国家税务总局


国家税务总局关于增值税网上申报有关问题的通知
国税发[2006]20号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　近年来，各级税务机关按照科学化、精细化管理的总体要求，在增值税纳税申报方式上，积极探索网上申报等申报方式，增值税管理的信息化水平不断提高，但是有些地方在采用网上申报办法时也出现了一些问题。为了进一步规范增值税网上申报工作，不断提高增值税申报纳税“一窗式”管理水平，现就增值税网上申报工作提出如下意见，请贯彻执行。
　　一、在增值税管理中，认证、报税、纳税申报等都是税务机关受理、审核纳税人申报工作的内容，是一个有机的整体，增值税网上申报只是申报数据电子采集、网上传输及前期初步审核的技术手段，它不是纳税申报的全部内容，更不能将其从申报的整体工作中割裂开来。
　　二、纳税人采取网上申报方式时，可以通过网络报送增值税纳税申报表主表和附表的电子申报数据以及“四小票”的电子信息。税务机关要切实采取措施提高电子申报数据报送的成功率，在接收电子数据时可采取必要的技术手段，对数据之间的基本逻辑关系进行初步审核检查，以提高数据质量，防止垃圾数据的大量产生。
　　三、采取网上申报方式的纳税人，要按有关规定自行对照IC卡准确填写申报表，并在申报期内先将申报资料电子数据（不含税控IC卡）传递到主管税务机关，再携带记录专用发票存根联信息的税控IC卡到办税服务厅的窗口办理纳税申报事宜，其纸质申报资料也可于季度末申报期内报送至主管税务机关。税务机关必须坚持在窗口进行申报纳税的审核工作，要按照“一窗式”管理的要求，首先审核申报的销项税额，插卡比对IC卡记录数与网上传来的申报表所填专用发票销售数，确认后录下存根联信息；再比对认证信息、四小票数据，审核进项税额，经审核无误后计算应缴税额，开具缴款书等，发现异常的要及时处理。纳税人办理申报纳税后，即可凭卡去购买发票，这样可以一次性解决申报纳税（包括报税，即录取存根联数据）和购买发票等事宜，方便纳税人。
　　四、税务机关要增强服务意识，帮助纳税人掌握查阅IC卡、准确填申报表、报送等要求，在数据录入、传输、接收等环节为纳税人提供便利条件，提升服务水平；要及时做好网上申报软件的升级维护工作，确保“一窗式”比对的顺利进行。
　　五、各级税务机关增值税、信息等管理部门要加强协调与配合，规范增值税网上申报工作，从业务上进行积极的指导，做好网上申报与“一窗式”管理工作的衔接，巩固和提高增值税“一窗式”管理工作水平。





国家税务总局

二○○六年二月五日



甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室


州政办发（2007）54号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法》的通知

各县市人民政府，州政府各部门，各单位：
州财政局、州安全生产监督管理局、人民银行甘南州支行制定的《甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法》已经2007年3月30日甘南州安全生产委员会第一季度例会讨论通过，并经州政府同意，现印发你，请认真贯彻执行。


二ＯＯ七年四月十二日

甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法

第一条 根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（甘政发[2005]8号），为强化企业安全生产意识，落实安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全，建立安全生产长效机制，规范安全生产风险抵押金的存储、管理和使用，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品和烟花爆竹行业从事生产经营活动的所有企业。
第三条 安全生产风险抵押金是预防企业发生生产安全事故预先提取的，用于企业发生安全事故后的抢险救灾和善后处理等工作的专项资金。
第四条 安全生产风险抵押金应在州、县市安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的银行开设专户，存储、管理、使用和相关业务的开展由各级安全生产监督管理部门和财政部门统一负责。
第五条 安全生产风险抵押金实行分级管理，专户存储、专帐核算、专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
州级安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责州属以上企业以及列为州级以上重大危险源的部分监控企业、烟花爆竹批发经营企业安全生产风险抵押金的存储、管理工作；县市安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责本行政区域内所属企业安全生产风险抵押金的存储、管理工作。
州、县市安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责审查、核定所属企业安全生产风险抵押金存储额度，每年核定一次，并负责向企业下达《甘南州安全生产风险抵押金核定通知书》（以下简称核定通知书），企业按《核定通知书》核定的数额，在指定银行存入风险抵押金专户后，持银行收据报同级安全生产监督管理部门备案。各级安全生产监督管理部门还应负责核定安全生产风险抵押金的退还数额，结转数额和转作抢险救灾、事故善后处理资金的数额。
第六条 企业存储安全生产风险抵押金的标准应满足重特大事故抢险救灾、善后处理的基本要求。具体标准如下：
（一）非煤矿山：存在重大危险源的矿山企业存储安全生产风险抵押金30万元；采选联合矿山企业存储安全生产风险抵押金20万元；独立选矿、独立采矿企业存储安全生产风险抵押金10万元；水泥厂、采石厂存储安全生产风险抵押金5万元；其他经行政许可的采石厂、采砂厂、砖瓦厂安全生产风险抵押金1至3万元。
（二）道路运输企业：按独立核算企业个数存储风险抵押金。客运集团公司和分公司负责按每辆客车1至3万元的存储标准；其他道路运输企业存储10万元；运输危险化学品的企业，安全生产风险抵押金应按不得低于20万元的标准存储。
（三）烟花爆竹：生产企业办理《安全生产许可证》时一次性存储20万元；批发企业办理《安全生产经营（批发）许可证》时存储3万元，以后第一年度存储1万元，第二年度存储1万元，共计存储5万元；零售企业办理《安全生产经营（零售）许可证》时存储0.5万元，以后第一年度存储0.5万元，共计存储1万元。
（四）民用爆破器材经营企业缴纳5万元。
（五）危险化学品生产、储存、经营企业：中油甘南销售分公司存储50万元。其他社会加油站每站存储3万元；液化石油气贮配站每站存储3万元；经营农药、油漆等危险化学品的单位按0.5万元存储。
（六）建筑施工企业、公路施工企业：按建筑工程项目造价存储安全生产风险抵押金。造价在2000万元以下的按造价的5%存储，2000万元至5000万元的按造价的4%存储，5000万元以上的按造价的3%存储，最高不超过500万元。该项工程竣工时，由当地建设部门或交通部门出具安全生产监督报告并报同级安监部门审核后，办理退还或者结转手续。
第七条 安全生产风险抵押金实行年度存储制度，各企业每年二月底前必需按时足额存储风险抵押金。对年度没有使用的企业，可以转为下年度的风险抵押金；存储一律以独立核算企业为计算单位，由法定代表人或法人单位在《核定通知书》送达后一个月内，将风险抵押金一次性足额存入州、县市安监部门及同级财政部门指定的银行开设的安全生产风险抵押金帐户，企业不得因变更法定代表人，停产整顿等情况，延迟、少存或不存安全生产风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金，否则，安全生产监督管理部门将会同行业主管部门予以强制关闭。
第八条 安全生产风险抵押金的具体使用范围：
（一）企业为处理本企业重、特大生产安全事故发生的指挥、抢险、救灾的工作费用支出。
（二）企业为处理本企业发生死亡事故后的善后处理等相关费用的支出。
第九条 企业发生生产安全事故后产生的抢险救灾及善后处理费用，原则上应由企业先行支付。企业资金不足支付抢险救灾及善后处理费用，确需动用安全生产风险抵押金专户资金的，由企业提出申请，经安监部门及同级财政部门批准，企业持《甘南州安全生产风险抵押金使用审批表》到专用帐户支取本企业风险抵押金。
第十条 安全生产风险抵押金经批准使用后，企业应从收到《补存通知书》的当日起30日内补齐原核定数额。
第十一条 企业不得将存储安全生产风险抵押金的有关凭证作为抵押或偿还债务的凭证。
第十二条 安全生产风险抵押金利息按银行活期存款利率计息。任何单位和个人不得将风险抵押金的本金和利息挪作它用。
第十三条 企业因关闭、破产等原因停止生产经营时，应提出申请，安全生产监督管理部门批准后，报财政部门审核，凭存款票据，按照安全生产风险抵押金的费用收支情况办理退款手续。企业停产时，遗留有安全隐患的，由安全生产监督管理部门监督限期消除后，方可办理风险抵押金退款事宜。
第十四条 安全生产风险抵押金的管理，使用应定期予以公布，并接受企业和财政、审计部门的监督。
第十五条 企业有权向风险抵押金管理机构查询其风险抵押金的使用范围和结存情况；对擅自变更资金用途，截留挪用等违背国家政策的行为，企业有权要求有关管理机构予以纠正，并向上级机关举报。
第十六条 负责安全生产风险抵押金的管理人员有挪用、滥用、贪污等违法行为的，应当给予相应的政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 企业存储的安全生产风险抵押金在所得税前扣除问题，按照税法有关规定执行。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十八条 国家另有规定的，按国家和行业标准执行。
第十九条 本办法由甘南州财政局、甘南州安监局、人民银行甘南州中心支行负责解释。各县市、各行业可参照本办法制定本县市、本行业的实施办法（细则）。
第二十条 本办法自2007年6月1日起施行。