教育部


教育部关于各级公办学校教职工退职、退休时连续工龄计算问题的几点解释
教育部

解释
近据河北、浙江、福建、江西、广东等省反映，在执行国务院批转“教育部关于各级公办学校教职工退职、退休时解放以前和解放以后连续工龄计算的几点原则规定”（以下简称“几点原则规定”）中，仍遇有一些具体问题不够明确，要求予以解释。经与中央有关部门研究，并报请国
务院文教办公室批准，现将“几点原则规定”中的几个具体问题，作如下解释：
一、“几点原则规定”第一条中所指的“解放前夕所在学校连续担任工作的时间”，系指解放前夕最后所在的一个学校（不包括补习学校和私塾）连续工作的时间。“解放前夕”，系指学校所在地的解放前夕。
有的地区解放前夕由于局势不稳定，有的人暂时离开了学校，以后又回来的，凡是离开学校不超过三个月的（不包括暑寒假期），可以连续计算工龄。
二、敌伪和国民党统治时期在大学、中学或小学连续担任工作的正、副校长，解放后仍在该校连续担任工作的，一般应计算为连续工龄，但有反动身分者（一般可参照一九五三年一月二十六日劳动部所公布的“中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案”第四十一条的规定来掌握
），则不应计算为连续工龄；敌伪和国民党统治时期在学校担任训导长、训育主任、军事教官和专任反动政治课程（如党义、三民主义、公民课）的时间，不应计算为连续工龄。
三、“几点原则规定”第二条中的“经过一定手续调动的”，系指经过办学单位办理过调动手续，并非教职工本人自行离职的。
四、一九六三年一月以后至“几点原则规定”下达前已办理退职、退休手续的，是否要补发退职、退休费差额的问题，根据“几点原则规定”第五条“本规定自一九六三年一月起实行”的规定，应该补发。
五、关于各级学校教职工退职、退休时的工龄计算办法，除按“几点原则规定”执行以外，有关计算各级学校教职工工龄的其他一些问题，仍应按照国务院“关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定”办理。
六、对于各级学校教师中，教学经验丰富、教龄长而连续工龄短的老教师，在确定其退职、退休待遇时，经各省、自治区、直辖市高教、教育厅、局批准，可给以适当照顾。其中所指“教龄长”，我们意见，一般应掌握在二十年以上。



1964年2月12日
黑龙江省黑河市人民政府


第2号


《黑河市城市建筑垃圾管理暂行办法》业经2004年４月７日市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布实施。


市长：郝会龙

二○○四年四月二十二日



黑河市城市建筑垃圾管理暂行办法



第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高城市环境卫生质量，依据《黑龙江省实施〈城市市容环境卫生管理条例〉办法》及《黑河市城市管理执法相对集中行政处罚权暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、道路、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
第三条 凡在本市城市规划区范围内产生、收集、运输、消纳、处理建筑垃圾的单位（个人），均需遵守本办法。
第四条 市城市管理行政执法局是城市建筑垃圾管理的行政主管部门（内设城市建筑垃圾管理办公室），负责本暂行办法的组织实施。
建设、环保、国土、房产、交通、公安等部门应按照各自的职责，协同做好城市建筑垃圾管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反本办法的行为有权举报。
第六条 城市规划区内建筑垃圾清运按照“谁产生、谁清运”的原则，由产生建筑垃圾的单位和个人可以自行清运，也可以委托经市城市管理行政执法局批准的专业垃圾运输单位或个人实行有偿清运。
自行清运建筑垃圾的单位或个人，应当报市城市管理行政执法局审批，并按指定路线、地点清运卸倒。
第七条 市城市管理行政执法局批准专业垃圾运输单位或个人，应通过公开招标的办法进行。
公开招标每年进行一次。
第八条 公开招标工作由市城市管理行政执法局负责组织实施。
第九条 单位或个人在取得建筑垃圾归集清运资格后，应承担以下责任：
（一）负责城市规划区内建筑垃圾的归集清运工作；
（二）负责城市规划区内不知来源任意倾倒的建筑垃圾的归集清运。
第十条 建筑工地必须规范围档、进出口按规定硬化，不得沾带泥土污染路面，并派人负责施工现场周围的环境卫生。
第十一条 运输建筑垃圾的车辆应当按照规定的时间和路线行驶。在运输过程中，应当装载适量，车厢上部应当覆盖篷布或采取其他有效措施，防止建筑垃圾撒漏。
第十二条 承运建筑垃圾的单位或个人应将建筑垃圾卸在指定的处置场地，建筑垃圾消纳处置场地必须经市城市管理行政执法局、规划办、国土局、环保局等部门共同勘查确定，由市城市管理行政执法局统一管理，任何单位和个人不得自行再设消纳场地。
单位自有场地或征用的低洼地、废沟、滩涂等，需要回填的，有关单位要向市城市管理行政执法局提出申请，由市城市管理行政执法局统一安排。
第十三条 禁止把建筑垃圾倒入生活垃圾容器或河沟、街道空地、绿带及其它非指定地点。
第十四条 城市管理行政主管部门负责取得建筑垃圾归集清运权的单位或个人的监督管理，对违反本暂行办法规定的，市城市管理行政执法局应当依法予以行政处罚。
执法人员调查取证，可以依法行使先行登记保存的权力，对运输工具进行扣押（包括施工机械、运输车辆）。
第十五条 建筑垃圾管理人员在查处违法行为时，应佩带统一标志并出示执法证件，文明执法。对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，应依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本暂行办法由市城市管理行政执法局负责解释。
第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。