江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室转发苏州市市级财政国库集中支付实施办法的通知

苏府办〔2007〕130号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

　　近年来，我市市级国库管理制度改革取得了一定成效，对规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金使用效率，从制度上防范腐败现象的产生起到了积极作用。随着部、省改革要求和改革规程的明确，我市市级财政国库管理制度改革需要进一步完善和细化。为此，市财政局、人民银行市中心支行制订了《苏州市市级财政国库集中支付实施办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室

二○○七年七月六日

苏州市市级财政国库集中支付实施办法

第一章　总　则

　　第一条　为了保证财政国库管理制度改革工作进一步开展，根据财政部、省财政厅关于财政国库集中支付有关文件精神和《苏州市市级财政国库管理办法》，特制定本办法。

　　第二条　本办法涉及的财政性资金包括：

　　（一）财政一般预算资金；

　　（二）纳入财政专户管理的预算外资金；

　　（三）地方政府性基金、资金；

　　（四）其他财政性资金。

第二章　国库单一账户体系的设立

　　第三条　财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，未经批准，任何预算单位不得擅自设立、变更或者撤消国库单一账户体系中的各类账户。人民银行按照有关规定，对国库单一账户和代理银行进行管理监督。

　　第四条　开设国库单一账户(国库存款)。财政部门在人民银行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政资金的收支活动，并与财政零余额账户、预算单位零余额账户进行清算。

　　第五条　开设财政零余额账户。财政部门在商业银行开设，用于记录、核算及反映财政性资金直接支付数，当天营业终了前与国库单一账户、财政支付账户进行划款清算。

　　第六条　开设特设专户-财政支付专户。财政部门在商业银行开设，用于记录、核算预算单位财政预算外资金和其他资金的收支活动，营业终了前与财政零余额账户、预算单位零余额账户进行清算。

　　开设特设专户-单位代扣代缴专户。财政部门在商业银行为预算单位开设，核算应由个人归还的费用，代扣的个人社保基金、个人住房公积金等个人负担部分和财政补足部分。

　　第七条　开设财政专户-预算外资金财政专户。财政部门在商业银行开设，用于记录、核算和反映预算外资金的收入缴款、拨付情况。

　　第八条　开设预算单位零余额账户。财政部门在商业银行为预算单位开设，用于记录、核算和反映预算单位的财政授权支付活动。营业终了前预算内资金与国库单一账户进行清算，预算外资金、其他资金与财政支付账户进行清算。

　　第九条　预算单位应按照下列程序和要求，撤消或开设相关账户：

　　（一）预算单位将基本存款账户变更为预算单位零余额账户的，需填写《行政事业单位银行账户变更申请审批表》，报财政部门、人民银行审批。

　　（二）预算单位撤消原基本存款账户，重新开设预算单位零余额账户的，对撤消的基本账户填写《行政事业单位银行账户销户备案登记表》报财政部门、人民银行，对新开设的账户填写《行政事业单位银行账户开户申请审批表》报财政部门、人民银行审批。

　　（三）预算单位开设特设专户-代扣代缴专户的，需填写《行政事业单位银行账户开户申请审批表》报财政部门、人民银行审批。

　　（四）取消基本存款账户的预算单位，除可开设上述账户外，还可以根据需要使用以下经财政部门、人民银行审批的账户：专用账户（包括工会经费户、党团费经费户、住房基金专用账户）、特设专户（包括预算外资金财政专户单位分户、基本建设专户等其他特设专户）。

第三章　资金支付模式

　　第十条　全部财政性资金拨款的预算单位，撤消原基本存款账户，将账户内的结余资金全额划入财政支付账户，其所有资金实行财政集中支付。

　　第十一条 对财政核定一定额度或者核定专项补助的预算单位（包括省属市代管的预算单位），保留现有的基本存款账户，仅对市级财政性资金补助部分实行集中支付。

第四章　资金支付方式

　　第十二条　财政支付方式，按照不同的支付主体、不同类型的支出，可实行财政直接支付和财政授权支付。

　　第十三条　财政直接支付范围包括：

　　（一）工资支出。预算单位由财政资金安排的在职人员工资支出和离退休人员离退休费。包括工资福利支出类中的“基本工资”、“津贴补贴”、“奖金”；商品和服务支出类中的“工会经费”；对个人和家庭的补助支出类中的“离休费”、“退休费”、“住房公积金”、“提租补贴”、“购房补贴”。

　　（二）政府采购支出。财政部门年初下达《政府采购预算通知书》中核定的支出及执行年度中追加的政府采购支出。包括印刷费、一般办公用品、办公设备、专用设备、交通工具购置、大修理和更新改造费、信息网络购建等费用。

　　（三）专项支出。有财政资金投入，列入专项资金管理，具备财政直接支付条件的支出。

　　（四）其他应当实行直接支付的支出项目。

　　第十四条　财政授权支付范围包括：

　　（一）除直接支付内容外的其他人员的经费支出。

　　（二）零星的日常公用经费支出。

　　（三）政府采购中分散采购项目支出，主要包括车辆保险费、燃料费等。

　　（四）经财政部门批准的其他支出，包括支付对象和金额不明确的零星支出，确需通过现金支付的支出。

第五章　用款计划编报

　　第十五条　用款计划是财政部门办理资金支付的依据。必须根据批准的部门预算，分预算内和预算外资金编制。

　　第十六条 　用款计划包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划。用款计划采用系统自动生成、预算单位人工编报和财政核定相结合的方式。

　　第十七条 自动生成用款计划，由财政部门在“苏州市财政预算执行系统”，根据预算内可执行指标按序时进度自动生成，预算单位无需再编报申请。

　　（一）财政直接支付用款计划：工资福利支出类中的“基本工资”、“津贴补贴”、“奖金”等工资性支出；商品和服务支出类中的“工会经费”；对个人和家庭的补助类中的“离休费”、“退休费”、“住房公积金”、“提租补贴”、“购房补贴”。

　　（二）财政授权支付用款计划：工资福利支出类中扣除直接支付用款计划自动生成部分；商品和服务支出类中的其他部分（剔除“工会经费”和部分政府采购内容）；对个人和家庭的补助类中扣除直接支付用款计划自动生成部分。

　　（三）自动生成时间：每个月10日前由系统根据划分范围（包括以后追加的基本支出内容）自动生成下月直接支付用款计划和授权支付用款计划，20日前经财政部门相关业务处室审核后，26日前由财政部门国库管理机构在网上审核批复。

　　第十八条　人工编报用款计划，由预算单位根据财政部门批复的部门预算和追加的预算指标，对自动生成用款计划以外部分按月编制。

　　人工编报部分以网上申报为主，预算单位不需再报书面计划。

　　（一）人工编报内容：包括项目支出（剔除政府采购部分）、当月追加指标（含上级补助），由预算单位按照直接支付、授权支付方式划分范围，分别编报，并在“摘要”栏详细填列资金用途。

　　（二）人工编报时间：每个月12日前预算单位从网上提交一级预算单位；一级预算单位审核汇总后，15日前从网上上报财政部门各业务处室。财政部门业务处室初审后，20日前从网上提交财政部门国库管理机构；24日前财政部门国库管理机构汇总审核报局领导批准，26日前在网上批复。

　　第十九条　财政核定的用款计划主要有政府采购用款计划、政府性基金（资金）以及预算单位在预算外资金专户中的暂存款。

　　（一）政府采购，由财政部门业务处室收到政府采购管理机构开具的《苏州市财政局政府采购合同支付通知单》后3个工作日内，按资金性质分别处理：预算内、预算外资金则下达指标（不含年初已下达部分），同时代编预算单位直接支付用款计划，政府专项资金则开具《苏州市财政局拨款（往来）申请书》，在用款计划和拨款申请书“摘要”或“内容”栏中均需注明《苏州市政府采购项目资金核定表》的编号。国库管理机构将预算外资金和政府专项资金划拨政府采购专户。

　　（二）政府性基金（资金）以及预算外资金专户中的暂存款，由财政部门业务处室根据预算单位的业务需要，开具《苏州市财政局往来（拨款）申请书》，国库管理机构将资金划拨到财政支付账户。

　　第二十条　用款计划批复。每月26日前财政部门国库管理机构在网上分别批复下达次月的《财政直接支付用款计划通知单（预算内、外）》和《财政授权支付用款计划通知单（预算内、外）》至财政部门业务处室、预算单位、财政国库支付执行机构、人民银行。

　　财政国库支付执行机构将接收到的《财政授权支付用款计划通知单（预算内、外）》送代理银行，代理银行于月底前将授权支付用款计划分解通知到各基层网点，月末最后1个工作日各基层网点向所代理的预算单位发出《财政授权支付用款计划到账通知单（预算内、外）》。

　　当月调整的授权支付用款计划（包括系统根据财政支付账户中预算单位自有资金的余额产生的授权支付用款计划），由财政国库支付执行机构收到信息1个工作日内传递到代理银行，代理银行收到信息1个工作日内传递到所代理的预算单位。

　　第二十一条　用款计划打印、记账。预算单位定期自行打印经财政部门审核后的月度用款计划并进行记账。如政府采购资金来源为政府性基金、资金的，预算单位根据政府采购专户支付凭证回单同时记账。

　　第二十二条　调整用款计划。预算单位因政策性调整或特殊专项支出，确需调整用款计划的，原则上可于每月的10日和20日调整。

第六章　财政直接支付流程

　　第二十三条　财政直接支付，是指财政部门根据预算单位支付申请，向代理银行开具支付令，通过财政零余额账户直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。

　　第二十四条　预算单位根据批复的直接支付用款计划，在发生业务时按类、款填写《苏州市市级集中支付申请单（预算内、外、其他资金）》，向财政国库支付执行机构提出网上支付申请。

　　除特殊情况，预算单位一般不再向财政国库支付执行机构送交原始凭证。

　　第二十五条　财政国库支付执行机构审核无误后，向代理银行开具《苏州市财政直接支付凭证（预算内、外、其他资金）》，代理银行通过财政零余额账户或政府采购专户及时将资金支付给收款人或用款单位账户。

　　第二十六条　代理银行将当日实际支付的资金，按资金性质、预算科目、预算单位编制《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》并附《苏州市财政直接支付凭证（预算内、外、其他资金）》回执联，送财政国库支付执行机构审核、记账，同时将《财政集中支付汇总清算单（预算内）》送人民银行与国库单一账户进行资金清算，《财政集中支付汇总清算单（预算外、其他资金）》由国库支付执行机构自行清算。

　　第二十七条　代理银行根据《苏州市财政直接支付凭证（预算内、外、其他资金）》办理支付后，将单位回单联送预算单位，作为预算单位付出资金的核算凭证。

　　第二十八条　财政国库支付执行机构根据代理银行《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》和签章的支付凭证回单，记录各用款预算单位的支出明细账，并编制当天的《财政支出日报表（预算内）》送财政部门国库管理机构记账。

　　第二十九条　工资支出的直接支付：实行财政统发工资的预算单位，不需填报财政直接支付申请，由财政国库支付执行机构根据审定的统发工资数额，直接扣减预算单位的当月用款计划，将资金实际支付到统发工资专户；未实行财政统发工资的预算单位，其工资发放，按第二十四条至第二十七条规定程序办理。

　　第三十条　凡预算单位申请政府采购支出时，还需向财政国库支付执行机构提供：

　　（一）《苏州市政府采购项目资金核定表》；

　　（二）经财政部门政府采购管理机构备案的合同原件；

　　（三）采购单位或其委托的采购代理机构签章、确认的项目验收单；

　　（四）经采购单位领导签字的发票。

　　（五）对分期付款的项目支出，按照合同实施进度支付，并提供自制的经单位领导签字的预付工程支付单。

　　第三十一条　直接支付只能转账。月度用款计划结余可结转下月使用，年终计划结余预算内资金需经财政部门批复后由支付系统直接转入下年使用，预算外资金转入预算单位自有资金。

　　预算单位使用上年预算内计划结余时，应在《市级集中支付申请单》的资金性质中注明。

　　第三十二条　对财政核定一定额度或者核定专项补助的预算单位（包括省属市代管的预算单位），财政资金属于补助预算单位项目支出的，则预算单位按照第二十四条至第二十七条的流程操作。

　　第三十三条　财政直接支付的资金，因凭证要素填写错误，在代理银行支付前退票的，由财政部门核实原因后重新办理支付手续；代理银行支付后退票的，代理银行在当日的《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》中列明，资金予以抵减（超过清算时间的在第二个工作日内反映），并及时将退票凭证送财政国库支付执行机构，按原渠道恢复相应的财政直接支付额度。

第七章　财政授权支付流程

　　第三十四条　财政授权支付，是指预算单位根据财政部门批复的财政授权用款计划，自行开具支付令，通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人账户。

　　第三十五条　预算单位在财政部门批复的财政授权用款计划内，输入财政授权支付信息，生成电子的《苏州市贷记凭证（财政授权支付专用）》传递给代理银行，同时生成纸质支付凭证送代理银行。

　　使用支付密码的单位，在电子信息中加入支付密码后，可以不再生成纸质凭证送代理银行。

　　第三十六条　代理银行根据接收到的《苏州市贷记凭证（财政授权支付专用）》电子信息，与预算单位纸质凭证核对无误后，通过该预算单位零余额账户及时将资金垫付给收款人。支付凭证回单联交预算单位记账。

　　如代理银行收到收款银行提交的转账支票，但未收到预算单位开具的《苏州市贷记凭证（财政授权支付专用）》电子信息，应及时通知预算单位补开，否则不予支付，作退票处理。

　　第三十七条　代理银行将当日实际支付的资金，按照资金性质、预算科目、预算单位编制《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》送财政国库支付执行机构审核、记账，同时将《财政集中支付汇总清算单（预算内）》送人民银行国库部门与国库单一账户进行清算；《财政集中支付汇总清算单（预算外、其他资金）》送财政国库支付执行机构与财政支付账户进行清算。

　　第三十八条　财政国库支付执行机构根据代理银行编制的《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》，登记各用款预算单位的财政授权支出明细账，同时编制《财政支出日报表（预算内）》送财政部门国库管理机构记账。

　　第三十九条　授权支付额度可用于转账，也可用于提取小额现金。预算单位提取现金应遵守《现金管理条例》，生成《苏州市贷记凭证（财政授权支付专用）》电子信息的同时，开具现金支票送代理银行。

　　超出正常额度的提现，预算单位需填制《提取大额现金审批表》，写明事由，经国库支付执行机构核定后送代理银行。

　　12月31日前已提未用的现金原则上应退回财政支付账户或国库单一账户，作增加财政授权支付额度处理。

　　第四十条　预算单位零余额账户不得受理委托收款业务，包括公用事业费托收、社会保险费托收、银行结算费用托收等。预算单位应自行办理取消委托收款协议手续。

　　第四十一条　授权支付月度用款计划结余可结转下月使用，年终计划结余预算内资金需经财政部门批复后由支付系统直接转入下年使用，预算外资金转入预算单位自有资金。预算单位使用上年预算内计划结余时，应在《苏州市贷记凭证（财政授权支付专用）》的资金性质中注明。

　　第四十二条　对财政核定一定额度或者核定专项补助的预算单位 （包括省属市代管的预算单位），财政资金属于补助预算单位基本支出的，则财政部门将资金划拨财政国库支付执行机构，预算单位网上填报《苏州市市级集中支付申请单（预算内、外、其他资金）》提出支付申请后，财政国库支付执行机构将资金拨入预算单位基本账户。

　　第四十三条　财政授权支付的资金，因凭证要素填写错误，在代理银行支付前退票的，由预算单位核实原因后重新通知代理银行支付；在代理银行支付后发生退票的，代理银行在《财政集中支付汇总清算单（预算内、外、其他资金）》中列明，资金予以抵减（超过清算时间的在第2个工作日内反映），并及时将退票凭证送预算单位 ，按原渠道恢复预算单位零余额账户财政授权支付资金额度。

第八章　部门职责

　　第四十四条　财政部门在国库集中支付中的主要职责是：

　　（一）会同人民银行制定、完善本市财政国库管理办法及其相关的规章制度。协调相关部门关系，稳步有序地推进财政国库管理制度改革的实施。

　　（二）会同人民银行选择代理银行，开设财政零余额账户、财政支付账户，审批在预算单位开设的预算单位零余额账户及其他特设账户。

　　（三）负责代理银行监督、考核工作。

　　（四）根据财政预算内资金库款、预算外资金收入及政府性基金（资金）收入情况，审核并及时批复预算单位用款计划，并及时将预算外及政府性基金（资金）按用款计划数拨付财政支付专户。

　　（五）定期与预算单位核对下达的预算单位用款计划。

　　（六）对预算执行、资金支付、财政决算中的重大事项组织调查，负责对财政国库支付执行机构相关业务的指导和监督。

　　第四十五条　财政国库支付执行机构在国库集中支付中的主要职责是：

　　（一）参与代理银行的选择、考核工作。

　　（二）指导代理银行办理财政性资金的支付、清算业务，及时向代理银行下达授权支付用款计划。

　　（三）对预算单位支付核算等相关业务进行指导和监督。

　　（四）根据批复的用款计划，具体办理财政直接支付和财政授权支付等相关业务。

　　（五）负责组织会计核算，按照预算单位、预算科目和资金性质建立收支明细账，及时反映各类资金的收入、支出和结余情况。

　　（六）核对、汇总、分析财政性资金的支付情况，及时向财政国库管理机构和相关处室提供支付信息。

　　（七）定期与预算单位核对支付信息。

　　第四十六条　人民银行在国库集中支付中的主要职责是：

　　（一）会同财政部门制定财政性资金支付银行清算业务的制度规定，配合财政部门完善本市财政国库管理办法及其相关的规章制度，稳步有序地推进财政国库管理制度改革的实施。

　　（二）为财政部门开设国库单一账户，办理国库单一账户与代理银行之间的预算资金清算工作，指导、监督代理银行办理财政性资金支付的有关业务。

　　（三）定期向财政国库管理机构提供、核对国库单一账户的支付信息及库存余额。

　　（四）建立健全银行间的清算系统，提供及时、安全的清算服务。

　　第四十七条　预算单位在国库集中支付中的主要职责是：

　　（一）负责按预算管理要求使用资金，做好相应的财务管理和会计核算工作。

　　（二）负责编制用款计划，按要求提出资金使用申请和提供有关凭证，并保证支付业务的真实性、合法性。

　　（三）一级预算单位负责审核、汇总本部门及所属单位的部门预算和用款计划，配合财政部门对本部门及所属单位的预算执行、资金使用、结余情况进行跟踪问效，加强监督管理。

　　第四十八条　代理银行在国库集中支付中的主要职责是：

　　（一）按照与财政部门签订的委托代理协议及相关制度规定，及时、准确办理资金支付及清算业务。

　　（二）与财政部门、人民银行签订资金清算协议，并定期向财政国库支付执行机构、人民银行国库管理机构和预算单位报送资金支付信息及支付凭证资料。

　　（三）根据账户管理规定，严格按照财政部门直接支付指令和预算单位授权支付指令支付资金，并协助财政部门对支付过程进行监控。

　　（四）建立健全代理银行操作规程和内部管理制度，并送财政部门、人民银行备案。

　　（五）接受财政部门和人民银行的管理监督。

第九章　监督管理

　　第四十九条　有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《苏州市市级财政国库管理办法》规定，依法追究其责任：

　　（一）财政部门工作人员在实施财政性资金支付管理工作及实施监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的。

　　（二）财政部门或人民银行工作人员违反法律、行政法规或本办法所规定的程序动用国库库款、预算外资金，或以其他方式支配已入库库款或已存入财政专户的预算外资金的。

　　（三）预算单位擅自变更财政预算，改变预算用款方向或性质的。

　　（四）代理银行工作人员违反财政部门或预算单位指令，将财政性资金支付给支付指令以外的单位和个人的。

第十章　附　则

　　第五十条　2007年前实行集中支付的预算单位，仅按本办法上报用款计划。小额备用金账户只可提取现金和办理托收业务，其它转账业务仍需通过财政国库支付执行机构直接支付。

　　第五十一条　本办法中财政国库支付执行机构指苏州市国库支付中心。

　　第五十二条　本办法由苏州市财政局、人民银行苏州市中心支行负责解释，并随着国库管理制度改革不断扩大和深化，及时修订本办法。

　　第五十三条　本办法自2007年7月1日起实施，以前国库集中支付相关业务规定与本办法不一致的，以本办法为准。


四川省人大常委会


四川省盐业管理条例
四川省人民代表大会常务委员会



四川省盐业管理条例已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月18日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强盐业管理，保障食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、储运、购销及盐业管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称盐产品（含固体盐、液体盐），包括食盐、两碱工业用盐、一般工业用盐。
食盐包括直接食用的盐、食品加工用盐、多品种食盐以及农业、畜牧、渔业用盐。
两碱工业用盐指用于生产纯碱、烧碱的原料盐。
一般工业用盐指两碱工业用盐以外的其它工业用盐。
第四条 食盐实行专营管理，实施向全民供应加碘食盐（以下简称碘盐）。
两碱工业用盐实行合同订货管理，一般工业用盐实行统一经营管理。两碱生产单位生产加工所需的一般工业用盐，按两碱工业用盐管理。
禁止生产、销售平锅盐。
第五条 省人民政府授权的盐业主管机构（以下简称省盐业主管机构）负责全省的盐业管理和本条例的组织实施。
省盐业主管机构设立的县级以上盐业主管机构，负责本行政区域内的盐业管理。
第六条 各级卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门按各自职责分工，依法开展盐业监督管理工作。

第二章 生产管理
第七条 限制开发盐资源（包括岩盐、自然卤水）、开办制盐企业、扩大制盐能力。确有必要的，须经省盐业主管机构从严审查同意，报省人民政府批准。
勘查、开采矿盐，还应按照矿产资源管理的有关法律、法规申请探矿权、采矿权。
第八条 食盐实行定点生产，定点生产企业由省盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。
生产、加工食盐，应取得卫生许可。
第九条 生产、加工多品种食盐，应具备国家和省规定的准产条件。在食盐中添加食品调料、强化营养剂的，应经省盐业主管机构、省卫生行政部门批准。
第十条 食盐由省盐业主管机构按国家计划组织生产。一般工业用盐由省盐业主管机构根据市场需要组织生产。两碱工业用盐按盐碱生产企业订货合同组织生产，盐碱联合企业按需生产自用的两碱盐。
第十一条 盐产品的生产、加工单位，应具备质量保证条件，严格按照质量标准组织生产。
食盐和碘剂，必须符合国家卫生标准和国家卫生行政部门确定碘剂品种的要求。
碘盐出厂前必须经质量检验，不符合规定含量不得出厂。
第十二条 盐产品的包装，应符合盐的标识、计量有关规定。
食盐包装应按照食品标签标准的要求制作，并标明食盐定点企业证书或食盐批发许可证编号，附有质量检验合格证明。碘盐应同时标明含碘量，加贴碘盐标志。
两碱工业用盐，可以按照运输批量出具产品质量检验证明。两碱工业用盐包装物必须印制明显工业盐标识，并标明不得食用。
第十三条 盐资源开采企业或单位，只能向符合本条例规定并经审批、登记的制盐企业供应、销售卤水。
第十四条 任何单位和个人不得破坏、侵占盐业企业的采卤、制盐、加工生产设备和输卤管道。

第三章 运销管理
第十五条 食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨。
一般工业用盐由省盐业主管机构安排盐业公司组织供应。
两碱工业用盐由盐碱生产企业双方按照国家有关规定签订合同，直接供货。
第十六条 食盐批发由省盐业总公司及其分、支公司专营，经省盐业主管机构审查，核发食盐批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。
未设盐业公司的地区，食盐批发由上级盐业公司委托的经营企业代理批发。经盐业主管机构审查，核发食盐专营代理批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。
未取得食盐批发、代理批发许可证的，不得经营食盐批发业务。食盐批发、代理批发企业应按照许可证规定的销售范围批发食盐。
第十七条 零售食盐的单位和个人，应持卫生许可证和营业执照，向县级以上盐业主管机构申请核发食盐零售许可证。未取得食盐零售许可证的，不得经营食盐零售业务。
第十八条 食盐批发企业应根据分配调拨计划和有关规定，与食盐定点生产企业或产区食盐批发企业签定合同，购进食盐。食盐代理批发企业，应向代理批发许可证规定的食盐批发企业购进食盐。
从事食盐零售业务的，应从零售许可证规定的食盐批发、代理批发企业购进食盐。
食品生产加工用盐单位和农业、畜牧、渔业用盐单位，应从当地食盐批发、代理批发企业购进食盐。
第十九条 批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐应为小包装。
特殊需要使用非碘食盐的单位、个人，持有关证明，到县级以上盐业主管机构指定的单位购买。
第二十条 禁止将工业用盐和其它非食用盐产品作为食盐销售。
用盐单位不得将生产加工用盐转销。
第二十一条 食盐定点生产企业分装加工小包装食盐，按照省盐业主管机构的安排进行。
县级以上食盐批发、代理批发企业经省盐业主管机构安排，从事本地区的食盐小包装分装加工，对因长期库存致使碘含量不足的碘盐补碘加工。
食盐小包装袋、碘盐标志统一由省盐业主管机构监制。
第二十二条 一般工业用盐供应由食盐批发、代理批发企业统一经营，按照省盐业主管机构的安排和批发许可证规定的进货渠道、销售范围购销。
使用一般工业用盐的生产加工单位应到当地食盐批发、代理批发企业购盐。
第二十三条 调供省外和出口的食盐、一般工业用盐，由省盐业主管机构根据国家有关规定，组织食盐批发企业和符合条件的食盐定点生产企业供应。
第二十四条 盐碱生产企业双方订立的两碱工业用盐购销合同及其执行情况，盐碱联合企业自用两碱盐的情况，应报送盐业主管机构备案，并接受监督。
第二十五条 食盐批发、代理批发企业和在交通不便地区的食盐零售单位，应按照省盐业主管机构的规定保持合理库存，保障供应。
省盐业主管机构根据国家储备食盐管理办法，安排食盐批发企业妥善保管储备食盐、维修仓储设施，有计划地调整、轮换储备食盐，未经批准不得擅自动用、挪用或借用。
第二十六条 托运或运输食盐，必须持有盐业主管机构核发的食盐准运证。办理铁路运输食盐手续，应经省盐业主管机构审核。
运输一般工业用盐，必须持有符合本条例第二十二条规定的经营企业的发盐凭证。
运输履行订货合同的两碱工业用盐，按照省人民政府的有关规定实行监督管理。
禁止违反本条例的规定贩运盐产品。

第四章 监督管理
第二十七条 盐业主管机构可以对涉及盐产品的生产经营场所和运输的盐产品进行检查，可以查阅、复制与盐业违法行为有关的合同、发票、货票、帐册、单据等资料，必要时经盐业主管机构负责人批准可以封存或暂扣违法盐产品、运盐工具、包装物品、加工设备。
当事人或有关人员应如实回答询问，并协助检查。
第二十八条 当事人根据本条例申请领取食盐批发、代理批发许可证和食盐零售许可证，盐业主管机构应在收到申请之日起十五日内进行审核，作出予以许可或不予许可的决定。不予许可的应说明理由。
第二十九条 盐业主管机构实施监督管理，必须公开公正，依法履行盐政执法责任。
盐政执法人员必须遵纪守法，忠于职守，依法办事。
盐业主管机构的盐政执法人员在执行职务时，须佩带统一的执法标志，出示四川省行政执法证件，并不得少于两人。
第三十条 盐业主管机构对检举、制止违反本条例行为的有功单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。

第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第七条第一款规定或生产、销售平锅盐的，由盐业主管机构责令停止违法行为，限期拆除采卤、制盐设施，没收违法产销的盐产品、违法所得和生产工具，可并处违法产销盐产品价值3倍以下罚款。对直接责任人员可处3000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第八条、第九条、第十一条第三款、第十二条第二款、第三款规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法生产加工的盐产品和违法所得，可并处违法生产加工的盐产品价值3倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十三条规定的，由盐业主管机构责令停止供应或销售，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十四条规定的，由盐业主管机构责令改正、赔偿损失，没收违法所得，可并处违法所得或损失额5倍以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十六条第三款、第十七条规定的，由盐业主管机构责令停止批发、零售，没收违法经营的食盐和违法所得，可并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得和违法购进的食盐，可并处违法购进盐产品价值3倍以下罚款；情节严重的，由审批单位暂扣或吊销其批发、代理批发、零售许可证。
第三十七条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法销售的盐产品和违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条规定，擅自分装加工小包装食盐或擅自制作、购销食盐小包装袋、碘盐标志的，由盐业主管机构没收违法分装加工的盐产品、设备和违法制作、购销的包装物品，可并处3万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得。
第四十条 违反本条例第二十六条第一款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值3倍以下罚款，对承运人处以违法所得3倍以下罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，可并处5000元以下罚款。
违反本条例第二十六条第三款、第二十四条规定，以两碱工业用盐的名义运输食盐、一般工业用盐的，分别情况按照前两款规定予以处罚。
违法贩运盐产品拒不改正的，由盐业主管机构没收运盐工具。
第四十一条 当事人对盐业主管机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行的，由盐业主管机构申请人民法院强制执行。
第四十二条 拒绝、阻碍盐业主管机构执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》追究违法责任。
第四十三条 盐业主管机构及其盐政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对责任人由其所在单位或上级盐业主管机构责令改正，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 对违反本条例规定的行为，卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门有权查处的，按各自职权依法查处，但不得重复查处。没收的盐产品，应交本地食盐批发企业收购。
第四十五条 违反本条例规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 盐政执法的罚没收入和没收的盐产品、其它财物，按照有关法律、法规和省人民政府有关规定执行。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月18日