国家土地局


土地违法案件处理暂行办法
国家土地局



（1989年8月2日国家土地局第八次局务会议通过 1989年9月19日国家土地局令发布）

办法
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，依法追究违法者的法律责任，使土地违法案件处理工作规范化。特制定本办法。
第二条 土地违法案件是指违反土地管理法律、法规，必须追究法律责任的案件。
第三条 土地违法案件由县级以上地方人民政府土地管理部门按照本办法的规定处理。
第四条 处理土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。
第五条 处理土地违法案件，应与司法机关、行政监察机关协调和配合。
第六条 县级土地管理部门处理本行政区域内的下列案件：
（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村集体非法占用土地的案件；
（二）城镇非农业户口居民非法占用土地的案件；
（三）买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
（四）非法批准占用土地的案件；
（五）非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
（六）临时使用土地，期满不归还的，或者土地使用权被收回，拒不交出土地的案件；
（七）违反法律规定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
（八）侵犯土地的所有权或者使用权的案件；
（九）违反《土地复垦规定》的案件；
（十）其他违反土地管理法律、法规的案件；
（十一）同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
第七条 地、市、州、盟土地管理部门处理下列案件：
（一）在本行政区域内有较大影响的案件；
（二）同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件。
第八条 省、自治区、直辖市土地管理部门处理下列案件：
（一）在本行政区域内有重大影响的案件；
（二）同级人民政府和国家土地管理局交办的案件。
第九条 土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应予受理。
第十条 举报案件可用书面或者口头举报的方式。
土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录，经核对无误后，由举报人签名或者盖章。
举报人举报案件，应当尽量使用真实姓名；举报人不愿使用真实姓名的，土地管理部门应当尊重举报人的意愿。
第十一条 土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己处理的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。
第十二条 土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，不符合立案条件的，须告知交办、移送案件的单位和举报人。
第十三条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
（三）依照土地管理法律、法规应当追究法律责任的；
（四）自己有权处理的。
第十四条 符合立案条件的案件，须填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地管理部门主管领导批准后立案。
第十五条 土地管理部门立案处理的重大案件，应抄报上一级土地管理部门备案。
第十六条 经批准立案的案件，应当及时指派承办人。
第十七条 承办人在调查案件时，可以向当事人、证人提出询问，索取有关证据，必要时可以进行现场勘测。
第十八条 证据有下列几种：
（一）物证；
（二）书证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）调查笔录和现场勘测笔录；
（七）鉴定结论。
承办人必须认真鉴别证据，未经查证属实，不得作为认定事实的根据。
第十九条 经立案调查认定有违法行为的，土地管理部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人。
第二十条 承办人在案件调查结束后，应根据事实和法律、法规，提出《土地违法 案件调查报告》，经领导集体审议，分别情况予以处理：
（一）认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销，重大案件的撤销应报上一级土地管理部门备案；
（二）认定违法事实清楚、证据确凿的，土地管理部门依法作出行政处罚决定，发出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（三）认定侵犯土地所有权或者使用权的，土地管理部门依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人；
（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，应提请公安机关处理；
（五）认定国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，须提出书面建议并附调查报告和有关证据，称送当事人所在单位或者上级机关、行政监察机关处理，处理结果应抄送移送案件的机关；
（六）认定违法行为构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 承办人处理土地违法案件，一般应在三十日内办理完毕；因特殊情况不能按期办理完毕的，经主管领导批准，可以适当延长办案期限。
第二十二条 《土地违法案件行政处罚决定书》送达当事人后，作出行政处罚决定的机关应督促当事人履行，并将履行情况记入《土地违法案件行政处罚决定执行笔录》。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《土地违法案件行政处罚决定书》之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人对土地侵权行为的处理的决定不服的，可以在接到《土地侵权行为处理决定书》之日起三十日内向人民法院起诉。
当事人逾期既不向人民法院起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关提出《土地违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人民法院，申请人民法院强制执行。
第二十四条 承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经主管领导批准结案。
第二十五条 承办人在案件结案后，应当将办案过程中形成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。
第二十六条 重大案件和上级交办的案件结案后，应当将下列文书报上一级土地管理部门备案：
（一）《土地违法案件行政处罚决定书》；
（二）《土地侵权行为处理决定书》；
（三）《土地违法案件结案报告》；经人民法院审理的，应附人民法院判决书副本。
第二十七条 承办人和主管领导有下列情形之一的，应当回避：
（一）与被调查人有近亲属关系的；
（二）本人或者近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。
承办人员的回避，由主管领导决定；主管领导的回避，由处理案件机关的领导集体决定或者报上一级机关决定。
第二十八条 土地违法案件的罚没财物和追回的脏款、脏物，由作出处罚决定的机关收缴，按照财政部《罚没财物和追回脏款脏物管理办法》的规定办理。其中，由财政返回的部分应当用于办案费用的补助，奖励检举揭发有功的群众和查辑重大案件的有功人员。
第二十九条 处理土地违法案件的文书格式由国家土地管理局统一规定。
第三十条 乡级人民政府处理本行政区域内的农村居民非法占用土地的案件参照本办法执行。
第三十一条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1989年9月19日
黑龙江省伊春市人民政府


伊春市城市居民购买经济适用住房的规定

伊春市人民政府第 3 号


《伊春市城市居民购买经济适用住房的规定》已经市政府十二届九次常务会议讨论通过，现予发布施行。




市长 王爱文

二○○八年八月二十一日



伊春市城市居民购买经济适用住房的规定

　　第一条 为进一步规范经济适用住房购买管理，根据国家《经济适用住房管理办法》和《伊春市经济适用住房管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 购买市政府批准建设的经济适用住房，均实行申请、审批和公示制度。
　　第三条 购买经济适用住房的申请人（以下简称“申请人”）分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妻双方组成的家庭以及离异（或丧偶）带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄的未婚人员以及离异（或丧偶）不带子女的人员。
　　第四条 凡具有本市城镇常住户口，符合下列条件之一的，可申请购买经济适用住房：
　　（一）年收入低于3万元（含3万元）无房户或住房困难户；
　　（二）市政府组织实施的重点工程或棚户区改造涉及被拆迁居民家庭。
　　第五条 家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算，单亲家庭及单身申请人的年收入按一人年收入计算。申请人的年收入是指下列收入税后所得之和：
　　（一）工资、薪金所得；
　　（二）住房公积金的单位缴纳部分；
　　（三）劳务报酬等其他所得。
　　申请人年收入按上一年的实际发生数核定。
　　第六条 住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一年度全市人均住房建筑面积80%的申请人。
　　第七条 符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人或三口人（含三口人）以下家庭申请人，可购买建筑面积60平方米以下（含60平方米）的经济适用住房；三口人（不含三口人）以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米以下（含90平方米）的经济适用住房。
　　第八条 购买经济适用住房需到当地区政府经济适用住房管理部门领取《伊春市购买经济适用住房资格申请核准表》（以下简称《核准表》）。
　　第九条 申请人应如实填写《核准表》，到其所在街道办事处和所在工作单位审核盖章，再由当地区政府核准盖章。
　　第十条 申报材料审查合格的，由当地区政府对申请人及配偶姓名、审核盖章单位及可购经济适用住房面积等情况，在指定区域或网上公示，公示期为7个工作日，公示期满后，对无异议的予以核准。有异议的应在5个工作日内予以核实，并再次公示。
　　第十一条 《核准表》经相关单位审核、盖章后，申请人应持以下证件到市建设行政主管部门办理审批手续：
　　（一）本市居民常住户口；
　　（二）身份证；
　　（三）现住房的产权证明；
　　（四）审核盖章后的《核准表》；
　　（五）市政府组织实施的重点工程和棚户区改造涉及的被拆迁居民家庭，需提供《住宅房屋货币拆迁补偿协议书》。
　　第十二条 申请人持户口或身份证和经批准的《核准表》到建设经济适用住房的开发企业购房，买卖双方签订《伊春市经济适用住房买卖合同书》，并按相关规定及时进行合同备案。申请人在办理房屋权属登记时，需提供经市建设行政主管部门核准的《核准表》。
　　第十三条 《核准表》从批准之日起有效期为2年。超期的需重新申请办理经济适用住房购买资格审批手续。
　　第十四条 已购经济适用住房在取得《房屋所有证后》，不满5年的，原则上不得出售，已满5年的，可按市场价出售。经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按所购买的经济适用住房坐落位置的评估标定地价的20%确定，由土地行政主管部门代市政府收取。
　　购房者在缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记，并换领《土地使用权证》。
　　第十五条 已购买经济适用住房的，不得再购买其他政策性保障住房。
　　第十六条 申请人弄虚作假，虚报、瞒报的，经查实即取消其购房资格，并记入个人信用档案。已骗购经济适用住房的，予以收回或由购房人按市场价补足购房款；伪造购房所需相关证件而触犯法律的，交由有关部门依法处理；国家工作人员审查不严，发生骗购经济适用住房的，予以行政处分；对出具虚假证明的盖章单位，将追究相关人员的责任。
　　第十七条 开发企业向未取得审批资格的购房人出售经济适用住房的，由市建设行政主管部门责令开发企业限期收回，并将违规行为记入企业诚信档案。