国务院


国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复

国函〔2009〕84号


住房城乡建设部：
　　你部《关于成立保障性安居工程协调小组的请示》（建保〔2009〕113号）收悉。现批复如下：
　　同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

　　附件：保障性安居工程协调小组组建方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○九年七月十四日



附件：

保障性安居工程协调小组组建方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程建设的决策部署，切实加强保障性安居工程建设工作的组织协调，根据全国保障性安居工程工作会议精神，成立保障性安居工程协调小组（以下简称协调小组）。
　　一、协调小组主要职能
　　（一）贯彻落实党中央、国务院关于保障性安居工程工作的决策部署，研究提出廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造试点的政策措施，协调有关事项。
　　（二）研究制定廉租住房保障、棚户区改造以及农村危房改造试点规划和年度工作计划，并组织实施。
　　（三）研究提出中央补助投资（资金）需求规模的建议。
　　（四）组织检查保障性安居工程的质量、实施进度等情况，并指导地方做好实施和质量保障等有关工作。
　　（五）跟踪掌握、汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点的执行情况。重大问题向国务院请示、报告。
　　二、协调小组成员单位及职责分工
　　协调小组由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、民政部、国家民委、监察部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、人民银行、审计署、林业局、银监会、扶贫办等单位参加。协调小组成员包括：
　　组　长：姜伟新　　住房城乡建设部部长
　　副组长：穆　虹　　发展改革委副主任
　　　　　　丁学东　　财政部副部长
　　　　　　罗平飞　　民政部副部长
　　成　员：杨健强　　国家民委副主任
　　　　　　郝明金　　监察部副部长
　　　　　　贠小苏　　国土资源部副部长
　　　　　　李干杰　　环境保护部副部长
　　　　　　仇保兴　　住房城乡建设部副部长
　　　　　　齐　骥　　住房城乡建设部副部长
　　　　　　冯正霖　　交通运输部副部长
　　　　　　鄂竟平　　水利部副部长
　　　　　　高鸿宾　　农业部副部长
　　　　　　陈啸宏　　卫生部副部长
　　　　　　郭庆平　　人民银行行长助理
　　　　　　余效明　　审计署副审计长
　　　　　　祝列克　　林业局副局长
　　　　　　王兆星　　银监会副主席
　　　　　　王国良　　扶贫办副主任
　　协调小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，协调小组确定。
　　协调小组办公室设在住房城乡建设部，承担协调小组的日常工作，落实协调小组会议议定事项，承办协调小组交办的有关事项。协调小组办公室主任由仇保兴同志兼任，副主任由齐骥同志兼任，成员由有关单位司局负责同志担任。
　　协调小组各成员单位职责：
　　（一）住房城乡建设部：会同有关部门提出廉租住房保障、棚户区改造和农村危房改造的规划和工作计划，根据工作计划提出中央补助投资（资金）需求规模的建议，制定农村危房鉴定标准，组织实施廉租住房建设、城市棚户区改造、国有工矿棚户区（林区、垦区、煤矿除外）改造和农村危房改造试点，监管建设工程质量，组织实施保障性安居工程建筑节能示范项目，监督检查规划和计划执行情况，汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点工作情况。
　　（二）发展改革委：会同有关部门确定中央预算内投资补助标准和规模，编制和下达中央预算内投资计划，制定有关支持政策。配合有关部门提出煤矿棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
　　（三）财政部：会同有关部门确定中央补助资金规模和相关支持政策，编制中央财政专项补助资金分配方案并下达补助资金，审核下达中央投资预算并按规定办理资金拨付，研究制定中央财政农村危房改造专项补助资金管理办法，加强对中央财政补助资金的监管。
　　（四）民政部：会同有关部门制定低收入家庭认定办法，指导城市低收入家庭收入审核工作，配合有关部门做好农村危房改造对象认定工作。
　　（五）国家民委：配合有关部门指导民族自治地方和陆地边境县（团场）农村危房改造对象认定工作。
　　（六）监察部：会同有关部门监督检查廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造情况，查处违法违纪行为。
　　（七）国土资源部：拟定保障性住房、棚户区改造、农村危房改造的土地供应政策，监督落实保障性安居工程用地计划，加强项目用地审批与开发利用管理。
　　（八）环境保护部、交通运输部、水利部、卫生部：分别负责指导农村危房改造的村庄环境保护、道路建设、供水、改厕工作。
　　（九）农业部：配合有关部门提出垦区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施，指导农村危房改造中的沼气工作。
　　（十）人民银行：负责制定和实施保障性安居工程项目宏观信贷指导政策，推动银行间债券市场金融产品创新，拓宽保障性安居工程项目融资渠道。
　　（十一）审计署：负责对保障性安居工程资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督。
　　（十二）林业局：配合有关部门提出林区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
　　（十三）银监会：引导银行业金融机构加大对符合信贷条件的保障性安居工程的信贷支持力度，并做好相关金融服务。
　　（十四）扶贫办：会同有关部门制定农村贫困家庭认定办法，参与指导农村贫困家庭收入审核、危房改造对象认定工作，指导危房改造村庄的扶贫工作。
　　三、工作规则和要求
　　协调小组根据工作需要不定期召开会议，由组长或副组长主持。协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。必要时，协调小组会议可邀请其他部门参加。
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究保障性安居工程建设有关问题，切实履行本部门职责。按要求参加协调小组会议，认真落实协调小组会议议定事项。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推进保障性安居工程建设工作。

四川省人民政府


四川省人民政府、上海市人民政府关于横向经济联合中企事业合法权益的保护协定
四川省人民政府



为了更好地贯彻国务院《关于进上步推动横向经济联合若干问题的规定》精神，维护企事业单位在横向经济联合中的合法权益，调动企事业横向联合的积极性，推动经济技术合作的广泛开展，促进经济的共同繁荣，经两省、市人民政府代表协商，订立协定如下：
第一条 本协定的指导原则是：根据国家有关法律、政策规定和本地区经济发展战略要求，实行相互开放，加强合作、平等互利，共同发展，充分尊重企业自主权，保障企事业单位合法权益，鼓励生产要素合理流动、有效配置，为企事业创造良好的投资环境。
第二条 两省、市的企事业单位根据国家和两省市政府关于横向经济联合政策所组成各种形式的联合，及所达成的协议或合同均受本协定保护。
第三条 两省、市一方企事业单位运用资金、设备、原材料、技术 （包括管理）、专利、商标等方式在另一方投资，按双方签订协议或合同办理，享受投资权益，承担义务。两省、市政府在各自职权范围内对这种投资给以支持和保护。
第四条 两省、市的企事业有关联合的协议或合同一经生效，不受企事业行政隶属关系的变更，企事业合并改组以及承办人或法定代表人的人事变动的影响。双方必须按合同或协议履约。由那一级政府批准的联合协议或合同就由那一级政府负责监督、检查。
第五条 两省、市的企事业单位按协议或合同应取得或分得的资金、设备、技术、原材料、产品及其他物资，两省、市政府应允许和帮助解决出境。国家有特殊规定的物资，在不违背国家规定的前提下，经有关部门审查同意，并上报出境省、市政府批准后，两省、市政府优先考虑纳入
计划平衡，给予支持。
第六条 两省、市企事业单位间联合协议或合同中有关物资的运输，应报有关运输部门纳入计划，两省、市政府应给以指导、督促，并提供各种便利。
第七条 在国家经济政策重大变化，影响到双方利益的合理分配需要修改协议或合同时，应在互相谅解的原则下协商解决，按国家有关规定办理。
第八条 两省、市的企事业联合中有关各类物资的价格必须严格按照国家有关规定签订协议或合同，按协议或合同执行。未经双方协商同意，任何一方不得擅自变动；如遇国家统一价格变动，按《经济合同法》有关规定办理，对一方影响较大时，双方必须在互谅互惠原则下协商解决。


第九条 两省、市的企事业单位间签订并经双方省、市批准或审查同意的联合协议或合同规定的收益分配、资金、技术、设备、图纸、原材料、能源和其它物资供应，在符合中央有关政策的前提下，不受两省、市政府任何一方有关限制性规定变动的影响。
第十条 两省、市的企事业单位在执行联合协议或合同过程中，如发生争议，两省、市政府有关主管部门有提供有关文本和资料的义务，各级主管部门和协作部门有督促的责任，对属于行政管理方面争论有协调的责任。
第十一条 本协定正本一式四份，双方各执二份。由两省市政府正式交换批准文本后生效。并通知所属部门和单位执行。
本协定于一九八七年八月二十五日在成都签订。







1987年12月5日