吉林省人民政府


吉林省政府经济技术顾问聘任、联络、接待、管理工作暂行规定
吉林省人民政府




为进一步加强对省政府经济技术顾问（以下简称顾问）的聘任、联络、接待、管理工作，确保此项工作有序、高效地进行，充分调动和发挥顾问对我省改革开放和经济建设的促进作用，特作如下规定：
一、顾问的基本条件
（一）凡志愿为吉林省经济建设献策出力、对经济技术工作熟悉的国内外知名人士，均可聘为顾问。
（二）聘任的境内顾问应是曾在国家有关部门和经济发达的省（区、市）从事经济、技术、外事等工作，资历较深、经验丰富的司局级以上老干部或知名的专家、教授、学者。
（三）聘任的境外顾问应是从事经贸实业活动或经济技术研究工作，并在其所在国家或地区具有较大影响的知名人士。
（四）顾问的年龄一般应在70周岁以下，身体状况较好。
（五）聘请顾问应充分考虑分布情况，不要集中在某一国家、地区和部门。
二、聘任顾问的程序
（六）各单位可按顾问的基本条件推荐顾问，将推荐材料报送省政府经协办经济技术顾问联络处（以下简称顾问处），其中拟荐境外顾问须经省外办审核同意后报顾问处，由顾问处提出初审意见，填表报送省政府经协办分管副主任和主任审核后，提请省政府常务会议讨论审批。未经省
政府批准，任何单位和个人不得以省政府名义聘请顾问。
（七）顾问的聘期为3年，根据工作需要和顾问的身体状况可连续聘任，未续聘的期满后自然解聘。
（八）经省政府批准聘请的顾问，以省政府名义正式颁发聘书。聘书应注明聘期。续聘的，由顾问处依据省政府批准文件续发聘书。
三、顾问的责任
（九）为全省经济和社会发展献计献策，既要从宏观上当参谋、出主意，又应从微观上沟通情况，提供信息，牵线搭桥，协调项目，促进招商引资、企业技术进步、科技协作与交流活动的开展。
（十）省政府在境内遇有经济、技术、贸易、外事等协调事项或争议、纠纷，顾问有责任出面在国家有关部门或有关省（区、市）予以协调解决。
（十一）省政府在境外顾问所在国家或地区遇有国际间外经、外贸、外事和技术引进、输出等协调事项或争议、纠纷，顾问有责任帮助解决。
四、顾问的权利和待遇
（十二）有权阅读省政府公开的经济技术工作文件、资料；可参加省政府召开的有关经济技术工作会议。
（十三）经有关方面邀请，可回省进行调研、考察、参观和开展经济、技术信息交流等活动。
（十四）境内顾问享受由省政府每月发给的300元活动津贴（由顾问处统一发放）。
（十五）在招商引资、物资协作、技术开发等工作中做出贡献时，可根据有关规定予以奖励；奖金由受益单位承担。
五、顾问的联络和管理
（十六）顾问的联络和管理工作，由顾问处具体负责。省政府驻外办事处负责驻地顾问的日常服务工作。
（十七）顾问处要建立顾问档案；经常走访看望顾问；及时向顾问提供有关情况、文件和项目资料；主动向顾问汇报需协调解决的问题；负责对顾问来函的答复；对顾问提出的意见、建议要认真研究，重要情况应及时向省政府及有关部门报告。
（十八）原则上每年召开一次境内顾问座谈会（列入省政府序列会议计划），总结、交流顾问工作情况，征求顾问意见和建议，研究、落实新一年工作任务。
（十九）推荐单位每年要写出所荐顾问的年度工作情况，送交顾问处，由顾问处汇总后上报省政府。
（二十）为保证顾问的联络、管理工作的有效进行，省财政每年拨专款作为业务经费，由省政府经协办负责使用管理。该项业务经费的开支范围主要包括：调研费、书刊资料费、印刷费、走访顾问费用、顾问津贴等。
六、顾问回省工作的接待服务
（二十一）顾问回省调研、考察、参观、洽谈项目及开展经济、技术信息交流等的接待服务工作，由顾问处负责组织协调。接待方案由顾问处牵头拟定（其中接待境外顾问须与省外办协商）。顾问在省工作期间，顾问处要派人全程陪同，跟踪服务，并做好总结，及时向省政府汇报和有
关部门通报情况。
（二十二）有关部门和市、州拟邀请顾问回省工作，须事先与省政府经协办沟通，由顾问处具体办理邀请事宜；需要省政府领导出面的，由顾问处联系办理；接待工作由邀请单位负责（包括食宿、交通等费用）。
（二十三）顾问回省调研、考察等，应以省政府名义邀请，由顾问处统一安排，其费用由该处作出预算，报请财政部门核拨。
（二十四）顾问自行带项目和资金回省工作，接待工作（包括食宿、交通等费用）由受益单位负责。
（二十五）顾问回省工作的接待标准，按有关规定执行。
（二十六）本规定自印发之日起施行。《吉林省人民政府经济顾问的聘任及联络接待工作暂行规定》（吉政发〔1994〕39号）、《聘请吉林省经济顾问有关事宜的补充规定》（吉政函〔1995〕31号）同时废止。其他涉及顾问工作的省内规定与本规定不一致的，以本规定为
准。



1998年8月12日
国务院办公厅


国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

元旦、春节即将来临，烟花爆竹生产、销售进入旺季，特别是部
分城市对烟花爆竹由禁止燃放改为限制燃放（以下简称“禁改限”）后，市场需求量进一步增加。一些企业和个人受经济利益的驱动，抢产量、赶进度、超能力生产，严重忽视生产安全；非法生产、销售烟花爆竹的活动也日趋严重，已造成多起爆炸事故。今年１０月份以来，全国共发生烟花爆竹重大事故１０起，死亡３７人，其中，非法生产烟花爆竹重大事故９起，死亡３４人。为切实做好当前烟花爆竹安全生产工作，严防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视烟花爆竹安全生产工作。２００６年是部分城市烟花爆竹燃放“禁改限”后的第一年，地方各级人民政府要认清面临的新形势，高度重视烟花爆竹安全生产工作，充分估计可能出现的问题，做好各项应对准备工作，确保不发生重大安全事故。要按照《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，从烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手，切实落实责任，明确并细化应对措施，确保广大人民群众度过一个平安祥和的节日。

二、严把安全生产准入关。要认真执行安全生产许可证制度，严格审批条件和审批程序，对２００５年底前未提出安全生产许可申请，以及２００６年３月底前经整顿仍不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业，要一律依法关闭。烟花爆竹新建、改建、扩建项目必须严格按照国家规定审批，严格按照“三同时”（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定进行安全审查和竣工验收。

三、实行烟花爆竹销售许可制度和配送制度。严格烟花爆竹销售单位的资质审核，建立健全烟花爆竹批发单位、零售网点的安全责任制和管理制度。储存仓库要符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》有关规定，严禁超能力储存。要实行烟花爆竹销售配送制度，严格限制并合理布设市区烟花爆竹零售网点。烟花爆竹及具有爆炸性的半成品、原材料的运输，必须依法取得相关运输许可，严禁违规和超载运输。

四、严格执行产品质量监督检查制度。要按照《烟花爆竹安全与质量》产品分级分类的有关规定，确定进入市场的烟花爆竹品种、规格，对产品质量包括标志、包装、外观、部件、药种、药量、安全性能、燃放性能等严格把关，防止不合格产品和违法产品流入市场。

五、加强企业安全管理。积极推行烟花爆竹安全标准化，加强企业基础管理，加大烟花爆竹安全标准的贯彻执行力度，鼓励烟花爆竹安全技术的开发研究。要采取措施实行生产工厂化，用机械化代替手工操作，禁止家庭作坊生产烟花爆竹。要改善烟花爆竹生产企业作业场所条件，降低人员密度，杜绝超能力、超药量、超定员生产。对生产作业人员，要严格进行技术培训和岗前教育，提高技术操作能力和安全生产意识。

六、严厉打击非法生产销售烟花爆竹的行为。地方各级人民政府要组织公安、安全监管、质检、工商、交通、铁路、邮政等相关部门，按照职责分工，在春节前开展一次大检查，实行联合执法，对非法生产、储存、运输、销售、邮寄和燃放烟花爆竹的单位和个人坚决查处取缔。铁路、交通、民航等部门要加强检查，严禁旅客携带烟花爆竹进站上车（船、机）。严厉打击向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或个人出售黑火药、烟火药、引火线等行为，从源头上杜绝非法生产烟花爆竹活动。

七、进一步落实烟花爆竹安全生产责任制。各地区、各部门要建立健全烟花爆竹安全生产责任制，全面加强安全监督管理。有关部门要抓紧《烟花爆竹安全管理条例》的立法起草工作。要采取措施加大监督检查力度，落实烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放、应急救援等各个环节的安全责任。要严肃查处安全生产事故，依法追究相关责任人和有关负责人的责任。

八、制定烟花爆竹安全燃放方案和应急预案。各地区要根据本地实际研究制订具体细化措施，把各项要求落实到基层和企业。燃放和限制燃放烟花爆竹的城乡地区，要合理划定燃放区域。举行焰火燃放活动，要严格审查燃放作业单位、作业人员资质和燃放方案，制订公共安全突发事件应急预案，严防发生火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种事故。

九、加强宣传教育。燃放烟花爆竹是我国传统的民间娱乐活动。各地区、各部门要通过广播、电视、报纸、网络等各种方式，向广大人民群众普及烟花爆竹燃放安全常识，增强安全观念。宣传工作要贴近基层、贴近群众，充分发挥各级社区组织的优势，采取群众喜闻乐见的形式，提高宣传工作的实效。要正确引导群众购买质量合格的烟花爆竹产品，教育广大人民群众遵守燃放各项要求，按规定文明安全燃放。



国务院办公厅

２００５年１２月１９日