四川省乐山市人民政府


乐山市人民政府令第10号



　　《乐山市中心城区城镇居民户口落户办法》已经2013年7月31日乐山市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。

　　
　　市长 张彤

　　2013年8月20日

　　


　　
　　乐山市中心城区城镇居民户口落户办法

　　
　　第一章　总 则


　　第一条　为深化我市户籍管理制度改革，加快我市新型城镇化进程和“双百”大城市建设，根据国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等政策法规，结合乐山实际，制定本办法。

　　第二条　本市农业转移人口、城镇居民和市外人员在乐山市中心城区落户为城镇居民户口的，适用本办法。

　　本办法所称乐山市中心城区，是指乐山市市中区、五通桥区、沙湾区行政区域。

　　第三条　乐山市中心城区城镇居民户口落户，遵循统筹兼顾、服务大局，以人为本、政策配套，因地制宜、科学有序的原则。

　　本市农业人口落户为城镇居民的，除本办法另有规定外，保留享有其在农村的基本权益，同时享有城镇户口居民的权益。

　　
　　第二章　落户对象和条件

　　
　　第四条　符合下列条件之一，有合法稳定住所的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：

　　（一）有自有住房的，提供《房屋所有权证》或房屋管理部门备案的购房合同；

　　（二）租（借）住房屋的，提供《租房合同》和房主的《房屋所有权证》、同意落户证明、户口簿；

　　（三）居住单位房屋的，提供单位出具的居住证明文件。

　　第五条　符合下列条件之一，有合法稳定收入或生活来源的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：

　　（一）有工作单位的，提供录（聘）用合同、劳动合同或工作证明；

　　（二）务工经商的，提供务工证明或工商营业执照；

　　（三）有其他稳定生活来源的，提供相应证明。

　　第六条　本市农村居民、中心城区以外城镇居民和市外人员投靠在城镇的亲朋好友的，提供本人书面申请、身份证、户口簿或户籍证明、被投靠方同意落户的承诺书和户口薄，可就地登记为城镇居民户口。

　　第七条　农村居民被国家机关、事业单位、人民团体录（聘）用的，必须自录（聘）用之日起30日内，到工作地或居住地公安派出所办理转为城镇居民户口的手续。逾期未办理的，由公安机关按规定直接办理转户手续。

　　第八条　在我市大中专院校就读的本市农村籍学生原则上迁入学校集体户登记为城镇居民户口，也可在原籍申请办理城镇居民户口，其父母为农村居民的可申请一并办理。

　　户口已迁移到学校的原农村籍大中专院校毕业生，凭学校所在地公安机关签发的迁往我市的《户口迁移证》，已落实工作单位的，凭单位录用证明或聘用合同，可迁入工作单位落户；未落实工作单位或无地方落户的，可在人才交流中心公共户口簿落户为城镇居民户口。

　　第九条　具有中专及以上学历或初级及以上职称的，凭毕业证或职称证书，可就地办理本人及其共同生活的配偶、子女、父母、其他亲属的城镇居民户口。

　　第十条　用工在10人以上的各类企业，可向所在地派出所申请设立一个城镇居民集体户，为本单位职工及其亲属落户为城镇居民提供方便。

　　第十一条　在农村自然聚集形成的非行政建制集镇或政府统一规划建设的农村新型社区等集中居住区居住的农村居民，根据本人自愿，可就地登记为城镇居民户口。

　　第十二条　应征入伍前是农村户籍的军人，复员、退伍后自愿申请户口迁往城镇的，凭县级以上安置部门或者兵役机关出具的介绍信等证明文件，可在安置地或原籍登记为城镇居民户口。

　　第十三条　集中居住在养老院、福利院的农村居民，根据本人自愿，凭本人申请和养老院、福利院相关证明，可就地登记为城镇居民户口。

　　第十四条　集体土地被全部征收或部分征收应当“人随地走”的农村居民，应当依照有关规定登记为城镇居民户口；仍有部分耕地的农村居民，可以申请登记为城镇居民户口。

　　乐山市中心城区范围内已无土地的农村居民、土地被统征或成建制撤销农村经济组织的农村居民，应当在安置地直接申报登记为城镇居民户口；尚未登记为城镇居民户口的，公安机关凭有关部门证明文件，于2013年12月31日前，将其直接登记为城镇居民户口。

　　经市人民政府批准并予公告，公安机关可以将中心城区城市规划区、高新技术产业开发区、建制镇等一定区域范围内的农村居民，直接转为城镇居民户口。

　　第十五条　国有土地上房屋征收补偿搬迁范围、农村集体土地征收拆迁补偿安置范围内，不得办理户口迁入。

　　农村范围内户口不适用户口挂靠政策，禁止城镇居民在农村购置宅基地、住房。

　　原农业人口转为城镇居民但保留土地征收补偿安置权益的，除法律法规另有规定外，中心城区不办理该户新迁入人口手续；已经迁入的，征地时一律不对其进行补偿安置。

　　严禁将城镇居民转为农村居民。

　　
　　第三章　办理程序

　　


　　第十六条　农村居民自愿申请转为城镇居民的，以及按照本办法第八条第一款、第十四条第三款规定转为城镇居民户口的人员，由迁入地公安派出所审核，材料齐全的，直接登记为城镇居民户口，并在其户口簿上标注“（农业人口）”，以确认其原农业户口身份。

　　除前款另有规定外，按照本办法规定应当直接转为城镇居民户口的农村居民，由居住地公安派出所凭相关证明文件，直接将其登记为城镇居民户口，不得在其户口簿上标注“（农业人口）”。

　　市内外迁入中心城区落户的城镇居民，由迁入地公安派出所凭本人身份证、户口簿或户籍证明，开具《准予迁入证明》，申请人凭《准予迁入证明》回原籍办理《户口迁移证》，到迁入地公安派出所办理落户手续。

　　第十七条　中心城区办理城镇居民落户手续，公安机关不收取任何费用，所需费用由市财政纳入预算予以保障。

　　公安派出所设立公共户口簿，为办理城镇居民落户提供方便。

　　第十八条　公安派出所在审核、办理城镇居民落户手续时，发现相关材料不齐全的，应在5个工作日内一次性告知当事人补充相关材料或提请相关部门在10个工作日内完善相关证明文件。

　　第十九条　落户为中心城区城镇居民户口的居民，由公安派出所免费发给户口簿，并为其办理身份证、护照等证件提供方便。

　　
　　第四章　保障措施

　　


　　第二十条　自本办法施行之日起，我市农村居民转为中心城区城镇居民〔户口簿上标注“（农业人口）”〕的，保留享有以下权益：

　　（一）是否放弃宅基地、承包地、林地、自留地等，必须完全尊重本人意愿，任何单位、个人不得强制或变相强制收回；未放弃的，保留其在以后土地征收时按规定获得土地征收补偿安置的权益。

　　（二）转户后未退出农村土地的，土地流转权以及与土地相关的各项惠农政策予以保留。

　　（三）转户后未退出农村土地的，保留其参与集体经济组织集体资产收益的分配权。

　　（四）农村居民户口贫困大中专学生转户后，继续享受现有贫困学生资助政策。

　　（五）与原农村居民户口相关的各项优惠政策继续保留，法律法规另有明确规定的除外。

　　第二十一条　落户为中心城区的城镇居民，享有以下权益：

　　（一）按规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，享有相应社会保险待遇。

　　（二）符合条件的，可申请公租房、廉租房、经济适用房、限价房等城镇住房保障。

　　（三）子女接受义务教育的，可享有与现有城镇学生同等权益。

　　（四）劳动年龄段登记失业的转户居民可享受免费技能培训，自主创业可享受创业培训和创业扶持政策，符合条件的就业困难人员可享受就业援助政策。

　　（五）符合条件的困难家庭，按规定纳入城市居民最低生活保障。

　　（六）市政府规定可以享有的其他权益。

　　第二十二条　公安等部门及其工作人员应当严格按照本办法的规定规范管理行为。凡符合户口迁移条件的，应予及时办理，不得推诿拖延；凡不符合条件的，不得擅自批准迁入。

　　第二十三条　违反本办法第二十条、第二十一条等规定，损害当事人合法权益的，当事人可向市、县（市、区）相关部门投诉；一经查实，依法追究违法单位或个人的法律、经济、行政责任。当事人也可依法向人民法院提起诉讼。

　　
　　第五章　附 则

　　
　　第二十四条　本办法自2013年9月1日起施行。过去我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。过去已转为城镇居民的原农村居民，是否保留享有本办法第二十条规定权益，按转户时的相关政策执行，不适用本办法。

　　第二十五条　市公安、国土、农业、林业、住建、教育、人社、民政、计划生育等行政管理部门，应根据本办法制定实施细则，报市政府批准后执行。

　　第二十六条　本办法应用中的具体问题，由市政府法制办会同市公安局负责解释。

安徽省淮北市人民政府


关于印发淮北市文物保护管理暂行规定的通知
淮北市人民政府文件淮政［2002］3号

　　濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市文物保护管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年一月十七日

　　　　　　　　　　　　　　淮北市文物保护管理暂行规定

　　第一条 为加强我市文物保护和管理，发挥文物在建设社会主义物质文明和精神文明中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《安徽省实施＜中华人民共和国文物保护法＞办法（以下简称省《实施办法》），结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 在本市辖区内，下列文物受国家保护：
　　（一） 具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑、石刻、砖刻、木刻。
　　（二） 与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的、具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
　　（三） 历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
　　（四） 重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料。
　　（五） 反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
　　第三条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。
　　加强文物知识和文物保护的宣传教育，加强对文物保护工作的监督，制止一切破坏文物的行为。
　　第四条 属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受到国家法律保护。文物所有者和使用者必须遵守《文物保护法》、省《实施办法》和本规定。
　　第五条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作，日常管理工作由文物管理机构负责。
乡、镇文物日常保护工作，由文化馆（站）负责。文物较多的乡、镇，可根据当地文物保护需要，建立业余文物保护组织。
　　第六条 将文物保护工作纳入我市国民经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入体制改革、纳入领导责任制。文物事业费应纳入财政预算，并随着财政收入的增长而增长。
　　第七条 文物维修费应列入城市维护费开支项目，数额不低于城市维护费的1%。
　　第八条 各级人民政府对本区域内的文物保护单位做到有文物保护经费、有标志牌和界桩、有保护记录档案、有专门的保管机构或确定专业人员负责管理。凡涉及文物保护单位内的维修、迁移和动土工程，必须按其级别，依法履行审批手续。
　　第九条 在文物保护单位的范围内，严禁存放易燃、易爆、易腐蚀等物品，严禁取土、开挖渠道等危及文物安全的活动。
在文物保护单位的范围内，一般不得进行其他建设工程。如有特殊需要，按《文物保护法》第十一条规定办理。
　　第十条 对已停止宗教活动的各级文物保护单位，文物部门要严格按照有关政策法规加强管理，使之成为开展科学研究，丰富人民文化生活，进行宣传教育的阵地。任何地方和部门不得擅自将其恢复为宗教场所。确需恢复宗教场所的，应当根据保护单位的级别，由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。
　　第十一条 文物保护单位开放景点，必须经上一级文物行政管理部门审批。文物保护单位开放景点，要有与文物相关的陈列展览内容，相应的安全消防设施和接待条件，要有科学的文物保护和利用方案。文物保护单位开放景点的收入，根据皖政［1996］58号文规定，20%上交当地文物管理部门，用于发展文物事业。凡使用文物开放景点的单位必须与文物管理部门签订使用合同。根据"谁使用，谁维护"的原则，使用单位要严格遵守，不得改变文物原貌有关规定，负责文物的保养、维修和安全。使用单位要自觉接受文物管理部门的检查、监察和指导。
　　第十二条 在相山城区范围内的基建工程，建设单位在动土前，应到文物管理部门咨询。
　　第十三条 各级文物行政管理部门应向同级城建、规划、土地、交通、水利等有关部门提供已知的尚未列入文物保护单位的古迹资料，并对文物古迹采取积极的保护措施。
　　第十四条 在生产施工中，任何单位和个人发放文物，应当保护现场，并立即报告所在地文物管理部门，不得隐匿和毁损。
在生产、施工中发现古遗址、古墓葬。建设单位应根据考古发掘需要，调整工程部署，或允许施工单位顺延工期。如发现特别重要的文物，经省文化行政管理部门认定需要原地保护的，建设单位应另行选址。
　　第十五条 凡因基本建设、生产建设需要进行文物调查、勘探、发掘的，所需经费和劳动力均由建设单位依法解决。
　　第十六条 市文化行政管理部门负责全市范围内流散文物征集、管理和协调工作，各地要积极配合。任何单位和个人不得擅自征集和经营文物业务。
外地组织和个人不得在我市辖区内征集收购文物。当地文化行政管理部门发现擅自收购的，应当立即制止并按有关规定处理。
　　第十七条　公安、工商、交通等部门应积极配合文物管理机构做好文物保护工作，对依法没收和查获的文物，均须立即登记造册，无偿移交给文化行政管理部门指定的单位收藏；需立案的，结案后应立即无偿移交。
银行和废旧回收等部门收进的文物，合理作价后移交给文化行政管理部门处理。
　　第十八条　对重点文物进行拍摄或拓印等，要经文化行政管理部门批准后方可进行。
　　第十九条　符合《文物保护法》第二十九条规定和下列事迹之一的单位、个人，由各级人民政府或文化行政管理部门给予奖励：
　　（一） 在文物事业建设中有突出贡献的。
　　（二） 在从事文物的安全保卫和查辑走私、打击非法经营文物工作中有显著成绩的。
　　（三） 在学术研究、考古调查、发掘工作中取得重大成果或有重大发现的。
　　第二十条　违反《文物保护法》和省《实施办法》，尚不够刑事处罚的，按下列规定处理：
　　（一） 刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重或擅自移动、损毁文物保护单位标志、保护范围界桩的，由公安部门或者文物所在单位，处以200元以下罚款或者责令赔偿损失，并建议其所在单位给予行政处分。
　　（二）在地下、水下或者其他场所发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或处以200元以下罚款，追缴其非法所得的文物，并建议其所在单位给予行政处分。
　　（三）在文物保护单位范围内存放易燃易爆等危险品，或在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等危害文物安全活动的，由公安部门或者文化行政管理部门予以制止，处以200元以下罚款，并建议其所在单位给予行政处分。
　　（四）进行基本建设的单位和个人，违反在基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文化行政管理部门对建设单位处以2000元以下罚款，对主管人员和直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款，并建议其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　（五）未经文化行政管理部门同意，在文物保护单位范围和建设控制地带进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文化行政管理部门或城乡建设．规划部门根据文化行政管理部门的研究责令停工，责令拆除违反维修的建筑物．构筑物，并处以该工程或建筑物、构筑物造价1％的罚款，但最高不超过20000元。
　　（六）非文博单位对管理．使用的文物保护单位或收藏的国家文物不履行维修保养责任，或进行破坏性使用的，由文物管理部门或其主管部门责令停止，限期改正，逾期不改正的，责令停止管理．使用或限期称交其收藏的国家文物，对责令单位处20000元以下罚款，对主管部门和直接责任人员处以500元以下罚款，并由其主管部门给予行政处分。对有上述行为的文博单位，从重处罚。
　　（七）未经文物行政管理部门批准，擅自改变古建筑原状．私自拆毁、迁移古建筑或出售其构件的，由文物行政管理部门责令其恢复原貌，没收非法所得，并处以20000元以下罚款。
　　（八）未经市文物行政管理部门批准，拓印、仿制、复制文物或利用文物拍摄影视、图片及演出的，由文物行政管理部门责令其停止，没收其产品和非法所得，并处以5000元以下罚款。
　　（九）擅自带领国外组织和个人进入考古发掘现场、非开放文物点，或向国外提供尚未公开发表的文物资料的，由当地文物管理部门责令停止，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　（十）擅自将国家所有的文物藏品借出，或因失职造成文物损失尚不严重的，由其所在单位或上级主管部门对主管部门直接责任人处以500元以下罚款，并给予行政处分。
（十一）在未批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动的，由宗教事物部门或文物管理部门责令停止，造成经济损失的，应当依法赔偿。
　　（十二）未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商、文化、公安部门联合执法没收其非法所得和非法经营的文物，并处20000元以下罚款。
　　（十三）全民所有制文物收藏单位将文物藏品出售或私自赠送给其他全民所有制单位的，由文物行政管理部门责令追回出售、赠送的文物没收非法所得，可并处以非法所得2至5倍的罚款。对主管部门和直接责任人员，由所在单位或其主管部门给予行政处分。
　　第二十一条 文化行政管理部门给予的罚款处罚，金额在5000元以下的，由县（区）文物管理部门决定；5000元以上（含5000元）10000元以下的，由市文化行政管理部门决定。
　　第二十二条 当事人对依照《文物保护法》和本规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的可提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出具体行政行为的行政机关可以申请人民法院强制执行。
　　第二十三条 任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或私自赠送给外国人的，以走私论处。
　　第二十四条 本规定由市文化行政管理部门负责解释。
　　第二十五条 本规定自2002年2月1日起施行。