企业效绩评价行业基本分类(已失效)

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 17:36:55   浏览:8473   来源:法律资料网
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企业效绩评价行业基本分类(已失效)

财政部


企业效绩评价行业基本分类
财政部



为规范开展企业效绩评价工作,统一制定评价标准,提高评价工作的科学性和有效性,现根据国家标准《国民经济行业分类与代码》,对企业效绩评价行业基本分类作如下规定:
一、企业效绩评价行业基本分类的原则
(一)企业效绩评价行业基本分类严格遵循国家标准,以国民经济行业标准分类为依据,运用科学的方法对国民经济具体行业进行归类,尽可能反映各基本行业企业生产经营的特点,以适应有关部门监督、考核、评价企业的工作需要。
(二)企业效绩评价行业基本分类以企业效绩评价工作规范需要为基础,并推进国有资本金统计和会计决算汇总工作分类标准化和信息充分利用,逐步建立适合各基本行业财务监管需要的评价分类体系。
(三)企业效绩评价行业基本分类与国有经济在各产业的实际分布相结合,保证评价各行业标准值的测算有足够的样本数据,以便评价标准的真实和可靠。
(四)企业效绩评价工作中行业基本分类主要限于竞争性产业。竞争性产业划分,按照《国有资本金统计分类的具体规定》(财统字〔1998〕3号)执行。
二、企业效绩评价行业基本分类的划定
企业效绩评价行业基本分类以国民经济10大门类为基础,为三个层次,共140类,即;第一层次按国民经济部门划分,为10类;第二层次按国民经济行业类别划分,为37类;第三层次按国民经济具体产业划分,为93类。
一、农林牧渔业
(一)农业
(二)林业
(三)畜牧业
(四)渔业
二、工业
(一)煤炭工业
煤炭开采业
煤炭洗选业
煤气生产和供应业
(二)石油工业
天然原油开采业
(三)冶金工业
黑色金属矿采选业
有色金属矿采选业
黑色金属冶炼业
有色金属冶炼业
(四)建材工业
建筑用矿石采选业
水泥制造业
水泥制品和石棉水泥制品业
砖瓦、石灰和轻质建筑
材料制品业
建筑用玻璃制品业
金属结构制品业
建筑用金属制品业
(五)化学工业
基本化学原料制造业
化肥制造业
日用和化学产品制造业
化纤制造业
橡胶制品业
塑料制品业
(六)森林工业
木材加工业
(七)食品工业
食品加工业
食品制造业
(八)烟草工业
卷烟制造业
(九)纺织工业
纤维原料初步加工业
棉纺织业
毛纺织业
麻纺织业
针丝绢纺织业
(十)石化工业
原油加工业
石油制品业
(十一)医药工业
化学药品制造业
中药材及中成药加工业
(十二)机械工业
金属制品业
工具制造业
日用金属制造业
锅炉及原动机制造业
金属加工机械制造业
通用设备制造业
轴承、阀门制造业
专用设备制造业
冶金、矿山、机电设备制造业
石化工业设备制造业
轻纺工业设备制造业
农林牧渔水利机械制造业
交通运输设备制造业
铁路运输设备制造业
汽车制造业
摩托车制造业
自行车制造业
船舶制造业
电气机械及器材制造业
输配电及控制设备制造业
电工器材制造业
日用电器制造业
照明器具制造业
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
通用仪器仪表制造业
专用仪器仪表制造业
电子测量仪器制造业
文化、办公用机械制造业
钟表制造业
(十三)电子工业
通信设备制造业
广播电视设备制造业
电子计算机制造业
电子元、器件制造业
日用电子器具制造业
(十四)电力工业
电力生产业
电力供应业
(十五)轻工工业
采盐业
酒和饮料制造业
白酒制造业
啤酒制造业
服装及其他纤维制品造业
皮革毛皮羽绒及其制品业
家具制造业
造纸及纸制品业
印刷业、记录媒介的复制
文教体育用品制造业
玻璃及玻璃制品业
三、建筑业
(一)土木工程建筑业
房屋建筑业
铁路、公路、隧道、
桥梁建筑业
(二)线路、管道和设备
安装业
四、交通运输仓储业
(一)铁路运输业
(二)公路运输业
(三)水上运输业
(四)航空运输业
(五)交通运输辅助业
(六)仓储业
粮油仓储业
五、邮电通信业
(一)电信业
(二)邮电业
六、批发和零售业
(一)商业贸易
商业批发
商业零售
(二)粮油贸易
粮油批发
粮油零售
(三)物资贸易
物资批发
物资零售
七、商业经纪与代理业
八、餐饮业
九、房地产业
(一)房地产开发
(二)房地产管理业
十、社会服务业
(一)旅馆业
(二)旅游业
(三)信息、咨询服务业
三、企业效绩评价行业基本分类的运用
企业效绩评价行业基本分类适应于开展企业效绩评价和企业财会分析工作。
(一)按本规定由财政部公布全国各基本行业的评价标准值、分析系数。
(二)评价组织机构依据本基本分类确定评价对象的评价行业归属和选择评价标准值。在具体行业认定时,应参照国家标准《国民经济行业分类与代码》中有关行业划分的说明。
(三)被评价企业跨行业经营的,原则上以主营业务所在行业为基准,选择适用标准值;如无直接对应行业,则按国民经济行业分类,依次向上归并选择行业类型。
(四)被评价企业为多个主营业务,可采取对多个主营业务分别评价和分别选用标准值,然后加权平均得出企业综合评价结论。
(五)企业效绩评价行业基本分类将依据企业效绩评价工作开展的实际情况,作相应调整和逐步细化。

附表:企业效绩评价行业基本分类与代码对照表
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行 业 分 类 | 标 识 代 码 | 范 围
----------------|----------------------|---------------------
一、农林牧渔业 |01~05 |包括农业、林业、畜牧业、渔业
----------------|----------------------|---------------------
(一)农业 |01 |
----------------|----------------------|---------------------
(二)林业 |02 |
----------------|----------------------|---------------------
(三)畜牧业 |03 |
----------------|----------------------|---------------------
(四)渔业 |04 |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括采掘业、制造业、电力、煤气及水的生产
二、工 业 |06~46 |
| |和供应业
----------------|----------------------|---------------------
(一)煤炭工业 |06、45 |包括煤炭开采、洗选、煤气生产和供应业
----------------|----------------------|---------------------
煤炭开采业 |061 |包括无烟煤、烟煤、褐煤的开采
----------------|----------------------|---------------------
煤炭洗选业 |062 |包括无烟煤、烟煤、褐煤的洗选
----------------|----------------------|---------------------

| |包括煤气、液化石油气、天然气的储存、输
煤气生产和供应业 |45 |
| |配、销售、维修和管理
----------------|----------------------|---------------------
(二)石油工业 |07 |包括天然原油、天然气、油岩开采业
----------------|----------------------|---------------------
天然原油开采业 |071 |
----------------|----------------------|---------------------
|08、09、3171、3179、32、33, |
(三)冶金工业 | |包括黑色、有色金属矿采选、冶炼等
|(不含0966) |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括铁、锰、铬和其他黑色金属矿采矿、选矿
黑色金属矿采选业 |08 |
| |等
----------------|----------------------|---------------------
有色金属矿采选业 |09 |包括铜、铅锌、镍钴、锡、锑、汞等采、选矿等
----------------|----------------------|---------------------
| |包括炼铁、炼钢、钢压延加工和铁合金冶炼
黑色金属冶炼业 |32 |
| |业
----------------|----------------------|---------------------

有色金属冶炼业 |33 |包括重、轻、贵等有色金属冶炼、加工业
----------------|----------------------|---------------------
|101、109、31、341、346,(不 |
(四)建材工业 |含3142~3148、3171、 |包括非金属矿采选、建筑用金属制品等
|3179) |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括石灰石、建筑装饰用石、耐火土石等的
建筑用矿石采选业 |101、109 |开采业和石棉、云母、石墨、石膏、宝石、玉石
| |等的采选业
----------------|----------------------|---------------------
水泥制造业 |311 |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括水泥管、电杆、轨枕、坑柱支架、水泥船、
水泥制品和石棉水泥制品业 |312 |
| |水泥砖、商品混凝土、水磨石等的生产
----------------|----------------------|---------------------
砖瓦、石灰和轻质建筑材料制 | |包括砖瓦、石灰、石膏板和其他建筑用石膏
|313 |
造业 | |制品,加气混凝土等的生产
----------------|----------------------|---------------------
|31、(不含3142~3148、 |包括建筑用玻璃制品业(平板、压延玻璃、玻
建筑用玻璃制品业 | |
|3171、3179) |璃砖、泡沫玻璃、中空玻璃等的生产)
----------------|----------------------|---------------------

| |包括建筑用金属结构、构件;金属桥梁结构、
金属结构制品业 |341 |
| |铁塔、铁架、金属支柱、水闸等的制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括建筑小五金、水暖管道零件制造、金属
建筑用金属制品业 |346 |
| |门窗制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括化学矿采选、化学原料及化学制品制
(五)化学工业 |102、26、28~30 |
| |造、橡胶、塑料制品等
----------------|----------------------|---------------------
| |包括无机酸、烧碱、纯碱、无机盐及其他基本
基本化学原料制造业 |261 |
| |化学原料的制造业
----------------|----------------------|---------------------
化肥制造业 |262 |包括氮、磷、钾、复合肥料等制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |肥皂及皂粉、合成洗涤剂制造、香料、香精、
日用和化学产品制造业 |268 |
| |化妆品、牙膏、火柴等的制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括纤维素纤维、合成纤维、渔具及渔具材
化纤制造业 |28 |
| |料制造业
----------------|----------------------|---------------------

| |包括轮胎、力车胎、橡胶板、管、带、日用橡胶
橡胶制品业 |29 |
| |制品等制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括塑料薄膜、板、管、棒材、丝、绳及编织品
塑料制品业 |30 |
| |等制造业
----------------|----------------------|---------------------
(六)森林工业 |12、20 |包括竹、木材采选、加工等
----------------|----------------------|---------------------
木材加工业 |20 |包括锯材、木片加工、人造板制造、木制品业
----------------|----------------------|---------------------
(七)食品工业 |13、14 |包括食品加工、制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括粮食及饲料加工、植物油、制糖、屠宰及
食品加工业 |13 |
| |肉类蛋类、盐等加工业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括糕点、糖果、乳制品、罐头食品、发酵制
食品制造业 |14 |
| |品、调味品等制造业
----------------|----------------------|---------------------
(八)烟草工业 |16 |包括烟叶复烤、卷烟制造等
----------------|----------------------|---------------------

| |包括各种卷烟、雪茄烟的生产及烟用滤嘴棒
卷烟制造业 |162 |
| |成形的生产
----------------|----------------------|---------------------
| |包括纤维原料加工,棉、毛、麻、丝绢等纺织
(九)纺织工业 |17 |
| |业
-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------
行 业 分 类 | 标 识 代 码 | 范 围
----------------|----------------------|---------------------
纤维原料初步加工业 |171 |包括轧花、洗毛业
----------------|----------------------|---------------------
棉纺织业 |172 |包括棉纺、棉织、印染、棉制品业
----------------|----------------------|---------------------
毛纺织业 |174 |包括毛条加工、毛纺、毛织等
----------------|----------------------|---------------------
麻纺织业 |176 |包括苎麻、亚麻等纺织业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括缫丝、绢纺、丝印染、丝制品、棉、毛、
针丝绢纺织业 |177、178 |
| |丝等针织品业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括人造原油生产、原油加工、石油制品
(十)石化工业 |25 |
| |和炼焦业
----------------|----------------------|---------------------
原油加工业 |252 |包括天然原油、人造原油的加工
----------------|----------------------|---------------------
| |包括液化气、干气、烷基苯、石油沥青等
石油制品业 |253 |
| |生产
----------------|----------------------|---------------------

| |包括化学药品原药、化学药品制剂制造、
(十一)医药工业 |27 |
| |中药材及中成药加工、动物药品制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |指供医药制剂厂进一步加工制剂的药品
化学药品原药、制剂制造业 |271、272 |
| |原药的生产
----------------|----------------------|---------------------
中药材及中成药加工业 |273 |
----------------|----------------------|---------------------
(十二)机械工业 |34~37、40、42、(不含341、346、376、377) |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括铸铁管、工具、集装箱和金属包装物
金属制品业 |34、(不含341、346) |品、搪瓷、饮事用具、燃气用具、理发用具
| |等的制造及修理业
----------------|----------------------|---------------------
工具制造业 |343 |包括切削、模具、手工具等的制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括搪瓷、铝制品、不锈钢制品、刀剪制
日用金属制造业 |348 |造、制锁、饮事用具、燃气用具、理发用具
| |等的制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括锅炉及原动机、金属加工机械、通用
普通机械制造业 |35 |设备、轴承、阀门、零部件等制造及修理
| |业
----------------|----------------------|---------------------

| |包括锅炉、内燃机、汽轮机、水轮机等制
锅炉及原动机制造业 |351 |
| |造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括金属切削机床、锻压设备、铸造机
金属加工机械制造业 |352 |
| |械、机床附件等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括起重运输设备、工矿车辆、泵、风机、
通用设备制造业 |353 |气体压缩机及气体分离设备、冷冻设备、
| |风动工具、电动工具等制造
----------------|----------------------|---------------------
轴承、阀门制造业 |354 |轴承、阀门的制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括冶金、矿山、机电、石化、轻纺、水利、
专用设备制造业 |36 |
| |医疗器械等的制造及修理业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括矿山、冶金、电工专用设备、电子工
冶金、矿山、机电设备制造业 |361 |
| |业专用设备等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括石油、化工、橡胶、塑料、森林、印刷、
石化工业设备制造业 |362 |建筑材料及非金属矿物制品专用设备等
| |制造
----------------|----------------------|---------------------

| |包括食品、饮料、烟草、粮油、包装、纺织、
轻纺工业设备制造业 |363 |服装、皮革、照明器具、日用硅酸制品、制
| |浆、造纸、日用化学工业设备等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括拖拉机、机械化农机具、营林机械、
农林牧鱼水利机械制造业 |364 |
| |畜牧机械、渔业机械、水利机械等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括铁路运输设备、汽车、摩托车、自行
交通运输设备制造业 |37、(不含376、377) |
| |车、电车等的制造及修理业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括机车、客车、货车、机车车辆配件、铁
铁路运输设备制造业 |371 |
| |路信号设备等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括载重、客车、小轿车、微型车、特种车
汽车制造业 |372 |
| |辆、汽车车身、汽车零部件等制造
----------------|----------------------|---------------------
摩托车制造业 |373 |包括摩托车整车、零部件等制造
----------------|----------------------|---------------------
自行车制造业 |374 |
----------------|----------------------|---------------------

| |包括海运输船、内河船、渔轮、船舶机械、
船舶制造业 |376 |
| |海洋石油平台制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电机、输配电及控制设备、电工器
电气机械及器材制造业 |40 |
| |材、日用电器、照明电器等制造及修理业
----------------|----------------------|---------------------
电机制造业 |401 |包括发电机、电动机、微电机等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括变压器、整流器、电容器、开关控制
输配电及控制设备制造业 |402 |
| |设备、电器设备元件等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电工器材、电线电缆、绝缘制品、蓄
电工器材制造业 |404 |
| |电池、原电池等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括洗衣机、吸尘器、电冰箱、电风扇、空
日用电器制造业 |406 |
| |调器、排油烟机等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电光源、灯头、灯座、灯具、灯用电器
照明器具制造业 |407 |
| |附件等制造
----------------|----------------------|---------------------

| |包括通用、专用仪器仪表、文化、办公等
仪器仪表及文化、办公用机械制造业|42 |
| |机械制造业
-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------
行 业 分 类 | 标 识 代 码 | 范 围
----------------|----------------------|---------------------
| |包括工业自动仪表、电工仪器仪表、光学
通用仪器仪表制造业 |421 |
| |仪器、计时仪器、分析仪器、试验机等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括环境依据仪器仪表、汽车仪器仪表、
专用仪器仪表制造业 |422 |
| |导航、制导仪器、教学仪器等制造
----------------|----------------------|---------------------
电子测量仪器制造业 |423 |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电影机械、幻灯机及投影仪、照相机
文化、办公用机械制造业 |425 |
| |及器材、复印机、打字机及油印机等制造
----------------|----------------------|---------------------
钟表制造业 |426 |
----------------|----------------------|---------------------
(十三)电子工业 |41 |
----------------|----------------------|---------------------
通信设备制造业 |411 |包括传输、交换、通信终端设备等制造业
----------------|----------------------|---------------------

| |包括广播电视发射设备、中心设备、差转
广播电视设备制造业 |413 |
| |机及其他配套的广播电视设备等的制造
----------------|----------------------|---------------------
电子计算机制造业 |414 |包括电子计算机整机、外部设备制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电真空器件、半导体器件、集成电路
电子元、器件制造业 |415、416 |
| |等的制造业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括电视机、录像机、摄像机、收音机、录
日用电子器具制造业 |417 |
| |音机、计算机器等制造业
----------------|----------------------|---------------------
(十四)电力工业 |441、442 |包括电力生产、供应业
----------------|----------------------|---------------------
电力生产业 |441 |火力、水力、核力等发电业
----------------|----------------------|---------------------
电力供应业 |442 |
----------------|----------------------|---------------------
| |包括各种酒类、碳酸饮料、天然矿泉水、果
|103、11、15、18、19、21-24、 |菜汁饮料、服装制造、制帽、制鞋业、纸浆、
(十五)轻工工业 | |造纸、纸制品、书报刊印刷、记录媒介的复
|314、43、(不含3141、3149) |制、文化、体育、乐器及其他文娱用品等制
| |造业
----------------|----------------------|---------------------

采盐业 |103 |包括海盐、湖盐、井盐、矿盐业
----------------|----------------------|---------------------
| |包括各种酒类、碳酸饮料、天然矿泉水、果
酒和饮料制造业 |15 |
| |菜汁饮料等制造
----------------|----------------------|---------------------
白酒制造业 |1512 |
----------------|----------------------|---------------------
啤酒制造业 |1513 |
----------------|----------------------|---------------------
服装及其他纤维制品制造业 |18 |包括服装、制帽、制鞋等制造
----------------|----------------------|---------------------
| |包括制革、皮革制品、皮鞋制造、革皮服
皮革毛皮羽绒及其制品业 |19 |
| |装、皮箱、皮包等制造
----------------|----------------------|---------------------
家具制造业 |21 |包括木制、竹藤、金属、塑料家具等制造

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文化部、审计署关于印发《文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》的通知

文化部 审计署


文化部、审计署关于印发《文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》的通知

1996年9月4日,文化部、审计署

为促进文化事业单位举办的经营单位加强经营管理,提高经济效益,认真履行“补文”义务,使这些单位的经营活动进一步健康发展,特制定《关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》。现印发给你们,请遵照执行。

文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法
第一条 为了加强对文化事业单位举办的经营单位的审计监督,根据有关审计法律、法规和文化事业单位举办经营活动的规定,特制定本办法。
第二条 凡文化事业单位举办的独立核算的经营性单位和其资产占主导地位的联营项目(以下统称“文化经营单位”)均适用本办法。
第三条 对未列入审计机关当年审计计划的文化经营单位,由举办单位的内部审计机构或文化行政管理部门的审计机构进行审计,也可委托社会审计组织承办审计。
第四条 审计署驻文化部审计局负责对本办法的实施进行指导和监督,负责组织与文化经营单位有关事项的审计调查,并根据需要对部直单位举办的文化经营单位实施审计。
各级文化行政管理部门的审计机构按照分级管理的原则,负责对本地区文化经营单位审计的上述各项有关工作。
第五条 对文化经营单位审计的主要内容有:
(一)是否按国家有关规定注册登记,合法经营。
(二)内部控制制度是否健全,有关规章制度是否完善。
(三)财务收支及管理是否执行国家有关政策、法规、制度,着重审查:
1、财务管理与核算办法是否符合国家规定;
2、资产、负债、损益是否真实,固定资产、无形资产的评估是否符合规定,资本是否保值、增值;
3、是否承担上缴义务,留利是否设立三项基金,分成比例和三项基金比例是否按规定执行;
4、借入的资金(包括周转金)使用是否符合规定,是否如期归还;
5、有无违反税务、物价、外汇、金融等有关财经法规的问题;
6、基建项目的预算、决算执行情况。
(四)实行经营承包的文化经营单位,其核定的承包基数是否合理,是否按规定上缴,兑现承包奖金是否经有关主管部门审核确认。
(五)文化经营单位的经济效益和社会效益。
(六)其他有关审计事项。
第六条 对文化经营单位的审计,每年进行一次。文化经营单位在每年四月底前未接到审计机关审计通知的,应主动要求举办单位的内审机构、有关上级审计机构或委托社会审计组织对其上年度的经营活动和财务收支进行审计,同时提供有关会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料。
第七条 审计机构对文化经营单位进行审计后,应按规定下达《审计意见书》、《审计决定》,被审计的文化经营单位必须执行《审计决定》。
第八条 社会审计组织接受委托对文化经营单位审计后,应按规定出具审计报告,并对其出具的审计报告内容的真实性、合法性负责。文化经营单位应将审计报告的副本送交举办单位。举办单位应根据报告所列事实按照有关规定作出处理。
第九条 承办审计的审计机构和社会审计组织,应坚持依法审计、实事求是、客观公正的原则,严格按照审计程序办事,并为文化经营单位应予以保密的事项保守秘密。
第十条 文化经营单位对《审计决定》或《审计意见书》如有异议,由内部审计机构进行审计的,可以向审计机构所在单位负责人提出,该负责人应及时处理;由审计机关及其派出机构审计的,可按规定向有关审计机关申请复议。
第十一条 各级审计机关、文化行政主管部门或举办单位的审计机构已对文化经营单位进行审计,且审计内容已包括本办法第五条要求的,该文化经营单位当年可不再另行要求审计。
第十二条 各有关单位要切实抓好对文化经营单位审计的贯彻落实。对不按本办法规定办理的文化经营单位,有关文化行政主管部门和举办单位,可根据情节轻重,在法定职权范围内给予处理。
第十三条 文化经营单位因故撤销、合并或破产时,也应按照本办法有关内容,主动要求审计机构或委托社会审计组织结其撤并或破产时的资产、负债等情况进行审计,同时提供有关资料。
第十四条 对各级文化行政主管部门举办的附属独立核算经营单位的审计,按本办法执行。
第十五条 本办法由文化部、审计署负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。


摘 要 
随着网络技术的普及,由此产生了许多网络交易中的法律问题,以及如何遵循什么样的法律原则来解决网络贸易中产生的实践问题。网络交易的发展需要建立必要的法律框架。在网络空间中,传统的征税原则有些不再适用,也使得各国的法律是否适用于网络交易存在着相当大的不确定性。全球网络交易的持续发展将取决于法律框架的制定。但世界各国对互联网的征税问题所持态度并不一致,发展中国家和发达国家的态度差异较大,这是由于互联网的发展水平不同和由此引起的经济利益所决定的。我国在网络普及方面取得较大进步,网络交易涉及的税收问题日益突出。深入进行有关网络交易的税收问题的研究,并在税收信息化方面予以完善,是应对网络税收挑战的明智之举。
本文第一章谈互联网及网络交易的发展,包括互联网的发展状况,网络交易概念及其特点、优势以及在中国的发展形势、存在问题和立法情况。第二章论述网络交易对税收的影响,有积极影响和消极影响两个方面。积极影响有提供新的
税源,为税收征管的改革提供机遇,促进国际税收协作;消极影响有对税收理论、税法体系、税收征管、税务稽查、课税要素等产生不利的影响。第三章讨论了国际上对网络交易税收政策的研究与制定问题,分别阐述了美国的观点、欧盟的主张、发展中国家的态度、WTO的观点以及各国网络交易征税政策分歧的原因。第四章说明我国关于网络交易税收的观点,主要有两种观点,一种是对网络交易应当征税,另一种认为对网络交易应当免税。第五章提出了针对网络交易应采取的税收对策,包括网络征税的原则和网络税收措施建议。建议有四个方面:一是完善我国网络交易税收法律制度,二是加快税务机关的信息化建设,三是加强国际税收协调与合作,四是提高税务人员的专业素质。

关键词:网络交易 税收影响 税收对策

Abstract
Along with the network technology popularization, legal matter has had been brung out in many network transactions, as well as the practice problem how follows which type of the principle of legality to solve in the network trade。 The electronic commerce development needs to establish the essential legal frame。 In the cyberspace , some of the traditional taxation principle is no longer suitable, which makes each country's law to be suitable or not in the electronic commerce has not determined in the quite big extent。 The development of whole world electronic commerce will be decided by the legal frame formulation。 But the various countries holds the manner to the Internet taxation question not to be consistent, developing nation and developed country manner difference big, this is because the Internet level of development is different and from this the economic which causes decided by。 Our country obtains in the network popularization aspect progresses greatly, and the network transaction involves the tax revenue question is day by day prominent。 Completes the related network transaction question of the tax revenue research thoroughly, and makes the obvious progress in the tax revenue information based society aspect, is should be the wise move to meet the network tax revenue challenge。
The first chapter of this article discusses the Internet and the network transaction development, including Internet development condition, network transaction concept and its characteristic, superiority as well as its development situation in China, existence question and legislation situation。 The second chapter elaboration on the influence of network transaction to the tax revenue, has positively affects with the negative effect two aspects。 Positively affects has provides the new tax source, provides the opportunity for the tax revenue collection reform, the promotion international tax revenue cooperation。 The negative effect to the tax revenue theory, the tax law system, the tax revenue collection, the tax affairs examines, the assessment essential factor and so on has also come。 Third chapter discussed on international the network transaction tax policy research and the formulation question, elaborated US's viewpoint, European Union's position, the developing nation manner, the WTO viewpoint as well as the various countries' network transaction taxation policy difference reason separately。 Fourth chapter explained our country about the network transaction tax revenue viewpoint, mainly has two viewpoints, one kind asserted to levy taxes to the network transaction is appropriate , another kind thought must be exempted from tax to the network transaction。 Fifth chapter proposed should take the tax revenue countermeasure in view of the network transaction, including network taxation principle and network tax revenue measure suggestion。 The suggestion has four aspects: One, we must consummate our country network transaction tax revenue law system。 Two is speeding up the information of the tax affairs institution based society construction。 Three, we should strengthen the international tax revenue coordination and the cooperation。 Four, we ought to improve the specialized quality of the tax affairs personnel's 。

Key word:Network transaction tax revenue influence tax revenue countermeasure

引 言
面对网络交易的发展大潮,改革现行税制,已刻不容缓。现行税制的改革,既要借鉴发达国家的先进经验,又要充分考虑我国的国情,使我国的网络交易税收政策在保证与国际接轨的同时,又能维护国家主权和利益,并不断推进我国电子商务的发展进程。
目前,许多国家和国际性组织对网络交易的税收问题进行了深入、广泛的讨论和研究,已有少数国家颁布了一些有关网络交易税收的法规,一些国际性组织已就网络交易税务政策形成了框架协议并确立一些原则。具体而言,网络交易涉及的税收问题主要是:是否对网络交易实行税收优惠,是否对网络交易开征新税,以及如何对网络交易征税。
面对这种高科技的网上交易,倍感困惑的也并非只有中国。各国在忙于网上冲浪交易的同时,也都在积极研究对策。目前,世界上有关网络交易税收政策主要有两种倾向。
一种是以美国为代表的免税派,认为对网络交易征税将会严重阻碍这种贸易形式的发展,有悖于世界经济一体化的大趋势。美国对于网络交易的免税政策,重要原因是美国在网络交易领域处于主导地位。
另一种是以欧盟为代表的征税派,认为税收系统应具备法律确定性,网络交易不应承担额外税收,但也不希望为网络交易免除现有的税收。
而对于发展中国家而言,多数以流转税为主体税种,而且多数是电子商务的输入国,若对电子商务免税必然会减少相当一部分财政收入,还会导致新的贸易逆差,扩大其与发达国家间的差距,形成新的不公平。对网络交易免税,还会在网络交易与非网络交易之间形成税赋不公,偏离税收中性原则。电子商务终将会成为一种主要的贸易形式。各国政府不可能放弃这笔巨大的财政收入,对网络交易课税是必然趋势。发展国家无一表示对网络交易免征销售税(增值税)。
我国作为发展中国家,网络交易尚处于初级阶段,交易额很低。但网络交易是未来贸易方式的发展方向,对经济增长和企业竞争有巨大影响。如何引导网络交易健康、有序发展,是我国经济有待解决的一个重要问题。既要促进我国网络交易的发展,又要保证税收收入,使企业能够公平竞争,这是摆在政府面前的一个新课题。

第一章 互联网及电子商务的发展

第一节 互联网及其发展
20世纪90年代以来,计算机及网络技术迅速普及,信息的搜集、处理和传递突破了时间和空间的局限,计算机网络化和经济全球化成为不可抗拒的世界潮流。1991年,美国政府宣布互联网进行商业性经营,发展其商业用途。从此,互联网进入了它的商业化阶段。到2000年,全球使用互联网的国家超过160个,互联网用户逾4亿家。
随着网络空间的利用与开发,中小企业与大型企业一起,在商业化的网络社会里共同竞争。网络技术的充分运用,已使电子商务成为未来国际商务的主流。
互联网技术促成了网络交易的发展。网络技术对经济社会的巨大深远影响来自于它所具有的广泛渗透特性。网络技术不是仅仅影响几个产业的创新,而是直接渗透到各个产业、各个企业和各个家庭的技术革命。互联网的发展直接导致了电子商务模式的诞生。
第二节 电子商务
一、电子商务的概念
近年来,国际和国内的热门话题之一当属电子商务(Electronic Commerce,简称EC)及其相关应用,它已引起社会各界的广泛关注。
英国电子商务法律专家麦考尔•奇斯克和阿利斯蒂•凯门在中给电子商务所下的定义是:“从广义来看泛指与技术性数据有关的电子化的商业活动”。
美国学者瑞维•卡拉科塔和安德鲁•B•惠顿在《电子商务前沿》一书中指出:“广义的讲,电子商务是一种现代商业方法,这种方法通过改善产品服务质量、提高服务传输速度,满足政府组织、厂商和消费者的最低成本的需求。一般的讲,今天的电子商务通过计算机网络将买方和卖方的信息、产品和服务联系起来,而未来的电子商务通过构成信息高速公路的无数计算机网络中的一条将买方和卖方联系起来。”
我国学者认为:“电子商务有两层含义:狭义和广义的。按照狭义的定义,电子商务一般指基于数据(可以是文本、声音、图像)的处理和传输,通过开放的网络(主要是因特网)进行的商业交易,包括企业与企业、企业与消费者之间的交易活动。按照广义的定义,电子商务涉及局域网、内部网(intranet )和互联网(internet)等领域,它是一种全新的商务模式,利用前所未有的网络方式将顾客、销售商、供货商和雇员联系在一起,将有价值的信息迅速传递给需要的人们。所有这些活动都将数字化。它们不一定取代熟悉的、传统的、面对面的活动,但是会加强这些活动。”
二、电子商务的特点
国际互联网的存在使整个世界更紧密地联结成为一个有机的整体,国际互联网贸易几乎不受地理概念的限制,可以轻松地超越领土、政治上的边界而在世界上的任何两点之间进行。
电子商务的特点主要表现为如下几方面:(1)网上贸易具有虚拟性。电于商务是一个通过虚拟手段缩小传统市场的时间和空间界限的场所。 (2)网上贸易使原本有形的交易实体变得数字化、无形化。 (3)网上贸易具有无国界性和无地域性。由于互联网是开放的,网络的各个终端(用户)分布于世界各地,传统的管辖边界不再适用,使得国内贸易和跨国贸易并无本质上的不同,突破了地域观念。(4)网上贸易加大了贸易方式的灵活性。 (5)整个互联网上缺少中央控制。 (6)互联网站点设有镜像站点。镜像站点通常是位于其他国家的计算机,其中存储着与原始站点完全相同的信息。因此,对贸易的消费者而言,他并不知道是哪个国家的计算机为他提供了产品或服务,然而这一特性却加大了税收工作的难度。(7)电子商务改变了传统的商务流通模式,减少了中间环节,同时以信息流代替了部分实物流,从而大幅度降低经营成本,提高经营效率。(8)电子商务建立了新型的商务通信通道。电子商务与传统商务相比,具有交易虚拟化、交易成本低、交易效率高等现实优越性。同时,电子商务还具有增加商贸机会、改变商贸模式、带动经济变革等潜在的优越性。
三、电子商务的优势 
电子商务与传统商务活动相比具有许多明显的优势,主要表现在以下几个方面: 
首先是降低交易成本。电子商务可以降低促销成本,尽管建立和维护网站需要一定的投资,但是与其他销售方式相比,使用网络交易其成本已大大降低。
其次,运用网络技术使企业原材料采购和劳务交易与制造过程有机地配合起来,形成一体化的信息传递和信息处理。
再次,电子商务可以使产品降低库存水平。由于生产周期的不同,企业必需要建立更多的库存来应付销售过程中交货延迟或交货失误,电子商务使信息处理变得容易,因而能降低库存。
另外,电子商务活动的发展,缩短了生产周期。通过网络,这些企业能以比从前更快的速度传输和接收订单,甚至还开始共同完成产品的研究和开发,缩短产品设计生产时间。
最后,电子商务发展在24小时不分时区的商业运作可以增加商业机会,减轻对实物基础设施的依赖。企业可以将节省的开支部分转让给消费者,提高企业竞争活力。  
应该指出,电子商务是网络交易的主要形式,但不是唯一形式,因为除了企业以外,其他主体也参与网络交易,比如国家机关、社会团体、事业单位和个人等,这些主体的交易不是经常发生,而且交易额相对较小,因此称为“商务”不太合适,也就不宜称为电子商务。这就是本文采用网络交易,而不采用电子商务说法的原因之一。
第三节 互联网在中国的发展
一、发展概况
2005年7月21日下午,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布了第16次中国互联网发展状况统计报告,报告显示,截至2005年6月30日,我国网民总数已经达到10300万,和上年同期相比增长18。4%。目前,我国网民数和宽带上网人数均仅次于美国,位居世界第二。根据报告的热点数据分析,我国网上购物大军达到2000万人,网上支付占网上购物的比例增长至近半数,网上购物市场巨大,网上购物者半年内累计购物金额达到100亿元。
我国作为发展中国家,电子商务尚处于初级阶段,交易额很低。但电子商务是未来贸易方式的发展方向,对经济增长和企业竞争有巨大影响。如何引导电子商务健康、有序发展,是我国经济方面有待解决的一个重要问题。现在整个世界已进入新经济时代,网络、互联网信息技术对整个经济的拉动作用非常大,对我国来说,包括互联网在内的整个信息产业,都给予了税收政策的倾斜,已经制定了对信息技术的优惠政策。网民人数激增,表明我国的电子商务将进入一个飞速发展的时期。在此历史大背景下,规范、引导、保护、鼓励电子商务的发展,就成为我国政府的一项重要任务。
二、存在问题