内蒙古自治区通辽市人民政府


关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知


通政发[2006]13号

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市失业登记暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO六年八月十六日



通辽市失业登记暂行办法


　　
为进一步完善我市失业登记管理工作，及时掌握失业人员的动态状况，有效提供就业服务，促进就业和再就业，实现就业服务制度化，规范化和法制化，根据《劳动法》、国务院《失业保险条例》、《内蒙古自治区失业保险办法》和《劳动力市场管理规定》等相关法律、法规，并结合我市实际，制定本暂行办法：
一、失业登记范围
我市行政区域在法定劳动年龄内（女16—50周岁、男16—60周岁），有劳动能力，有就业要求，目前无业的非农业户口人员及农村被征地未就业人员。
二、失业登记对象
（一）年满16周岁，未继续升学的各类学校毕（肄）业生。
（二）因各种原因与用人单位解除或终止劳动关系（聘用关系）的。
（三）由农业户口转为非农业户口的。
（四）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的。
（五）刑满释放、解除劳动教养的（以下称归正人员）。
（六）假释、缓刑、监外执行的。
（七）个体工商户业主或私营企业业主停止经营的。
（八）原承包土地被国家征用,现在未就业人员。
（九）法律、法规规定的其他人员。
已享受按月领取基本养老保险金（退休金）的人员，不进行失业登记。
三、失业登记程序
（一）各类失业人员人事档案应在规定期限内移送到本人户籍所在地就业管理部门。
（二）与各类用人单位终止或解除劳动关系、原已参加失业保险的就业转失业人员应当在终止或解除劳动合同之日起60日内，到当地就业管理部门办理职工失业登记。
超出60日未办理失业登记的，还须提供社区劳动保障服务机构出具的无业证明、迟延登记的原因说明等资料，经失业登记机构审核，符合失业登记条件的予以失业登记。失业职工办理失业登记手续，需提供以下资料：
1、档案材料、养老保险手册、《失业保险缴费证》及与原用人单位签订的劳动合同。
2、终止解除劳动合同证明书，或开除、除名文件，或辞退证明书。
3、本人身份证及一寸免冠近照三张。
经审核无误后，发给《失业登记证》，符合申领失业保险待遇条件的,从次月起享受失业保险待遇。
（三）其他失业人员本人持身份证、户口簿、两张免冠一寸照片和下列材料到户籍地街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构办理失业登记，领取失业证件。
1、未能升学的毕（肄）业生凭本人毕（肄）业证书办理失业登记。
2、归正人员凭释放或解教证明办理失业登记。
3、假释、监外执行人员凭司法部门的有关证明办理失业登记。
4、缓刑人员凭法院判决书办理失业登记。
5、停止经营的个体工商户业主或私营企业业主凭工商部门的歇业证明办理失业登记。
6、农转非人员（被征地农民）凭户籍证明办理失业登记。
7、未纳入国家统一安置的退役军人凭本人退役证明和户籍所在地民政部门证明办理失业登记。
（四）未建人事档案或档案遗失人员，凭社区出具的无业证明、学校或原用人单位出具的档案遗失证明和本人书面情况说明等相关资料，经就业管理部门审核，新建或补建人事档案，并准予失业登记，但该档案不作为未建档案或遗失档案期间享受各类待遇的依据。
（五）符合本暂行办法规定失业登记条件的，由街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构在七个工作日内到当地就业管理部门办理失业证件，并在失业证件上做好失业人员相关情况的记载，纳入登记失业人员的管理范围。
失业证件由市就业管理部门统一印制，各旗县市区根据需要到市就业管理局申领。
四、失业登记期限
一次失业登记的有效期限为12个月，在有效期满后仍然符合失业登记条件的失业人员，应到原发证单位办理验证手续。
五、登记失业人员的权利义务
（一）登记失业人员可以享受的权利
1、接受公共职业介绍机构提供的免费职业介绍、职业指导服务、创业指导服务。
2、接受适应市场需求的职业培训，并按规定享受培训补贴费用。
3、按规定享受国家和当地政府制定的针对失业人员的相关就业扶持政策。
4、符合失业保险金申领条件的，按规定申领失业保险金和其他的失业保险待遇。
（二）登记失业人员需履行的义务
1、主动与失业登记机构联系，如实向失业登记机构反映积极求职情况。
2、积极应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导。
3、积极参加劳动就业部门组织的免费职业培训和各类就业促进项目。
4、接受和配合劳动就业工作人员关于求职活动、求职意愿、参加培训等情况的调查。
5、通过各种途径实现就业或再就业后，应在15日内告知社区劳动保障服务机构。
六、注销失业登记
出现下列情形之一的，由失业登记机构注销失业登记。
（一）被用人单位录用的。
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他从业证照的。
（三）用人单位已为其缴纳社会保险费的。
（四）失业登记期满，未重新办理失业登记的。
（五）享受基本养老保险待遇的。
（六）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的。
（七）入学、应征服兵役的。
（八）移居境外的、户口迁出本市的。
（九）被判刑收监执行或被劳动教养的。
（十）到达法定退休年龄的。
（十一）死亡和依法宣告失踪的。
（十二）连续3个月未与失业登记机构联系的。
（十三）从事一定的经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入且月收入不低于当地企业最低工资标准的。
（十四）其他已不再处于失业状态的人员。
被注销失业登记的，其持有的失业证件同时作废，不再享有本办法规定的失业人员权利。
办理录用备案手续时，失业证件由录用备案机构收回。用人单位凭失业证件复印件和录用备案证明享受相关优惠政策。
七、档案管理
失业人员在领取失业金期间的档案由失业保险经办机构免费保管，待遇期满后转入劳动力市场保管。失业人员办理失业登记后，在失业证件有效期内，其档案由其户籍所在地就业管理部门免费保管。被注销失业登记的，其档案进行有偿保管。
八、失业登记经办机构及其职责
（一）旗县市区劳动保障行政部门所属就业管理机构负责本行政区域内的失业登记管理工作。职工失业登记暂由就业服务机构统一办理。具体履行下列职责：
1、失业人员的接收、档案管理及失业金的发放。
2、向失业人员介绍享受失业保险的条件、手续及相关政策。
（二）街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构负责办理本行政区域内的失业登记工作，具体履行下列职责：
1、负责失业人员的申报、登记、审核工作。
2、对失业人员进行职业指导和职业介绍。
3、对失业人员进行适应性培训并推荐其它职业培训。
4、定期了解失业人员的就业状况，建立失业人员的统计台帐，并指导社区开展有关工作。
5、负责本级失业人员的统计和报表汇总上报工作。
6、接受失业人员失业状态的确认或委托社区接受失业人员失业状态确认。
7、劳动保障行政部门规定的其它职责。
（三）社区劳动保障服务机构受街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构委托做好失业登记、失业人员管理等工作，具体履行下列职责：
　　1、接受失业人员失业状态的确认。
　　2、协助失业人员办理失业登记。
　　3、负责对失业人员的跟踪服务。
　　4、及时将失业人员动态信息输入计算机。
　　5、为失业人员提供就业岗位信息。
6、为失业人员提供创业项目信息。
　　7、上级有关部门交办的其他任务。
　　九、附则
　　本办法自印发之日起试行。







二OO六年七月二十四日







山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》的通知



晋市政发（1994）24号
1994年4月4日



各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，驻市各有关单位：
《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

晋城市市区规划控制区建设
用地统一征用的暂行办法

第一条 为认真贯彻土地管理法规，积极稳妥地推进土地使用制度改革，加强地政统一管理，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》，结合我市实际特制定本暂行办法。
第二条本办法所称建设用地系指列入国家固定资产计划或按程序批准建设的国家项目、集体所有制单位、私营企业、个人住宅建设用地和外商独资、中外合资、中外合作企业等建设用地。
第三条凡市区规划控制区（包括城区辖区和郊区南村镇、金村镇的部分辖区）范围内的集体土地，由市政府集中控制，根据城市建设总体规划和年度经济社会发展计划，分批实行统一征用，任何单位和个人使用土地，只能通过市政府出让取得土地使用权，不得直接向农村集体协商征地。
第四条为保证建设用地实行统一征用工作的顺利进行，市政府成立市土地使用制度改革领导组，负责全市统一征用土地工作，决定重要事项，依法裁定统一征地工作中有争议的重大问题。统一征有土地的具体工作由市土地管理部门负责。
第五条本办法所称的土地统一征用，是指市政府根据土地年度供应计划和城市规划，对当年市区规划控制区范围内的建设项目用地统一规划，统一征用、统一支付征地费用的行为。
第六条土地统一征用工作按以下程序办理。
（一）编制土地年度供应计划，土地年度供应计划由市土地管理部门根据国家下达的用地计划提出建设计划，经市计委综合平衡，报市政府和省有关部门审核批准后执行。
每年年底，城区、郊区、市直及驻市各单位，要向市土地管理部门报送下年的建设用地计划。
（二）编制建设用地规划。建设用地规划由市规划局根据城市建设总体规划和计划部门批准的项目建议书制定，经市土地使用制度改革领导组审核并报市政府批准后执行。市政道路、公共设施、公益事业、大型企业、党政军机关、行政事业单位办公及特殊项目用地，采取定向规划方式；商业、金融业、旅游业、；服务业、中小型企业、商品房等经营性用地和职工住宅，采取非定向规划方式，即只确定建设项目的位置、面积、用途、建筑密度、建筑高度、容积率，暂不确定具体的用地单位，待土地统征后由市政府通过出让方式确定土地使用者。
规划是土地统征和出让的前提和条件，必须超前，凡能提前规划的用地项目，特别是非定向规划项目，市规划局要在统征前确定其具体位置，绘制地理位置图，以保证土地统征和出让工作的顺利进行。
（三）现场勘查，征地费用。由市土地管理部门组织有关单位实地勘查、评价土地利用现状，依照国家《土地利用现状调查技术规程》确定地类。土地补偿费、安置补助费按市政府晋市政发（1993）52号文件规定确定，地面上建筑物、附着物补偿标准按国家有关规定确定，经市政府批准后，由市土地管理部门通知被征地单位执行。
现场勘查时，应当提前通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响现场勘查的进行。
（四）申请报批。定向规划的建设项目，建设单位应向市土地管理部门提出用地申请，同时附规划选址意见书、项目初步设计批复和投资计划，由市土地管理部门分项目、按审批权限上报审批征地；非定向规划的建设项目，由市土地管理部门统一上报审批征地。
建设单位提出用地申请的同时，要按规定预缴用地所需的有关费用，一次性存入建设银行征地费专户]，由市土地管理局根据规定和各项费用的使用范围分别拨付有关单位。待取得了土地使用权后，对预交费用多退少补。
（五）支付征地费用。市政府下达征地批准通知书后，全额支付被征地单位征地费用。征地费的使用与管理，严格按《土地管理法》执行。
（六）定界划地。市土地管理部门会同市规划部门划地。划地时，应当通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响划地工作进行。与此同时，土地、财政、粮食等部门分别办理土地权属变更、核减农业税和粮食定购任务等手续。
（七）确定土地使用权。统一征用后的土地，由市政府通过出让方式确定具体用地单位。凡取得土地使用权的单位和个人，必须办理土地登记手续；按规定交纳管理费，领取《土地使用证》，否则其土地使用权不受法律保护。
第七条为了保证城市建设总体规划的顺利实施，提高城市建设的整体水平，市政府根据近期市区经济社会发展计划和土地供应计划，可对部分地段的土地实行预征。预征土地时，市政府先支付给被征地单位3——5%的征地费，作为预征土地预约金，统征时可冲抵征地费。土地预征期间，土地权属不变，各种交税费不变，仍由农民耕种，但不得扩永久性建筑物、迁葬坟墓和栽植树木等。否则，正式征用时不予补偿。
预征土地时限一般不超过三年。
第八条在统征土地过程中，对一九八七年元月一日《中华人民共和国土地管理法》实施以来，在市区规划区范围内，特别是街道两旁，擅自圈占土地上的建筑物（包括在土地部门批准的临时用地上兴建的永久性建筑物），一律限期无条件拆除。凡不主动拆除或无理取闹者，对违法占地者或违法批准者，要依法从重处罚，强行拆除，并追究有关人员的责任。
第九条为妥善安置被征地单位群众的生产和生活，统征土地时，对人均耕地已剩三分以下的村庄，要预留给被征地单位一定数量的经营性用地和住宅用地，经营性用地包括原有的在内，每人平均40平方米，住宅用地按每年下达的农户建房指标计算，一次预留十年，建房时仍按土地管理有关规定审批。
第十条依法批准的农村集体经济组织非农建设用地，未经市人民政府批准不得擅自转让、出租、抵押。否则，除按土地管理法有关规定查处外，今后不再批给村办企业占地和预留经营性用地。
第十一建设单位在市区规划控制区内用地要严格执行国家有关城市规划、环保、文物、矿资等法规，服从有关部门的监督管理。
第十二条在统征预征土地过程中，各级人民政府和有关单位必须顾全大局，通力合作，做好被征地村庄人民群众的思想工作，安排好被征地村庄的生产和生活，对坚持无理要求，煽动群众闹事，阻挠国家建设，阻碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条预征统征土地的费用，可通过用地单位或个人预交、财政垫支、银行贷款等渠道筹集。
第十四条统征土地的管理费用，由市土地管理部门按国家有关规定收取和分配使用。
第十五条各县（市）政府可参照本暂行办法，制定本地区土地统征预征办法。
第十六条本办法由市土地管理负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。过去本市有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。