民政部


民政部关于加强收容遣送工作若干问题的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
近几年来，各地收遣站努力克服困难，积极开展工作，收容遣送了大批的流浪乞讨人员，发挥了社会稳定机制的作用，促进了社会主义精神文明建设。但同时工作中也出现了一些问题，造成了一些不良的社会影响。对此，各级民政部门必须高度重视，采取有力措施加以解决。现就有关
问题通知如下：
一、关于收容对象范围的问题。目前，各地仍要严格执行一九八二年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，《关于收容遣送工作改革问题的意见》（国阅〔1991〕48号）以及各省、自治区、直辖市人大或政府制定 发布的有关法规和规章，不要擅自扩大收容范围。

各收遣站一般要在24小时内对被收容人员进行询问，作好笔录。对符合收容条件的，予以收容；对不符合收容条件的，予以放行；发现违法犯罪分子应及时移送公安部门处理。
二、关于被收容人员的管理问题。各收遣站要坚持分别情况，区别对待的原则。被收容人员男、女必须严格分开住宿，有条件的要分院住宿；少年儿童与成年人要分开住宿和管理。对社会救济对象要实行无偿服务，对非社会救济对象可实行有偿服务；对老幼病残者要给予特殊的生活照
顾，对患病和危重病人要及时给予治疗和抢救，对寻衅滋事的被收容人员要依法处理。各收遣站要依法文明管理，严禁打骂、侮辱和虐待被收容人员，禁止使用各种戒具。
三、关于被收容人员的遣送的问题。各收遣站在查明被收容人员家庭地址的情况下，要及时遣送，不得无故拖延，更不得把被收容人员作为廉价劳动力长期使用；对不愿返籍或未查清原籍的可依法签订劳务合同。被收容人员留站待遣时间：本省的一般不超过15天；外省的一般不超过
一个月。被收容人员属下列情况之一的，可适当延长留站待遣时间：经医生证明，患有危重疾病，需要继续抢救或观察病情的；户口在边远或严寒地区的；呆傻人员或尚未查清地址的。遣送的程序是：省、自治区、直辖市内的遣送仍执行一九八二年民政部、公安部制定的《城市流浪乞讨人
员收容遣送办法实施细则》；跨省的遣送执行一九九二年财政部、民政部、公安部联合下发的《关于收容遣送所需经费支付问题的通知》中的有关规定。在遣送途中严禁丢弃被收容人员，违者视情节追究有关工作人员和领导者的责任。
四、关于被收容人员的教育问题。各收遣站要对被收容人员进行法制、道德教育，有条件的站还可进行劳动技能的培训。教育要注重实效，要有针对性，形式多样化。要做到晓之以理，动之以情，导之以行，使被收容人员的思想认识水平有所提高，为遣返原籍安置打好基础。
五、关于收遣站的建设问题。目前，绝大部分收遣站的条件较差，不适应改革开放的新形势。为此，各地要克服困难，创造条件改善收遣站的环境。各地民政厅（局）要在本行政区域内选择一至二个收遣站，逐步将其建成对外起“窗口”作用，对内起“示范”作用，在当地起“辐射”
作用，能对外开放的文明收遣站。
六、关于如何对待行政诉讼的问题。当前人民群众的法制观念普遍增强，加之收遣工作的法制不健全和工作上的某些疏漏，难免发生行政诉讼案件。各地收遣站要正确对待行政诉讼案，要积极应诉，依法维护民政部门的合法权益和声誉，纠正工作中的误差。同时，要有计划、有目的地
培养既懂法律、又懂业务的应诉工作人员，为应诉提供必要的条件。



1994年1月13日
新闻出版总署


关于开展音像制品“低俗之风”专项治理活动的通知

新出音[2007]1683号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局：

2007年，新闻出版总署在“出版物质量管理年”工作中，组织了历时三个月的音像制品专项质量检查。此次检查中发现，音像制品出版的总体质量逐步提高，不乏优秀的精品力作，得到社会的欢迎和肯定。但一些音像制品的内容和封面宣传低俗现象仍比较严重，主要表现为：有的音像制品粗制滥造、拼凑庸俗内容，制造卖点；有的音像制品为片面迎合市场，打着“性健康”、“性教育”的幌子，内容缺乏科学性，封面大多采用挑逗性的宣传文字或图片等，甚至将原本内容健康的音像制品低俗化、庸俗化，标上“绝对情色”、“十八岁以下不宜观看”等字样并印有半裸体照片；有的音像制品以“人体艺术”的名义，出版所谓的“人体写真”，大量反复展示女性裸体形象，内容夸张庸俗，趣味低级。为进一步规范音像出版秩序，提高出版质量，扼制音像制品的“低俗之风”，新闻出版总署决定自2007年12月下旬至2008年3月中旬，用三个月时间在全国范围内对音像制品“低俗之风”进行一次集中整治。现将有关事宜通知如下：

一、2007年12月26日至2008月1月15日，各音像出版、制作单位要组织对目前已出版的或正在制作的音像制品进行一次全面自查。对属于“低俗类”音像制品的，要停止制作、出版和销售，并进行封存、回收。在进行自查时，各音像出版单位特别要注意对合作出版的音像制品的检查，要对合作出版的音像制品从内容到封面、包装进行一次全面检查。各音像出版、制作单位须将自查情况和处理措施以书面形式于2008月1月15日前上报所在地省级新闻出版局。

二、2008年1月16日至31日，各省级新闻出版局要组织对辖区内音像出版单位、制作单位近两年出版、制作的音像制品进行一次全面检查。对发现属于“低俗”内容的，要采取进一步的措施，对该音像制品的“三审”情况、版号和复制委托书使用情况、样品缴送情况进行深入检查，对违反有关出版管理规定的要依法进行处罚。各省级新闻出版局须将检查情况及处理意见的书面材料连同“低俗类”音像制品样品一并于2008年1月31日前报送新闻出版总署音像司。

三、2008年2月1日至3月10日，新闻出版总署将组织有关人员对部分省（区、市）进行重点抽查，进一步核实情况。如违规问题属实，将根据情节轻重对出版、制作“低俗类”音像制品的单位进行处罚，对各音像出版、制作单位主动上报情况并采取有力措施的，新闻出版总署在核实后将不再进行处罚。对开展工作不力的省级新闻出版局，新闻出版总署将予以通报批评。

各音像出版单位、制作单位要以党的十七大精神为指导，增强大局意识和社会责任感，在配合完成此次专项治理活动的同时，努力制作、出版更多更好的优秀音像制品，不断提高产品质量，为未成年人的健康成长创造良好环境，为促进社会主义文化的大发展大繁荣做出积极贡献。

特此通知。

新闻出版总署
二○○七年十二月二十五日