山东省临沂市人民政府


临沂市城市规划区内土地一级市场管理暂行规定

　

临政发[1999]54号

第一条 为加强城市规划区中土地管理，合理配置土地资源，实现国有土地资产保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律法规，结合临沂实际，制定本规定。
　　第二条 城市规划区内的土地主要用于城市建设。城市规划区内集体土地由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理。
　　第三条 已农转非的村居集体及个人使用的土地属国家所有。对未登记造册的由土地管理部门进行权属变更登记并实施管理。
　　第四条 根据城市建设规划，旧城改造拆迁出的土地，由土地行政主管部门处置，除按照法律规定可采用划拨方式供地外，其余部分按出让、租赁等有偿使用方式供地。
　　第五条 政府依法征用土地，自发布政府公告之日起，先按土地补偿费总额的10％付给村居委，其余补偿费3个月内付清。
　　第六条 对未农转非的村居集体土地，凡政府进行统一征地的，政府统征后可按10％的比例留给被征地村居自用，抵顶安置补助费，用于发展经济，安置劳力。
　　第七条 征用集体土地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费，按《中华人民共和国土地管理法》和省规定的产值标准执行。
　　第八条 凡划拨土地使用权转让的，先由政府依法收回土地使用权，再由政府进行招标、拍卖、出让。
　　第九条 政府统一开发后的熟地，除法律规定可以保留划拨方式供地外，一律采取公开招标、拍卖的方式供地。
　　第十条 建设单位通过招标、拍卖方式获得土地使用权资格后，与土地行政主管部门签订土地有偿使用合同，依法申请土地登记。
　　第十一条 任何单位和个人不准私自与村（居）委签订用地协议。凡私自签定用地协议的，其协议无效。
　　已经使用造成违法占地的，按《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、第七十六条之规定依法进行处理。
　　第十二条 根据国家建设需要，政府征用集体土地时，有关乡（镇、办事处）、村（居）要按政府公告无条件服从，不得在国家规定的补偿范围外提出附加条件。
　　妨碍和阻挠征地工作的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
　　第十三条 对非法转让、出租、抵押集体土地使用权的，没收非法所得，并处以非法所得的5％以上20％以下罚款；对非法批地构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
　　已经办理审批手续的非农业建设占用的土地，一年以上未动工建设的，依法缴纳闲置费；连续两年未使用土地的，由土地行政主管部门代表政府依法元偿收回其土地使用权。
　　第十五条 本规定自发布之日起施行。

一九九九年四月十六日


国家旅游局办公室


关于印发《2013年旅游监管工作要点》的通知

旅办发〔2013〕31号



各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　《2013年旅游监管工作要点》已经国家旅游局领导批准，现印发，请结合实际认真贯彻落实。


国家旅游局办公室
2013年2月5日


2013年旅游监管工作要点


　　2013年旅游监管工作，以党的十八大精神为指针，以颁布实施《旅游法》为契机，继续规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、强化旅游监督管理，加强工作力量，创新工作手段，完善工作制度，加大工作力度，巩固工作成果，努力推进人民群众更加满意的现代服务业的建设和发展。
　　一、综合性工作（7项）
　　1.组织召开2013年全国旅游监管工作会议。（1月）
　　2.按照统一部署宣传贯彻《旅游法》，依据《旅游法》和旅游立法工作计划，着手修订有关旅行社、导游、出境游等法规、规章、规范和标准。
　　3.组织宣传贯彻《旅游质量发展纲要（2013 -2020年）》。
　　4.深入推进“全国旅游团队服务管理系统”建设应用，开展电子行程单研发和应用试点工作，着手整合旅游监管信息资源和工作平台。
　　5.持续推进“游客满意度调查”，推动旅游质量绩效考核，进一步将调查结果转化为旅游监管工作手段。
　　6.深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》中有关旅行社和星级饭店扶持政策以及国家旅游局《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》和《关于星级饭店持续健康发展的意见》。
　　7.继续推进旅游企业实施“走出去”发展战略。
　　二、规范旅游市场秩序工作（10项）
　　8.深入开展“文明旅游、理性消费”宣传工作。
　　9.建立旅游经营服务者失信信息发布制度，推动旅游诚信体系建设。（上半年）
　　10.发布并试行《出境旅游优质服务供应商认定与测评标准》，引导企业提升出境旅游服务质量。（上半年）
　　11.继续严格执行重大旅游违法违规案件检查督办制度。
　　12.继续在旅游行业组织开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。（9月）
　　13.继续在全国范围集中开展两次旅游市场检查周活动。（4月下旬和9月下旬）
　　14.宣传推广旅行社、旅游景区服务质量赔偿标准，研究制定星级饭店服务质量赔偿标准。
　　15.研究制定在线旅游经营规范和监管办法，促进在线旅游规范健康发展。（9月底前）
　　16.加强《中国旅游诚信网》的推广应用、信息发布和资源整合。
　　17.深入贯彻落实《关于旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序的工作意见》。
　　三、旅游质监工作（5项）
　　18. 畅通旅游投诉渠道，引导各级旅游部门建立健全投诉台账制度，完善旅游投诉系统，形成提升旅游服务质量的倒逼机制。
　　19.深入贯彻《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》，推进质监执法机构事业单位改革和建设、发展。
　　20.制定实施旅游质监执法机构考核评价办法。（上半年）
　　21.发布“中国旅游质监执法标志”，实行旅游质监执法人员统一编码管理。
　　22.继续发挥省市级旅游质监执法协作机制作用，及时认真做好旅游投诉和质监执法工作。
　　四、旅游标准化工作（4项）
　　23.召开旅游标准化试点工作经验交流会，继续推进旅游标准化引领战略。（上半年）
　　24.组织开展第二批全国旅游标准化试点单位评估验收，确定第二批全国旅游标准化示范单位。（下半年）
　　25.组织全国旅游服务质量标杆单位、全国旅游标准化试点和示范宣传交流活动。
　　26.加强旅游标准制修订和标准执行工作力度，健全完善旅游标准体系、运行体系和工作体系。
　　五、旅行社管理工作（7项）
　　27.召开全国旅行社产业发展大会，宣传贯彻《旅游法》。（旅游法颁布之后）
　　28.完成《旅行社等级的划分与评定》国家标准研制和发布。
　　29.完成旅行社委托代理招徕试行注册评估并提出新的工作意见。（上半年）
　　30.继续推进中外合资旅行社试点经营出境游业务工作。
　　31.完成《旅行社通用产品规范》行业标准制定发布工作。（上半年）
　　32.按规定完成旅行社季度、年度、专项统计调查工作，做好排优排强和相关宣传引导工作。（8月底前）
　　33.加强赴台游、港澳游、出国游、边境游规范管理，加大对违规组团社和领队查处工作力度，探索建立违规记录档案。
　　六、饭店管理工作（8项）
　　34.举办全国旅游饭店服务技能大赛。
　　35.加大星级饭店评定、复核监督督查工作力度，建立健全以巡查和暗访相结合的检查制度，强化星级饭店退出机制，推动星级饭店提高服务质量。
　　36.健全完善饭店星评员、星评监督员选聘、管理考核工作制度和管理办法，建立全国饭店星评、复核、暗访和星评员工作监督管理信息化平台。
　　37.完成新一届国家级星评员、星评监督员换届聘用和培训。（7月底前）
　　38.建立温泉旅游企业等级评定和温泉星评员聘用、管理、考核制度，开展国家级温泉星评员培训工作。（上半年）
　　39.按规定如期完成饭店季度、年度、专项统计调查数据收集、审核和上报工作，提高各级旅游部门和饭店企业填报统计数据的准确性和实效性。
　　40.进一步宣传贯彻《旅游饭店节能减排指引》，指导星级饭店采取措施实现“十二五”期间用水用电量降低20%的目标，推进旅游企业节能减排。
　　41.深入研究“精品饭店”和度假型饭店、商务酒店、汽车旅馆、房车营地等行业标准。
　　七、导游管理工作（5项）
　　42.部署导游员开展旅游团队安全教育宣传工作。
　　43.确定《中国导游网》优化升级方案并着手实施。
　　44.制定改进和加强导游员管理系统工作方案并开始实施。（上半年）
　　45.开展导游法规、规章、规范、标准和导游体制改革的调查研究及工作意见与方案的制定、实施工作。
　　46.组织开展全国导游大赛获奖选手和优秀导游员的事迹宣传和经验交流工作。
　　八、旅游行业精神文明建设和文明燃香（4项）
　　47.深入推进《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》的贯彻实施并开展检查评估。
　　48. 会同团中央推进旅游行业青年文明号创建及相关宣传工作。
　　49.按照中央文明委的统一部署，在旅游行业开展文明单位创建等工作。
　　50.加强规范燃香三项国家标准贯彻实施力度，联合相关部门开展宗教旅游场所规范燃香重点检查，创新并强化工作措施。