础理论 54
12.中国民法 90
13.中国刑法 72
14.诉讼法学 120
15.司法文书 54
5门小计444学时,占总学时的25.3%。
16.经济法基础理论 54
17.经济合同法 54
18.公司法 72
19.税法 54
20.知识产权法 72
21.金融法 54
22.企业法 54
7门小计414学时,占总学时的23.7%。
(二)选修课
选修课的学时应不少于280学时,约占总学时的16.2%。
选修课举例:
1.英语120学时
2.自然资源保护法(环保、土地、森林、渔水等) 54
3.经济管理学概论 54
4.市场学 36
5.港、澳、台经济法律制度 36
6.国际经济法 54
7.海商法 36
8.国际私法 54
9.民族区域自治法 36
10.秘书工作概论 36
11.统计常识 36
12.律师公证实务 36
13.西方国家民商法 54
(三)讲座、专题报告(不计学时)
根据培养全面发展的,应用型经济法专门人才的要求,学校应组织有关讲座和专题报告,介绍我国社会主义市场经济发展和社会主义建设的有关情况,介绍改革开放和法制建设方面的有关动态,介绍司法实践中遇到的新问题,新情况及有关工作经验和现行政策,介绍经济法学术动态和相关的科技知识;介绍港、澳、台和国外经济司法和经济法制的有关情况。
(四)学校应采取多种形式开展美育教育、劳动教育,培养学生的审美意识和高尚情操,鼓励他们发扬艰苦奋斗的优良传统,增强他们的劳动观念、群众观念、组织纪律观念、职业道德观念和集体主义观念,使学生德智体美劳全面发展。
四、见习,实习和社会调查
为了贯彻理论联系实际的原则,培养学生运用所学专业理论和知识分析、解决问题的能力,学校要加强实践性教学环节,保证实践教学的时间,扩大实践教学的领域,改进实践教学的方法,提高实践教学的质量。学校要根据教学进度和课程特点,采取现场教学或旁听、模拟审判、案例分析等形式组织教学,并灵活多样地组织学生参加一定的实际工作,如开展法律咨询,进行法制宣传等,使学生接触社会,得到多方面的锻炼,增强职业适应性。学校在组织教学过程中,应重视加强学生笔录、询问和制作法律文书等能力的训练。
在第一学年结束后,可利用暑期,适当组织学生到司法部门见习或进行社会调查。在第四学期安排九周的专业实习。
五、考核
为了巩固学习成果,检验教学效果,提高教学水平,保证教学质量,每门课程结束后都要进行考核,在进行知识考核的同时要注意能力的考核。考核可分考试与考查两种,可采取口试或笔试,开卷或闭卷以及其它方式进行考核。成绩不及格者,学校要组织补考,经补考仍不合格的,按国家教委有关学籍管理的规定办理。社会调查和专业实习由指导教师评定成绩。
六、时间分配
两年共104周,其中:
招生、入学教育5周
毕业教育及鉴定1周
课堂教学61周
专业实习9周
考试、考查4周
寒暑假20周
机动4周
七、教学进度
第一学期安排《法学基础理论》、《中国宪法》;
第二学期安排《中国民法》、《中国刑法》、《逻辑》;
第三学期安排《经济法概论》、《中国刑事诉讼法》、《中国民事诉讼法》、《中国婚姻法与继承法》。
附件四：
关于《司法学校二年制经济法专业教学方案》的说明
一、关于专业设置
党的“十四”大确立了社会主义市场经济体制的经济模式,而市场经济实质就是法制经济。因此改革开放的形势向我们中等法学教育提出了新的要求,同时也提供了新的机遇。在市场经济及其发展规律作用下,国家的立法工作,国家的国民经济管理工作和执法工作以及公民、企业或公司的经济活动、商务活动越来越多;乡镇企业的大量涌现与迅猛发展,客观上要求我们必须培养出既熟悉党和国家有关经济工作的方针、政策和法律法规,又熟练掌握较系统经济法专业知识,及从事经济司法和法律服务工作的基本技能的专门人才,以适应社会主义市场经济发展和民主法制建设的需要。
部分学校经过十年的建设,现已拥有一支具备开设经济法专业课条 件的师资力量,和较完备的办学条 件的环境,据此我们向国家教委申报开办经济法专业,现已获准。
制定这一教学方案的目的在于,对本专业的培养目标、课程设置等,提出统一的规格要求,以保证培养人才的质量。教学方案是指导性的,各校可根据当地对人才的需求和本校的优势,制定实施性教学计划。
二、关于培养目标
1.学校工作的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人,经济法专业在培养目标上对学生的政治素质提出了严格要求,不仅应具有一定的马克思主义理论素养,还要求树立高尚的职业道德。
2.应用型经济法专门人才的业务素质,除应有扎实的专业理论基础外,应强调专业技能的培养,这是培养对象能够得到社会认可的关键所在,因此学校要注重贯彻理论联系实际的原则,加强实践性教学环节,重视对学生工作能力和实际技能的培养。
三、关于课程设置
根据培养目标的要求,课程设置着眼于对法学基本原理和法律实务以及专业技能课程的安排,学校在组织教学时要注意课程间的衔接配合,避免重复或遗漏。为使学生的知识结构更趋合理,同时照顾各地区对专业的特殊要求,《方案》设置了选修课,并列举了几门课程,各校可根据实际情况决定各自开设的选修课。
为了坚持教育的社会主义方向,国家教委在调查研究的基础上,对传统的政治理论课进行了改革,设置了《建设有中国特色社会主义的理论与实践》和《职业道德》两门课程。一改以往只求体系科学完整的弊端,意图通过政治理论课的教学,使学生认清社会发展的规律和人生的价值,树立正确的世界观,从而摆正自己在社会发展中的位置,同时与学生日常的思想政治教育相衔接,增强知识性,实用性。学校要重视培养学生的社会适应能力,提倡正确的理想、信念和高尚的道德情操,反对拜金主义。
四、关于课程内容
1.《建设有中国特色社会主义的理论与实践》这门课主要介绍建设有中国特色社会主义理论的内容,和它形成发展的过程,以及在改革开放,建设社会主义市场经济体制的实践中的具体运用。学校在组织教学过程中,要调动学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点以及政治经济学方面的基础知识,结合青年学生的特点,加深对这一理论的理解。
2.《司法职业道德》,职业道德是职业学校学生知识构成的重要部分,司法职业道德对法律院校学生具有特殊重要的意义。本课程主要帮助学生树立正确的职业道德观念,并为养成良好的职业行为习惯打好基础。
3.《会计学基础知识》是当前司法实践中迫切需要的知识,内容应包括会计学原理和审计方面的基础知识。
4.《方案》中开设了6门法学基础课,讲授时要结合经济法专业的需要调整教学内容和重点。
《中国民法》的内容含民法通则、继承法、婚姻法等。
《中国刑法》重点讲授刑法总论和经济刑法。
《论讼法学》涉及民诉、刑诉、行政诉讼法的内容,其中相同的部分可一并讲授,不同的部分可采取比较教学法进行介绍。
5.《经济法基础理论》主要讲授经济法的产生和发展,经济法概述和经济法律关系等内容。
6.《企业法》讲授工业企业法、外商投资企业法、私营企业条例、个体工商户和个人合伙的有关规定以及企业破产法。
7.《经济合同法》主要讲授经济合同和技术合同以及合同的基本制度、基本原理和基本原则。
8.《金融、保险法》随着经济体制改革的进一步深化和市场经济的蓬勃发展,金融行业的作用日益重要。有关证券、票据方面的业务和纠纷越来越多,亟待法律来调整、规范。本课程主要讲授有关银行、证券、票据方面的基本知识。《保险法》以现行保险条例为主,介绍基本原理,基本原则和基本制度及具体的险别。
9.《知识产权法》主要讲授专利权、商标权、著作权的基本知识,基本原理和各项制度以及有关保护专利权、商标权和著作权的国际公约。
10.《公司法》主要介绍有限责任公司、无限责任公司和股份有限公司以及有关基本原理、基本原则和基本制度。
11.《税法》内容以税法为主,介绍有关基本原理、基本原则和基本制度以及我国法律关于税种的规定。
12.《秘书工作概论》主要讲授秘书工作基本理论、秘书日常工作、秘书执行领导交办工作、秘书从事参谋辅助工作等内容。
五、关于学时分配
在总学时不变的情况下,各门课程的学时分配可根据实际情况略有增减。
六、关于教学进度
本方案教学进度载明的课程,系经济法专业的主干课程,亦是全国统一抽考的课程。除书法与司法笔录训练、电子计算机基础与应用、外语、体育等课程可跨学期或学年讲授外,其余课程一般为学期课。统一抽考课程需按教学进度限定的学期开设,其余课程的讲授学期,由各校自行确定。
丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法》已经市政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十一月五日
丽水市人民政府重大行政决策事项公示及听证办法
第一条 为进一步规范重大行政决策行为，增强行政决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及浙江省人民政府《关于加强市县政府依法行政的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称的重大行政决策事项是指涉及重大公共利益和较大范围人民群众切身利益的重大规划、重大政策措施、重大建设项目等决策事项。具体包括以下内容：
（一）国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、专项规划；
（二）市政府规范性文件；
（三）教育、计划生育、医疗、社会保障、促进就业、安全生产、环境保护、公共卫生、食品药品、产品质量、物价、住房保障、扶贫救济、供水供电、公共交通等涉及较大范围人民群众切身利益，关系社会稳定的政策措施；
（四）市政府投资的重大（点）建设项目；
（五）突发性公共事件应急预案；
（六）其他重大行政决策事项。
前款规定的重大行政决策事项作出前应当进行公示，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，以及因情况紧急须即时作出决定的除外。
第三条 市政府作出重大行政决策事项之前的公示、听证活动，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 市政府重大行政决策事项的公示，由提出草案的市政府职能部门负责。
第五条 市政府重大行政决策事项公示之前，市政府有关职能部门应当进行调查研究，听取有关单位和群众的意见，组织合法性、可行性、合理性、可控性论证，并将拟公示的重大行政决策事项草案及有关文件资料送市政府办公室审查。
第六条 市政府重大行政决策事项应当通过新闻媒体或者市政府门户网站进行公示。公示的时间不少于10日。
第七条 市政府重大行政决策事项公示包括以下内容：
（一）重大行政决策事项草案；
（二）重大行政决策事项草案公示前的调查研究、听取意见、专家论证过程；
（三）重大行政决策事项草案的合法性、可行性说明及有关统计数据、调查分析资料；
（四）公众提出意见、建议的途径和截止时间；
（五）其他需要公示的内容。
第八条 市政府重大行政决策事项公示届满后，公示机关应当及时向市政府提交公示报告。
公示报告应当如实、全面反映公众提出的意见、建议，具体包括以下内容：
（一）公示的基本情况；
（二）公众提出的意见、建议；
（三）对公众提出的意见、建议的处理意见。
第九条 公示机关应当以书面形式或其它形式将市政府采纳公众意见、建议的情况和理由告知提出意见、建议的代表。
第十条 公民、法人或者其他组织对经公示的市政府重大行政决策事项草案存在重大意见分歧,或者法律、法规、规章规定应当召开听证会的，由市政府办公室负责及时组织召开听证会。
第十一条 听证机关应当在举行听证会的15日前，通过市政府门户网站或新闻媒体向社会发布听证会公告。公告内容包括：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证事项；
（三）申请作为听证陈述人、旁听人员的条件、方式和截止时间；
（四）其他事项。
第十二条 听证会设听证员若干名，由听证机关指定其中一人担任听证主持人。
听证会设听证秘书一名，负责听证笔录，协助听证主持人办理听证会有关事务。
听证会设听证陈述人，人数不少于十名。
提出重大行政决策事项草案的市政府有关职能部门为听证解答人。
第十三条 公民、法人或者其他组织可以按照听证会公告的要求，向听证机关书面申请作为听证陈述人。
听证会的陈述人应当具有广泛性和代表性。市政府办公室应当根据报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定并通知听证陈述人。
对经公示的市政府重大行政决策事项存在重大意见分歧的单位或者个人为当然听证陈述人。
听证机关认为有必要时，可以邀请有利害关系的单位、个人，以及专家、学者、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士为听证陈述人。
第十四条 听证会应当公开举行。
第十五条 市政府规范性文件的听证依照《丽水市人民政府规范性文件听证规则》规定的程序进行，其他重大行政决策事项听证按照下列程序进行：
（一）听证秘书核对听证陈述人、听证解答人身份，并向听证主持人报告；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证员，并宣布听证会纪律；
（三）听证解答人按照听证主持人的要求对听证事项作出说明；
（四）听证陈述人在听证主持人的主持下进行发言；
（五）听证主持人对听证情况进行简要总结；
（六）听证主持人宣布听证会结束。
第十六条 听证解答人应当对听证的相关问题进行说明和解答。
第十七条 听证陈述人对听证解答人的发言有不同意见的，经听证主持人同意后，可以补充发言。
听证陈述人在规定的时间内未能详尽发表意见的，可以书面形式提交给听证机关。
第十八条 旁听人员对听证事项有疑问或有意见、建议的，可在听证会结束后通过书面形式向听证机关提出。
第十九条 听证会上的发言和提交的材料，由听证秘书进行记录、整理。
第二十条 听证会结束后，听证机关应当对听证陈述人、听证解答人、旁听人员的意见、建议进行研究，并写出书面听证报告。
听证报告应当如实、全面反映公众提出的意见、建议，具体包括以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证陈述人的意见、建议和理由；
（三）听证解答人的观点和理由；
（四）旁听人员的意见、建议；
（五）听证机关的意见和建议。
第二十一条 公示报告、听证报告应当作为市政府作出重大行政决策的重要依据。应当公示、听证的重大行政决策事项，没有进行公示、听证的，不得提交市政府讨论。
第二十二条 市政府重大行政决策事项作出后，听证机关应当以书面形式将市政府采纳听证意见、建议的情况和理由告知提出意见、建议的听证陈述人或者旁听人员，并以适当方式向社会公布。
第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。