贵州省贵阳市人民政府


筑府发〔2008〕47号



贵阳市人民政府关于转发《贵阳市新型农村社会养老保险试行办法》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市劳动和社会保障局拟定的《贵阳市新型农村社会养老保险试行办法》已经市委、市政府研究同意，现转发你们，请遵照执行。



二○○八年三月五日



贵阳市新型农村社会养老保险试行办法



第一章 总 则

第一条 为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，根据党的十七大关于探索建立农村养老保险制度的精神，落实中共贵阳市委《关于建设生态文明城市的决定》，建立新型农村社会养老保险制度，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条 新型农村社会养老保险制度坚持与经济社会发展水平相适应的原则；坚持广覆盖、保基本、能转移、可持续的原则；坚持权利和义务相对应、社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府引导、农民自愿参保的原则。

第三条 本试行办法适用于本市行政区域内具有本市农业户籍、年满18周岁及以上（在校学生除外）的人员。

已经参加被征地农民社会养老保障或城镇企业职工基本养老保险的人员不纳入本试行办法的参保范围。

第四条 全市新型农村社会养老保险执行统一的制度、政策及业务流程。基金实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。

第五条 新型农村社会养老保险由各级人民政府负责推行。市人民政府负责全市新型农村社会养老保险工作的协调、指导和推进；区（县、市）人民政府应将新型农村社会养老保险工作列为本地区经济社会发展规划和年度工作计划，负责本地区新型农村社会养老保险工作的组织实施，实行年度目标考核。

第六条 乡（镇）人民政府负责做好新型农村社会养老保险的宣传动员和参保的组织工作。

第七条 市劳动保障行政部门是全市新型农村社会养老保险工作的主管部门，负责对新型农村社会养老保险工作的指导和监督；区（县、市）劳动保障行政部门是本行政区域内新型农村社会养老保险的监督管理部门，负责新型农村社会养老保险工作的具体实施。

第八条 市社会保险经办机构负责全市新型农村社会养老保险的业务协调和指导工作；区（县、市）劳动保障部门下设新型农村社会养老保险经办机构（以下称新型农保经办机构），负责个人账户、基金的管理及养老保险待遇核发工作。乡（镇）劳动保障所根据授权办理辖区内新型农村社会养老保险的参保登记，负责养老保险费收缴和参保人员养老保险待遇申领及发放等工作。

第九条 新型农保经办机构、乡（镇）劳动保障所人员经费和工作经费纳入市、区（县、市）两级财政预算。财政部门应根据新型农村社会养老保险工作需要，合理核定和安排专项工作经费。

第十条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计、民政等相关部门，按照各自的职责，协同做好新型农村社会养老保险工作。

第二章 养老保险费的筹集

第十一条 新型农村社会养老保险基金由以下部分组成：

（一）个人缴纳的养老保险费；

（二）财政补助；

（三）利息及其他收入。

第十二条 新型农村社会养老保险的缴费基数按区（县、市）上年度农民人均纯收入确定。参保人员按缴费基数的8%缴纳养老保险费。个人缴纳的养老保险费可由参保人选择按月、按季或者按年缴纳。

第十三条 市和区（县、市）财政根据每年享受新型农村社会养老保险待遇的人数和支出金额，确定补助资金，按年足额划拨到新型农村社会养老保险统筹基金专户。

市、区（县、市）财政补助资金承担的比例是：云岩区、南明区、小河区财政补助资金由区本级承担；白云区、乌当区、花溪区财政补助资金由市、区各承担50%；清镇市、修文县、开阳县、息烽县财政补助资金由市级承担70%，县（市）承担30%。

区（县、市）财政承担的统筹基金包括乡（镇）和村集体筹集的资金。

第十四条 区（县、市）和乡（镇）人民政府应对农村困难群体参加新型农村社会养老保险给予帮助，具体由区（县、市）确定。

第十五条 有条件的村民委员会和集体经济组织，可以对本村缴纳新型农村社会养老保险费的人员给予补助，具体补助数额由村民大会讨论决定。

第三章 个人账户管理

第十六条 新型农保经办机构按照公民身份证号码，为已经参加新型农村社会养老保险的人员建立养老保险个人账户，核发《贵阳市新型农村社会养老保险参保手册》，建立养老保险档案。

第十七条 参保人员养老保险个人账户由个人缴纳的养老保险费总额及其利息组成。

第十八条 参保人员的个人账户利率根据人民银行同期公布的城乡居民一年期存款利率确定。新型农保经办机构每年对参保人员个人账户结息一次。

第十九条 参保人员中断缴纳养老保险费的，个人帐户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人帐户储存额连续计息。

第二十条 参保人员的养老保险关系在本市范围内转移的，个人账户储存额本息全部转移。跨本市范围外的，个人账户储存额本息退还个人。

参保人员因户籍或职业变动参加本市城镇企业职工基本养老保险的，其新型农村社会养老保险的个人账户可以转移，具体转移办法由市劳动保障部门另行制定。

参保人员死亡的，由新型农保经办机构将养老保险费个人账户的本息退还给法定继承人或指定的受益人。

第二十一条 参保人员有权向新型农保经办机构查询其个人帐户的有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。

第四章 养老保险待遇及发放

第二十二条 参加新型农村社会养老保险的人员年满60周岁时，按本试行办法规定累计缴费满15年（180个月）及以上的，从年满60周岁的次月起，按月领取养老金。

第二十三条 参保人员的养老保险待遇由以下两部分组成：

（一）基础养老金=按本人历年月平均缴费基数的20％计发。缴费年限满15年以上的，每超过1年计发比例增加1个百分点。基础养老金由社会统筹基金支付。

（二）个人账户养老金。按照本人个人账户累计储存额除以120个月确定。

第二十四条 本试行办法实施前已年满45周岁、未满60周岁的参保人员，至年满60周岁时，累计缴费年限不足15年的，可由本人一次性补足缴费至15年或顺延缴费满15年，并从缴足年限的次月起计发养老金。

补缴标准为：按本试行办法实施时上一年度本区（县、市）农民人均月纯收入为缴费基数，乘以规定的缴费比例（8%）乘以应补缴月数。

第二十五条 本试行办法实施时未满45周岁的参保人员，年满60周岁时，累计缴费年限不足15年的，可由本人顺延缴费满15年，并从缴足年限的次月起计发养老金。

第二十六条 本试行办法实施前已经年满60周岁以上（五保户除外）的人员，在本试行办法实施后，可自愿选择下列办法之一，享受相应待遇。

（一）可根据本试行办法实施时上一年度本区（县、市）农民人均纯收入为缴费基数，按8%的比例一次性缴纳15年的养老保险费，比照本试行办法第二十三条规定，从补缴完毕养老保险费的次月起计发养老金。

（二）家庭成员符合参保条件且全部按规定参保并正常缴费的，按照2007年度本区（县、市）农村居民最低生活保障标准的50%，按月享受养老补贴。

第二十七条 符合本试行办法第二十二条、二十四条、二十五条、二十六条规定的参保人员达到领取养老保险待遇条件的，由村或个人向所在地劳动保障所申请办理领取养老金相关手续，经劳动保障所初审后，由本区（县、市）新型农保经办机构审批,并核发《贵阳市新型农村社会养老保险金领取证》，从年满60周岁的次月起按月享受养老金。

第二十八条 参保人员在领取养老金期间死亡的，新型农保经办机构从其死亡的次月起停止发放养老金，同时一次性支付500元的丧葬补助金，并将个人账户的本息余额退还给其法定继承人或指定受益人。

参保人员在领取养老金期间失踪超过六个月的，从第七个月起停止发放其养老金。经人民法院宣告死亡后将个人账户的本息余额退还给其法定继承人或指定受益人。

第二十九条 参保人员养老待遇水平根据经济增长和农村居民最低生活保障标准变动适时调整，其调整水平原则上高于最低生活保障标准。具体调整办法由市劳动保障部门会同市财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第三十条 新型农保经办机构按照就近、安全的原则对养老保险待遇实行社会化发放，并组织开展领取养老保险待遇人员的资格认证工作。领取养老保险待遇的人员应参加资格认证。领取养老保险待遇的人员死亡，其直系亲属应在其死亡之日起30日内到所属劳动保障所办理相关手续。

第五章 基金管理与监督

第三十一条 新型农村社会养老保险基金的管理，参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，实行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，单独列账，专款专用。

第三十二条 新型农保经办机构在市劳动保障部门和财政部门共同认定的国有商业（控股）银行设立新型农村社会养老保险基金收入户和支出户。财政部门在同一银行开设财政专户。收入户、支出户和财政专户只能在同一银行各开设一个。

新型农保经办机构应本着安全、就近、方便的原则与乡（镇）金融服务机构建立养老保险费收缴和养老保险待遇支付机制。

第三十三条 新型农保经办机构要建立新型农村社会养老保险基金预决算制度、财务管理制度和内部控制制度，有效防范和化解基金管理风险，确保基金安全。

第三十四条 市及区（县、市）财政部门应按规定编制新型农村社会养老保险财政补助年度预算，并及时将资金划拨到新型农村社会养老保险基金财政专户，确保养老保险待遇按时足额发放。

第三十五条 新型农村社会养老保险基金，只能用于支付参保人员的养老金、养老补贴和一次性丧葬补助金，不得提前支取或挤占挪用。

第三十六条 新型农村社会养老保险基金结余只能存入国有商业（控股）银行或认购国债，确保基金安全和保值增值。不得用于直接投资。

第三十七条 各级劳动保障、财政、审计部门要在各自职责范围内，切实加强对新型农村社会养老保险基金的监督管理。

第六章 法律责任

第三十八条 国家工作人员和新型农保经办机构工作人员及相关人员违反本试行办法第三十一条、第三十二条、第三十五条、第三十六条的，由劳动保障行政部门或者上一级行政机关责令其限期改正；情节严重的，由主管部门或纪检监察部门追究主要负责人和相关人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十九条 伪造证件或者采取其他手段骗取或冒领、多领养老保险待遇的，由新型农保经办机构依法追回，并由相关部门追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章 附 则

第四十条 各区（县、市）上年度农民人均纯收入以统计部门公布的数据为准，缴费按自然年度计算。

第四十一条 本试行办法适用人员也可以选择按照灵活就业方式参加城镇企业职工基本养老保险。

第四十二条 各区（县、市）人民政府要根据本试行办法，结合本地实际制定实施细则，送市劳动保障部门备案后组织实施。

第四十三条 本试行办法自2008年6月30日起施行。


广东省河源市人民政府


河府〔2005〕132号


印发河源市区城市园林绿化管理规定的通知

源城区、东源县人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区城市园林绿化管理规定》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年十一月二十三日



河源市区城市园林绿化管理规定

　　第一条　为发展市区绿化事业，保护和改善生态环境，美化生产生活环境，根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于河源市城市规划区内园林绿化的规划、建设和管理。

　　第三条　市城市管理局是市区园林绿化行政主管部门。该局负责市区城市园林绿化工作，组织实施本规定。

　　规划建设、国土、发改、公安、交通、电力、通信、环保和工商行政管理部门等，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本规定。

　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

　　第四条　将园林绿化建设列为城市基础设施和生态环境建设的组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。

　　第五条　市区绿地系统总体规划，由市政府组织市园林绿化行政主管部门和市规划建设行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。

　　第六条　市区绿化规划建设指标应达到：建成区绿化覆盖率不低于40%，绿地率不低于35%，人均公共绿地面积不低于9平方米。

　　第七条　市区新建、改建、扩建等工程项目，必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积比例，应当符合下列规定：

　　（一）居住区、住宅小区不低于35%（在旧城改造区的不低于30%），其中应按居住人口人均1.5至2平方米的标准集中建设公共绿地。

　　（二）单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率为：工业企业、交通枢纽、仓储不低于25%；生产有害有毒气体及其它污染的工厂不低于40%，并根据国家标准设置宽度不少于50米的防护带；中小学校、部队、公共文化设施单位不低于35%；高等院校、宾馆、疗养院不低于40%。

　　（三）旧城区建设不低于35%，旧城改造不低于25%。

　　（四）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%。

　　（五）城市出入口公路的绿化带宽度应不少于20米，内河及铁路旁的防护绿化带的计划调节应不少于30米，饮用水绿地水体防护林带不少于100米。

　　（六）高压线走廊下安全隔离绿化带的计划调节：220千伏的不少于36米；110千伏的不少于24米。

　　（七）城市苗圃、花圃、草圃（含集体、个人所有）等生产绿地面积不低于城市建成区面积的2%。

　　（八）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应进行环境设计，建筑面积在2万平方米以上的，不得低于35%；建筑面积在2万平方米以下的，不得低于30%。

　　（九）其它建设工程项目不得低于25%。

　　第八条　任何单位或个人不得擅自降低园林绿化用地标准，旧城区新建、改建、扩建工程项目，确因特殊情况，绿地率达不到本规定标准的，必须经市园林绿化行政主管部门和市规划建设行政主管部门审核，报市人民政府批准，并按所缺的绿化用地面积交纳绿化补偿费，绿化补偿费由市园林绿化行政主管部门收取，交财政统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。

　　第九条　园林绿化设计应当充分利用本市的自然和人文条件，体现地方特色，符合国家有关规定。公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地及建成项目的绿地建设，应以植物造景为主，适当配置园林建筑小品，突出“山水生态城市”特色，居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积不低于规划绿地面积的75%，各种公园广场的绿地面积也应占总面积的70%以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总面积的5%。

　　第十条　园林绿化项目的设计，应当委托有相应资质的园林绿化设计单位承担。公园、广场、风景林地、防护绿地、生产绿地和江河两岸水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由市园林绿化行政主管部门审批。

　　居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经市园林绿化行政主管部门审核后，送报市规划建设行政主管部门审批。未按规定送审或经审查未获批准的，规划主管部门不予办理规划报建手续，建设主管部门不予核发施工许可证。

　　第十一条　新建、改建、扩建工程的附属园林绿化工程必须与主体同时规划、同时设计、同时建设、同时验收，其建设费应纳入建设项目投资总预算内，不低于总预算的3%。对未能按原绿化设计方案完成绿化、擅自降低绿地率或设计标准的，责令其限期整改，逾期仍不能完成的，由市区园林绿化行政主管部门委托专业部门按原规划方案及建设标准进行绿化，所需费用由建设单位承担。园林绿化建设项目验收合格后，由市园林绿化行政主管部门发给验收证明，建设行政主管部门方可办理建设综合验收证书。

　　第十二条　园林绿化工程的施工，应当委托有相应资质和营业执照的单位承担，接受市园林绿化行政主管部门的检查、监督和管理。园林绿化工程竣工，经综合验收合格后，方可交付使用。建设单位、施工单位应严格按批准的园林绿化设计方案组织施工。园林绿化设计方案确需改变时，须经过原审批部门批准。

　　第十三条　市区道路、桥梁等市政工程建设项目应安排一定比例的绿化用地，所需的绿化建设投资纳入项目总预算，由市园林绿化行政主管部门监督实施。

　　第十四条　园林绿化建设按下列规定分工负责：

　　（一）城市人民政府直接投资的公共绿地、风景林地、防护绿地等，由市园林绿化行政主管部门负责；

　　（二）认建绿地由认建单位负责；

　　（三）单位附属绿地由该单位负责；

　　（四）居住区、居住小区、住宅周围绿地由开发建设单位负责；

　　（五）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责；

　　市园林绿化行政主管部门对各单位的绿化建设进行监督检查，并给予技术指导。

　　第十五条　城市树木所有权及其收益按下列规定确认：

　　（一）由政府投资或公民劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿化、风景林地内种植和管理的树木，属国家所有；

　　（二）单位在其用地范围内种植和养护的树木，属该单位所有；

　　（三）居住区内的树木，属土地合法使用权人所有；

　　（四）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有；

　　（五）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木，属国家所有，收益归其生存地的单位或个人所有。

　　单位或个人对树木所有权有争议的，可向市园林绿化行政主管部门申请确认或者申请人民法院裁决。

　　第十六条　城市绿地的保护和管理，按下列规定分工负责：

　　（一）由政府投资建设的城市公共绿地（公园、广场等）、园林苗圃、风景名胜等，由市园林绿化行政主管部门负责养护管理；

　　（二）认管绿地由认管单位负责养护管理；

　　（三）干道绿化带、防护林或公民义务植树建设的绿地，由投资主体或土地权属单位负责养护管理；

　　（四）各单位管理界内的附属绿地，由单位负责管理；

　　（五）市区规划区内的林地或宜林地由现行管辖单位负责；

　　（六）居住区绿地，由所在的街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责；

　　（七）在私人庭院种植树木，由合法土地使用权人或使用人负责；

　　（八）沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任。

　　第十七条　任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。对已占用的城市绿化用地，必须限期归还，并恢复城市绿地的使用性质。因公益性市政建设，确需占用城市绿地而改变城市绿地性质的，须经市园林绿化行政主管部门同意，报市规划行政主管部门审批。涉及有关规划技术控制指标较大幅度调整的，由市规划行政主管部门提出审查意见，报市人民政府批准，并由规划部门按调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。

　　同一建设工程项目占用城市绿地1500平方米以下的，由市人民政府审批；占用城市绿地1500平方米以上7000平方米以下的，报省建设行政主管部门审批；占用城市绿地7000平方米以上的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

　　因建设或其它特殊需要临时占用城市园林绿化用地的，必须按照规定报经市园林绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时用地手续，按恢复绿地实际费用向市园林绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费。临时使用城市园林用地的时间不得超过两年，占用期间应采取保护绿地的措施，占用期满后由市园林绿化行政主管部门组织恢复绿地。

　　第十八条　任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。城市公共绿地、居住区绿地、风景林地应严格控制商业和服务设施，确需设立的，必须向绿地管理单位提出申请，经市园林绿化行政主管部门审核后，由市规划行政主管部门批准，并向工商行政管理部门申请营业执照后，方可指定地点从事经营活动。

　　在城市公共绿地内不得滥设广告，在符合公共绿地整体功能的前提下设立广告，必须向公共绿地管理单位提出申请，并按户外广告管理规定办理报批手续。

　　城市基础设施建设影响绿化的，建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，报市园林绿化行政主管部门批准后，方可施工。

　　单位或个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经市园林绿化行政主管部门同意后，方可向市规划行政主管部门申请批准。

　　第十九条　禁止下列损害城市园林绿化的行为：

　　（一）在树木、公共设施上涂写、刻画、倚靠或悬挂重物、围圈搭盖；

　　（二）在公共绿地、生产绿地、风景林地、防护林地等绿地内采石采土、放牧守猎、造坟修墓；

　　（三）在城市园林绿地、花坛倾倒污水、垃圾、渣土等有毒有害物质；

　　（四）在城市绿地中进行损坏绿化的娱乐活动；

　　（五）用树木作线杆架设电线、挂晒衣物和作支架使用、立广告牌、标志牌等；
　　
　　（六）攀、折、钉、拴树木；
　　
　　（七）擅自采摘树叶、花果和种子；

　　（八）穿越、践踏和损毁绿篱、花基、花坛、绿岛、草地；
　　
　　（九）损坏园林建筑和绿化设施；
　　
　　（十）其它损坏园林绿化的行为。

　　第二十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市内的花草树木。因特殊情况确需砍伐、移植、修剪的，按下列规定办理：

　　（一）同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐、迁移城市树木200株以上的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准；砍伐、迁移20株（含20株）以上200株以下或胸径80厘米以上树木的，由市园林绿化行政主管部门报省建设行政部门审批；20株以下的报市园林绿化行政主管部门审批。经审批同意，由园林部门组织施工，所需费用（包括迁移费和移植养护管理费）由单位或个人负责，且应给树木权属单位或个人合理补偿。

　　（二）架空线路、路灯照明，地下管线的建设、维修与城市园林绿地发生矛盾的，由管线建设、管理单位向市园林绿化行政主管部门申请。市园林绿化行政主管部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则统一组织砍伐、移植、修剪，管线管理单位应予配合，并支付施工费用。

　　（三）因遭受不可抗拒的自然灾害、工程抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木的，可先行处理，但应及时通知市园林绿化行政主管部门，并在险情排除后5个工作日内报市园林绿化行政主管部门备案和补办手续。

　　第二十一条 违反有关法律、法规规章及本规定的，依法追究有关单位或个人的责任。

　　第二十二条 本规定自2006年1月1日起实施。