黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市城市园林绿化条例


第一章　总则

第一条　为了加强城市园林绿化规划、建设和管理，促进城市园林绿化事业的发展，建设生态市和园林城，依据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　凡本市城市规划区范围内的树木、绿地、园林设施和风景名胜区、苗木生产基地的规划、建设和管理，均应当遵守本条例。

第三条　本市城市园林绿化管理工作，由人民政府统一领导，实行市、县（市）、区、街分级负责。

第四条　市建设行政主管部门是城市园林绿化行政管理部门，负责组织实施本条例。

市城市园林绿化管理机构负责城市园林绿化日常工作。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门负责所辖县（市）、区城市园林绿化工作。

规划、林业、国土资源、城管、公安、工商等部门应当密切配合，依法履行各自职责，做好有关工作。

第五条　爱护城市园林绿化成果和设施是每个公民的义务。鼓励单位和居民认养绿地和树木。任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行控告和检举。

第六条　城市园林绿化规划和建设应当合理布局。城市绿化应当和城市建设、环境治理相结合，普遍绿化和突出重点相结合，形成完整的绿化体系。

第七条　市、县（市）、区人民政府应当把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中逐年增加城市园林绿化资金的投入。

第八条　各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林和其他绿化活动。加强对树木、花草、绿地的养护和管理，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

　　　　　　　　　　第二章　规划和建设

第九条　城市园林绿化规划由市城市园林绿化行政管理部门会同市规划行政管理部门编制，并纳入城市总体规划。

第十条　市城市园林绿化行政管理部门根据城市园林绿化规划编制年度实施计划，报市人民政府批准后施行。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门，应当根据市城市园林绿化年度实施计划编制所辖县（市）、区绿化年度实施计划，经本级人民政府审查，报市城市园林绿化行政管理部门批准后施行。

第十一条　任何单位和个人不得擅自改变经过批准的城市园林绿化规划，不得擅自占用城市园林绿化规划用地。确需调整改作他用的，应当由市、县（市）、区规划行政管理部门和市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查同意后，报市、县（市）人民政府批准。

涉及占用农村承包地进行绿化建设的单位和个人，应当按照有关规定办理。

第十二条　城市各类绿地实行绿线管制。城市绿线分为实施线和控制线。实施线是现状绿地的界限；控制线是已经规划但尚未建成的绿地界限。

城市绿线由市、县（市）规划行政管理部门会同城市绿化行政管理部门，按照城市绿地系统规划划定，报同级人民政府批准后施行。

经批准的城市绿线，应当向社会公布，接受公众监督。

第十三条　城市苗圃、草圃、花圃的建设应当适应城市绿化发展的需要。全市生产绿地总面积应当占建成区总面积的 2% 以上，县（市）、区应当有一处不低于本县（市）、区建成总面积 2% 的直属苗圃。

第十四条　各类新建工程项目以及单位的绿化应当达到下列标准：

• 道路的绿化达到其长度的 95% 以上，达标率在 80% 以上，干道绿化带面积不得少于道路总用地面积的 25% ；

• 新建区绿化用地面积不低于建设用地面积的 30% ；

• 旧城改建区绿化用地面积不低于建设用地部面积　的 25% ；

• 单位的绿化应当达到花园式庭院标准。

建设工程竣工验收时，未达到本条第（一）、（二）、（三）项规定标准的，不予验收。

在本市实施开发、建设的单位和个人，已经获得土地使用权，但在一年内不能施工的，应当进行临时绿化。

第十五条　新建工程项目，其绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计。建设单位应当按照规划确定的标准，留足绿化资金。

绿化工程完成的时间，不得晚于新建工程竣工后的第一个绿化季节。

第十六条　应当加强园林绿化科研工作，引进并推广适合本地生长的树木和花草等植物，做好防治病虫害工作。

第十七条　凡在本市从事城市园林绿化设计、施工建设的单位以及个人应当具备下列条件：

• 城市园林绿化设计资质和设计能力；

• 符合国家资质审查规定的《园林绿化工程资质证书》；

• 严格执行园林设计规划和施工规程。

　　　　　　　　第三章　　绿地和树木管理

第十八条　绿地养护责任：

• 公共、防护绿地和风景名胜区绿地，由市城市园林绿化管理机构负责养护；

• 单位和单位自有生活区绿地，由单位负责养护；

• 居住区绿地，在物业管理区域内的，由物业管理单位负责养护；在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府负责养护。

第十九条　任何单位和个人不得擅自侵占绿地。确需临时占用的， 50 平方米以下，由县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查，报市城市园林绿化管理机构批准； 50 平方米以上，由市城市园林绿化管理机构审查，报市人民政府批准。

经批准临时占用园林绿地的单位或者个人，应当到市城市园林绿化管理机构办理临时占用绿地手续，交纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费后，方可占用、

第二十条　城市树木所有权和管理权限按照下列标准划分：

• 单位投资栽植的，归单位所有并管护；

• 居民在庭院投资栽植的，归居民所有并管护；

• 综合开发建设单位栽植的归国家所有，在物业管理区域内的，由物业管理单位管护，在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府管护。

• 本条（一）、（二）、（三）项规定以外的树木，归国家所有，由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门管护。

第二十一条　树木管护责任人应当加强对树木的管护，适时松土，灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。

第二十二条　引进、调出的树苗、树种籽、花卉、草坪、草种籽应当按照规定办理调运、检疫手续。

第二十三条　城市树木无论归谁所有，均不得随意更新、砍伐或者移植。

确需更新、砍伐或者移植时，应当按照下列规定办理手续：

一处砍伐树木 10 株以下的（含 10 株，不含古树名木和珍贵树种），由县（市）区城市园林绿化行政管理部门提出申请，报市城市园林绿化管理机构审核批准；一处砍伐树木 10 株以上的，报市城市园林绿化行政管理部门批准；一处砍伐树木 50 株以上的报市人民政府批准。经批准砍伐树木的单位和个人，砍 1 株应当补栽 10 株，补栽树木的胸径不得小于 5 厘米，补栽树木最迟在第二个绿化年的 5 月 1 日之前完成。

经批准砍伐树木的单位和个人应当向城市园林绿化管理机构交纳树木赔偿费；移植、补栽和非正常修剪树木的，应当向市城市园林绿化管理机构缴纳树木成活保证金和绝对化补偿费。收取的树木成活保证金在树木栽植三年后，经市城市园林绿化管理机构验收，合格的如数退还；成活率未达到 85% 的，不予退还，由市城市园林绿化管理机构作为补栽树木费用。

树木成活保证金、绿化赔偿费和绿化补偿费收取标准由市人民政府另行规定。

第二十四条　古树名木由市、县（市）、区城市园林绿化管理机构统一登记，建立档案并由其指定责任人负责养护，任何单位和个人不得损坏和砍伐。

因特殊原因确需迁移古树名木的，应当经市人民政府批准。

工程建设影响古树名木生长的，建设单位应当提出避让和保护措施，并报市城市园林绿化管理机构同意后，方可开工建设。

被批准新建的建筑物或者构筑物的墙体与古树名木树冠的垂直投影距离不得小于 5 米。

第二十五条　施工单位应当对施工现场的树木实施保护，并在开工前向市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门缴纳树木保护押金。工程竣工后，未损伤树木的，退回押金；损伤树木的，用树木保护押金补偿。

第二十六条　单位更新改造树木或者绿地，应当提前将更新改造方案报市城市园林绿化管理机构审批，并缴纳树木成活保证金后，方可更新。

第四章　　公园管理

第二十七条　市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门应当加强对公园管理，保持园容整洁和设施完好。

第二十八条　公园肉不准　建设与公园功能无关的建筑物或者其他设施。

第二十九条　公园内不得开展有碍观瞻的活动。园内开展各种大型活动，应当由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门会同有关部门统一组织实施。

第三十条　市城市园林绿化管理机构应当加强公园动植物的养护和管理。

第三十一条　任何单位和个人不得向公园排放污水，倾倒垃圾。应当保护公园水系不受污染。

第三十二条　园林绿化管理人员应当认真履行职责，秉公办事，不徇私情，严格执法，文明服务。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

第三十三条　违反本条规定，有下列行为之一的，由市城市园林绿化行政管理部门按照下列规定予以处罚：

• 违反本条例第十四第第三条规定，未进行临时绿化的，责令限期绿化，对建设单位按照每平方米处 10 元罚款，并对主要负责人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第十七条第（一）项规定的，责令停止设计行为，处 10000 元罚款；违反第（二）项、第（三）项规定的，责令停止停止施工，对施工单位处以绿化工程总造价 5% 的罚款，并对主要责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第二十三条第二款规定的，处以树木赔偿额的 5 倍罚款，对直接责任人处 1000 至 5000 元款。

• 违反本条例第二十四条第二款规定的，责令赔偿损失，并按照树木赔偿额的 10 倍进行罚款；违反第三款规定的，责令改正，对责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第三十一条规定的，对个人处 200 元罚款；对单位视情节轻重，处 5000 至 10000 元罚款。

第三十四条　故意损坏城市绿化及其设施，拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依据有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　城市园林绿化行政管理部门以及市城市园林绿化管理机构的管理人员，在行使职权过程中，有下列行为之一的，由其所在单位批评教育，责令改正；造成损失的，负责赔偿；情节严重的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

• 在城市绿化管理中管理中违反国家法律、法规的；

• 有意刁难、勒卡服务对象，利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；

• 管理不善、不履行职责，玩忽职守的；

• 违反规定乱收费、乱罚款的。

　　　　　　　　　　　　　第六章　　附则

第三十六条　本条例所称绿地是指以下五类绿地：

• 公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。

• 生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种籽的苗圃、花圃、草圃等圃地。

• 防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

• 附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。

• 其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

　　第三十七条　本条例自 2004 年 12 月 1 日起施行。一九九一年一月二十日颁布的《齐齐哈尔市城市园林绿化条例》同时废止。


江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第１１号


　　《徐州市殡葬管理办法》已经一九九五年一月十九日市人民政府第六十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年四月五日

　　　　　　　　　　　　　 徐州市殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《关于殡葬管理的暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理。


　　第三条　市、县（市）、区民政部门主管本行政辖区内的殡葬管理工作。
　　各级公安、工商、土地、规划、城管、卫生、文化、园林、宗教事务等有关部门，应当各司其职，协同民政部门做好殡葬管理工作。

第二章　火葬管理





　　第四条　本市公民和外来人员死亡，尸体应就近火化，法律、法规另有规定的除外。
　　允许土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遗嘱或家属自愿实行火葬的，任何人不得干涉。


　　第五条　办理尸体火化需凭下列证明之一：
　　（一）医疗部门出据的死亡证明；
　　（二）村（居）民委员会证明；
　　（三）公安部门出据的死亡证明。


　　第六条　本市市辖区除偏远地区和特殊情况可以由死者亲属或者死者单位拉运尸体外，应当由殡仪服务单位的专用车辆拉运尸体。


　　第七条　殡仪服务单位的车辆，应当按与死者亲属预定的时间、地点到达。
　　殡仪服务单位人员应当对拉运尸体的专用车辆和用具进行消毒，保持卫生，防止疾病传染。
　　农村自送尸体的，由殡仪服务单位对其运载工具进行消毒。


　　第八条　市区内人员死亡后，应立即运至殡仪服务单位存放；农村地区人员死亡的，尸体在其住处停放期限不得超过三天。


　　第九条　尸体移至殡仪服务单位后，应在四日内火化。因故需要延长保存期的，延长期不得超过一个月。逾期由殡仪服务单位通知经办单位或经办人强行火化，费用由经办单位或经办人负担。
　　因涉及法律或其他原因需作保留或解剖的尸体，按有关规定存放和办理，费用由经办单位或经办人负担。


　　第十条　患有甲类急性传染病死者尸体和已腐败的尸体须严密包扎并立即火化，不得在死者住处或殡仪服务单位内存放。
　　卫生医疗单位对因患甲类急性传染病死亡的病人，应当在其死亡通知单或死亡证明书中注明所患病名。

第三章　丧葬管理





　　第十一条　尸体火化后，应将骨灰安葬在骨灰公墓或寄存在骨灰寄存场所，不得乱埋乱葬。


　　第十二条　经营性公墓由市、县（市）贾汪区殡葬事业单位按照国家和省的有关规定建立和经营，其他任何单位和个人不得经营公墓以及与此有关的业务。
　　农村乡（镇）人民政府应统一规划，分片或以村为单位建立骨灰寄存场所；或利用荒山瘠地建立公益性骨灰公墓。


　　第十三条　国家规定允许土葬的人员死亡后，尸体应当埋入合法的遗体公墓。


　　第十四条　禁止在名胜古迹、文物保护区、自然保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。
　　禁止葬坟区域内的现有坟墓，除受国家保护的革命烈士、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。


　　第十五条　禁止任何单位和个人非法出租、转让、买卖墓穴或墓地。

第四章　丧事管理





　　第十六条　办理丧事应当节俭、文明。丧事活动不得有损害、污染环境卫生、妨害公共秩序、影响生产、生活和公共安全的行为。


　　第十七条　任何单位和个人在办理丧事中不得有看风水、做道场、攀阴亲、请巫婆神汉及制作、焚化各类迷信丧葬品的活动。


　　第十八条　市区内任何单位和个人办理丧事举行悼念死者的活动，应当破除陋习，树立文明新风，不得在死者住处搭设灵棚，吹奏鼓乐，不得搞招魂打幡、披麻戴孝送殡送葬等有碍市容观瞻和公共秩序的殡丧仪式。
　　信教群众办理丧事举行的宗教仪式，应当在经批准的宗教活动场所内举行。


　　第十九条　市区内禁止任何单位和个人沿主、次干道两侧占用人行道摆放花圈以及在送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物。


　　第二十条　任何人不得在丧事中从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动。任何单位和个人不得生产、运输、销售纸铂、冥票等丧葬迷信用品。


　　第二十一条　生产、销售丧葬用品，必须报经市、县（市）、贾汪区民政部门批准后方可向工商行政管理部门申请营业执照。

第五章　罚则





　　第二十二条　丧户违反火化管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
　　（一）本市公民和外来人员死亡，不按规定就近火化的，责令其限期火化，逾期不执行的，强行火化，并处火化费用三至五倍罚款；
　　（二）违反本办法规定，在其住处逾期停放尸体的，责令其亲属立即将尸体运至殡仪服务单位，并按每逾一日处五十元罚款。


　　第二十三条　殡仪服务单位未按与死者亲属约定的时间、地点运尸和未按规定对运尸车辆进行消毒的，由市、县（市）、贾汪区民政部门处以一百元以上二百元以下罚款。


　　第二十四条　丧户违反丧葬管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
　　（一）在合法建立的公墓之外埋葬骨灰的，责令其限期平毁并迁移至合法公墓内，逾期拒不迁移、平毁的，强行迁移、平毁，并处迁移、平毁费用的三至五倍罚款；
　　（二）禁止葬坟区域内的坟墓未按规定期限迁移或平毁的，由民政部门组织土地使用单位或个人强行迁移或平毁，迁移或平毁的费用，由死者家属负担。


　　第二十五条　非殡葬事业单位从事经营性公墓以及经营与此有关业务的，由市、县（市）、贾汪区民政部门责令其停止经营，没收其非法所得，并处以二千元以上十万以下罚款。


　　第二十六条　非法出租、转让、买卖墓穴或墓地的，由市、县（市）、贾汪区民政部门没收其非法所得，并处非法所得二至三倍罚款。


　　第二十七条　单位和个人违反丧事管理规定，有下列行为之一的，由县（市）、区民政部门按以下规定处罚：
　　（一）在丧事中从事巫婆、神汉等封建活动以及制作、运输、销售纸铂、冥票等丧葬迷信用品的，没收其非法所得和丧葬迷信工具或用品，并视其情节处一百元以上五百元以下罚款；
　　（二）对在丧事中从事看风水、做道场或攀阴亲、请巫婆、神汉以及制作、焚化各类迷信丧葬品活动的，收缴其迷信丧葬物品及封建迷信工具，并对责任人处二百元以上三百元以下罚款；
　　（三）对在城市市区内搭设灵棚，吹奏鼓乐举行祭奠和招魂打幡、披麻戴孝送殡送葬等有碍市容观瞻和公共秩序的，责令其改正，拒不改正的，可处一百元以上三百以下罚款。


　　第二十八条　未经民政部门批准，擅自生产、销售丧葬用品的单位或个人，由市、县（市）、贾汪区民政部门责令其停止生产或销售并限期补办审批手续，逾期不办的，每逾一日，对单位处五十元罚款，对个人处三十元罚款。


　　第二十九条　占用城市主、次干道两侧人行道摆放花圈的，由公安交警部门按照城市交通管理的有关法律、法规查处。


　　第三十条　对在送葬的城市道路上抛撒纸钱等杂物的，影响城市市容和环境卫生的，由城市市容环境卫生管理部门按照有关规定处罚。


　　第三十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或诉讼，逾期不复议、不起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。


　　第三十二条　殡葬管理人员和殡仪服务人员应尽心尽责，热心服务。对利用职权徇私舞弊，勒卡群众的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十三条　华侨或港、澳、台胞及外国人死亡，亲属要求在本行政区域内安葬的，由市、县（市）、贾汪区民政部门按有关规定办理。


　　第三十四条　本办法由徐州市民政局负责解释。


　　第三十五条　本办法自公布之日施行。一九八五年徐州市人民政府发布的《关于殡葬管理的实施细则》同时废止。