黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市征地管理办法》的通知
庆政发〔2005〕20号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　 经2005年7月6日市政府第5次常务会议讨论通过，现将《大庆市征地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月一日


　　大庆市征地管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为规范征地管理工作，保护被征地农民和用地者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内进行建设，征收集体土地或征用集体土地，适用本办法。
　　第三条 本办法所称的征地包括土地征收和临时征用。土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定，将农村集体土地所有权征为国有，并依法给予补偿的行为。土地临时征用，是指国家为了公共利益的需要，在不改变农村集体土地所有权的前提下，在短期内使用并给予补偿的行为。
　　第四条 市、县国土资源管理部门负责本行政区域内的征地管理工作。农业、林业、民政、公安等有关部门应按各自职能，配合国土资源管理部门做好征地工作。乡、镇人民政府应协助国土资源管理部门完成征地工作。
　　第五条 征地应当遵循合法、公正、公开及保护农民合法权益的原则。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 一般规定

　　第六条 土地征收及征用应当有计划地实行，市、县人民政府应根据本地经济发展计划，制定土地征收、征用计划，有组织的实施。
征收、征用土地应当严格按照国家有关法律、法规、规章规定，依法履行审批手续。征收土地由省人民政府或国务院审批，临时征用土地由市、县国土资源部门审批。
征收土地经批准后，市、县人民政府应当采取有效措施，及时供地，不得闲置和荒芜。
　　第七条 征收土地，应当对土地所有者或使用者进行补偿和安置；征用土地，应当根据使用年限、地上青苗和附着物以及复垦情况进行补偿。
　　第八条 征地预告发布后，对擅自改变地类，抢建、抢栽、抢种附着物和青苗的土地所有者或使用者，不予补偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 土地征收程序

　　第九条 用地申请。用地者向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列资料：
　　（一）用地申请书，属产能建设的，应由法人提出；
　　（二）规划用地许可证；
　　（三）投资计划，需国家批准的投资计划，需提供经有关部门批准的立项文件。油田产能建设用地需提供石油天然气总公司下达的油田生产建设投资计划和勘察许可证或采矿许可证；
　　（四）资金到位证明；
　　（五）用地项目的平面位置图。
征收草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。
　　第十条 征收土地预告。经初步审查合格的，市、县国土资源管理部门向拟被征地的村屯和村民发布征地预告。预告内容应明确建设用地项目、征地位置、面积、范围、征地时限及要求。
　　第十一条 土地现状调查。市、县国土资源管理部门应组织有关部门和有关人员对拟征土地的权属、地类、面积、以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应经土地权利人确认。
　　第十二条 征地听证。在征地方案报批前，国土资源管理部门应告知被征地集体经济组织和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人要求听证的，按照《国土资源听证规定》组织听证。
　　第十三条 征地公告。征地方案经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府在被征收土地所在乡（镇）、村(屯)范围内，将批准征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、补偿标准、安置办法和办理补偿期限等事项进行公告。
　　第十四条 市、县国土资源管理部门会同有关部门制定具体的补偿、安置方案，在征收土地所在乡（镇）、村(屯)公告，征求意见，报市、县政府审批后，组织实施。
　　第十五条 对征地补偿安置方案有争议的，由市或县政府协调；协调不成的，报请批准征地的省政府或国务院裁决。补偿安置争议不影响征收土地方案的实施，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地方案和建设活动的正常进行。
　　第十六条 征地补偿登记。市、县国土资源部门或征地机构向被征地村屯和农户下发《征收土地登记通知》，被征地农村集体经济组织、村民或其他权利人持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
　　第十七条 属国家重点能源、交通、水利等基础设施建设项目和公益事业性项目征地的，按有关规定办理审批手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 临时征用土地程序

　　第十八条 临时征用土地单位向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）征用土地申请书；
　　（二）工程建设投资计划书或有关会议纪要；
　　（三）工程项目平面布置图(1：2000)、用地现状图。
征用草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。
　　第十九条 市、县国土资源部门应会同用地单位对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
　　第二十条 市、县国土资源部门对符合征用土地条件的，颁发临时征用土地许可证。
　　第二十一条 临时征用土地许可证颁发后，用地者应当与原土地所有者或使用者签订征用土地合同。合同的内容应当包括临时用地的范围、面积、期限、补偿的项目和数额、复垦办法、双方的权利义务以及违约责任和争议处理等内容。
市、县国土资源管理部门应当制定征用土地合同指导性文本。
　　第二十二条 临时征用土地期限一般不超过二年。征用土地的使用者应当按照征用土地合同约定的用途使用土地，除油田钻井及配套设施征收土地先办理征用手续的以外，不得建永久性建筑。
先办理征用手续、管线开沟部分及有污染土地的用地单位，应将30公分表土剥离，集中堆放。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 征地补偿

　　第二十三条 属征收土地的，用地者应当向土地所有者或使用者支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上建筑物、附着物补偿费等费用。还应当按规定交纳耕地开垦费和新菜田开发建设基金等费用。
属临时征用土地的，用地者应当向土地所有者或使用者
支付使用期内的土地补偿费和青苗及地上建筑物、附着物补偿费，用地者不负责复垦的，还应当交纳土地复垦费。
　　第二十四条 征用土地的补偿费参照土地补偿标准，由双方协商确定。协商不成的，市、县国土资源部门以调查结果为准，直接进行确认。当事人不服的，可以申请批准征地的机关裁决。补偿争议不影响征地活动的进行，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地和建设活动的进行。
　　第二十五条 土地补偿费和安置补助费暂时按照年产值乘以补偿倍数计算。各类土地的年产值按省政府制定的标准执行。
耕地的补偿费和安置费倍数，按年产值的20～25倍计算,其中土地补偿费按年产值的10倍计算，其他地类依据市政府公布的补偿标准计算。
逐步推行以征地区片地价为标准计算征地补偿和安置补助费用的新方法。区片综合地价由市、县人民政府制定，报省人民政府批准后公布实施。
　　第二十六条 土地上的各类青苗的补偿标准，由市政府根据省政府年产值标准和实际情况制定。其他建筑物、附着物的补偿，双方可以约定补偿数额。约定不成的，应经大庆市价格鉴定机构鉴定或评估机构评估，鉴定、评估结论作为补偿依据。
　　第二十七条 因征地造成的不能耕种或影响耕种的零星土地，1亩以下按永久性用地一次性补偿；1至3亩按10倍支付安置补助费，土地权属、用途不变。
各种电路线路占地，每个杆位占地另加50平方米，除通井路以外的道路，横切垄每侧加3米，竖切垄每侧加1米。增加的这些土地支付安置补助费，不支付土地补偿费。
　　第二十八条 管线用地按征用土地管理，其开沟部分的土地补偿按所占地类规定年产值5倍补偿。表层土和深层土分别堆放，分别回填，不留管堤。需留管堤的，按永久用地补偿。
　　第二十九条 征用土地的土地复垦费，春夏秋季按所占地类规定亩产值1.5倍、冬季(11月15日至次年3月15日)按亩产值1倍支付。
　　第三十条 鱼池地类由国土部门会同畜牧水产部门共同认定。畜牧水产部门审批鱼池的结果应在政府网上公示。
　　第三十一条 石油地震勘探占地的补偿，由市物价、国土部门根据《石油地震勘探补偿规定》（〔1991〕64号）制定具体标准。


　第六章 土地补偿费用的结算及管理

　　第三十二条 各项征地费用由用地单位向市、县国土资源管理部门缴纳，由市、县国土资源管理部门拨付到乡镇土地管理所，由土地管理所按规定直接支付到村委会或被占地农户。
土地管理所应及时按规定支付，支付清单应在一周内返给市、县国土资源管理部门备案。
区(县)、乡(镇)政府及村委会不得借征收土地的名义向用地单位额外收取费用。
在土地费用结算时，要严格执行已制定的补偿标准，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，不得自定补偿标准。
　　第三十三条 青苗及地上建筑物、附着物补偿费，支付给土地承包经营者或地上建筑物、附着物的产权人；土地复垦费、耕地开沟部分补偿费支付给土地承包经营者，由其自行复垦恢复利用。
土地补偿费支付给集体土地所有权人，归农村集体经济组织全体成员所有，用于扩大再生产。需要使用土地补偿费的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。
　　第三十四条 征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起二个月内全额支付。
临时用地单位在用地报件时，可先行支付一定数量的费用，作为征地补偿基金，由国土资源管理部门对被先行占地的农户提前支付土地补偿费用。
　　第三十五条 村集体经济组织应将使用和分配土地补偿、安置费的详细情况以及向个人发放的情况，在村委会张榜公布，接受群众监督。
　　第三十六条 任何单位和个人不得侵占、挪用土地补偿费、安置补助费和其他相关费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 人员安置

　　第三十七条 征收土地的，要区别不同情况，对被征地农民进行妥善安置。
征地安置对象是指，自征地预告之日起，户口在该被征地的农村集体经济组织内的人员(包括依法新生育的人口)，其他公告后迁入人员不予安置。
其他集体经济组织的成员承包的土地和本集体经济组织成员承包的机动地被征收的，不另外安置。
　　第三十八条 对土地被征收的农户，村集体经济组织能够为其调剂耕地，并重新签定承包合同，继续进行农业生产的，应当优先考虑此种安置办法，这部分安置补助费由集体经济组织管理和使用。调剂耕地时，应当考虑耕地的等级、面积等因素合理调剂，切实保护农民合法权益。
　　第三十九条 对于不需要集体经济组织安置，并签定不需安置协议的农户，可以实行货币安置。安置费的数额为该户应得的全部安置补助费，当村或组的农用地全部被征收时为全部的土地补偿费和安置补助费，将安置费发给本人或征得本人同意支付有关保险费用。
征地实行区片综合地价后，安置费的数额按上级有关规定执行。
　　第四十条 对于因征地而导致无地而办理“农转非”的农民，应当纳入城镇就业体系，实行社会保障制度。可以由集体经济组织决定，将土地补偿和安置费，用于支付各项社会保险费用。
要创造条件，采取多种安置方式安置被征地农民，逐步将被征地农民纳入最低生活保障。
　　第四十一条 市、县人民政府应积极创造条件，对被征地农民提供有针对性的劳动就业技能培训，为用地单位吸收征地农民就业创造条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 监督措施

　　第四十二条 市、县国土资源管理部门会同有关部门每年至少组织两次检查，对征地方案的落实情况进行监督，发现问题及时解决。
　　第四十三条 征地单位在施工过程中造成污染、震动等引起的补偿纠纷不能协商解决的，当事人可向人民法院提起诉讼，由人民法院裁决。
　　第四十四条 国土资源管理部门未按程序征地，未按规定预告、公告或及时、足额拨付征地费用的，由市、县政府或上级主管部门责令改正，并按有关规定对当事人进行处理。
国土资源工作人员玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 用地单位未经合法程序，私自与村屯和农户签订征地或补偿协议的，政府不予承认，由此引起的法律后果和影响征地顺利进行的责任由用地方承担。造成违法用地的，由市、县国土资源行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条 区(县)、乡(镇)政府及村委会借征占土地的名义额外收取费用、截留或挪用征地费用的，由监察部门依法处理，涉及党员违纪的，移交纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第四十七条 用地单位未批先用、少征多用和乱挖、滥占土地的，由国土资源部门予以处罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。
征地预告发布后，土地征用方案未被国家或省政府批准的，造成的损失由用地单位或决定征地的单位负责赔偿。
　　第四十八条 被征单位和个人阻挠或破坏征地工作，无正当理由拒不执行征地补偿安置方案，妨碍占地施工的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，由直接责任方负责经济赔偿。
　　第四十九条 在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒领征地补偿安置费的，或未经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，擅自动用集体所有的征地费用的，市、县国土资源部门会同有关部门进行查处，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条 设立征地补偿奖励基金，年末由市、县政府组织有关部门进行考核，通过征求农民、村集体经济组织、用地单位和各部门意见，对于协调工作到位、纠纷解决有办法、监督措
有力，未出现群众上访案件的乡镇政府给予奖励，具体奖励办法另行规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章 附 则

第五十一条 本办法自2005年8月15日起施行。


辩 护 词
（一审程序）
指控罪名：聚众斗殴
公诉机关：
委托人：
辩护人：张生贵 北京市天依律师事务所律师
庭审时间：2012年11月15日
庭审地点：法院刑事审判法庭

审判长、审判员、书记员：
　　　依据《刑事诉讼法》第三十二条、第三十五条规定，北京市天依律师事务所接受亲属的委托，征得被告本人同意，由本律师担任第一审程序被告人的辩护人，参加今天的庭审，经过阅卷和会见，辩护人对公诉人指控构成聚众斗殴罪的起诉提出异议，公诉书指控的罪名不能成立，从犯罪构成的角度，不足以认定构成聚众斗殴罪，主要理由和辩护意见如下，请予参考：
无罪辩护要点
理清案件本质特征；明确罪名划分界限；遵循司法解释意见；
正视同样案情不同样对待的错误；提供北京高检关于类案不构成聚罪的法理参照。
辩护路径：由“案”头到“人”头，先整体后具体。
第一：从全案分析
　　　1、聚众斗殴罪”的构成要件及法律特征与本案反映出的主观动机与本质特征明显不一致：
　　　　“聚众斗殴”犯罪的构成要件：客体要件指向公共秩序，本质特征：行为人用聚众斗殴行为向社会挑战，形成对整个公共秩序的严重威胁，侵犯的是不特定的人或者不特定的公私财物。客观方面表现为纠集多人结伙殴斗。主观上具有公然藐视社会公德和国家法纪的心理状态。主观方面法律特征是：行为人出于争霸或者其他不正当目的而成伙结帮地殴斗。
　　　　结合法理特征对照本案：全案证据证实情况是，事件起因于之前的5月13日，相对一方的人驾车堵住受害方歌厅大门阻止正常经营，受害方服务员报案后，派出所到场劝退相对一方的人，5月14日相对一方的人（以伤者为首）再次来到受害方歌厅闹事，被门口值班的门卫认出，用对讲机通知楼上的人员说：昨晚闹事的人又来了，让防着点。由此可见，受害方的服务员主观上是为了防范相对一方的人捣乱，各自分头有所准备，各自的主观动机均处于防范，没有组织指挥者，也不是为达到争强好斗、流氓活动的目的，主观心理上与聚众斗殴罪有本质区别。
　　　最高院司法指导意见强调，对民事纠纷引起的殴斗不能升格为聚众斗殴：
　　　本案是因相对一方的员工张某到受害方歌厅工作，引起相对一方的不满，相对一方的人员三番五次来到受害方挑事，过错明显在相对一方一方。虽然本案的发生具备“参加人员超过三人、持有械具、有受伤人员”三个外观现象，似乎与聚众斗殴的特征重合，这也是公诉方提出指控的主要理由所在，但是依据刑法犯罪构成要件判断，结合案发起因综合分析，起诉书的错误在于客观归罪。
　　　最高院司法解释对聚众斗殴的定性做出了两个明确的界限区分：一是“聚众斗殴罪”与“因民事纠纷”互相斗殴或者结伙械斗的界限，民事纠纷引起的殴斗，行为人不具有流氓犯罪的动机，不是流氓活动，因民事纠纷发生的互相斗殴或械斗中犯故意伤害罪(包括轻伤)，构成轻伤就认定共同伤害罪。二是“聚众斗殴罪中的伤害行为”与“其他故意伤害罪中的伤害行为”界限：二者区别的根本标志在于犯罪动机。聚众斗殴中的伤害行为显著特点：伤害行为表现为称王称霸，充英雄好汉而惹事生非，与对方争个高低，为争夺"势力范围"而伤人的，才能定为聚众斗殴中的伤人行为。而其他故意伤害罪中的伤害行为具有明确的伤害对象，如果是临时起意伤害对方也往往是因为发生纠纷的原因和过错明显在对方一边，这种情况表现为双方有纠纷，责任不易分清。据此，最高院司法解释对于因民事经济纠纷等原因引起的殴斗，明确规定按照结果论处，造成伤害的只能按共同伤害处理，如此规定正是准确考查了行为人犯罪动机的不同。
　　　“聚众斗殴罪”从七九刑法一百六十条规定的“流氓罪”分离出来，虽然罪名有所更新，但两者具有沿革、承继关系，决定了对聚众斗殴罪本质特征的理解必然沿袭流氓罪的解释内容，成立聚众斗殴罪，要求具有无视公共秩序等流氓动机，聚众斗殴者在主观动机方面是为了证明自己的能力和胆量等。
　　　依据《最高人民法院　最高人民检察院关于当前办理流氓案件中具体应用法律的若干问题的解答》流氓罪属于妨害公共管理秩序罪。最高法、最高检关于“怎样区分流氓罪和与其相近似的其他犯罪的界限？”强调，因民事纠纷而互相斗殴甚至结伙械斗，不应按流氓罪处理。其中犯故意伤害罪（包括轻伤、重伤）或故意毁坏公私财物等罪的，是什么罪就定什么罪。《关于怎样认定和处理流氓集团的意见》第三部分 认定流氓集团应当注意区分的界限（四）群众之间因某些纠纷而引起多人互殴的，不构成流氓罪。
　　　司法实践表明，聚众斗殴行为是两方共同构成，单方不能构成聚众斗殴罪：
从主观上判断，双方都应该具有斗殴的故意，因为就“斗殴”一词的本意来说，是一种双向性的主动攻击行为，因此，任何一种单向的主动攻击行为都不能被称之为“斗殴”，更不能成立聚众斗殴罪。一方聚众攻击无斗殴故意的另一方，由此造成被害人伤害的，属于共同故意伤害，没有造成伤害后果的，根据治安管理处罚法给予行政处罚。
中国检察出版社2011年8月份出版的侦查监督业务指导从书第8个案例，选的是北京高检对类似本案的聚众斗殴罪的法理分析，认为不构成聚众斗殴罪，依据刑事司法实践，对于相同或类似的案件，在法理上不能作出过于悬殊的认定，否则就是罪刑不相当。
　　　
　　　　4、侦查环节及起诉程序存在一降格一升格不公正对待的错误：
　　　从刑事侦查手续卷发现，无争议的基本事实是，相对方伤者电话召集刘洪光、苏泳齐到受害方闹事，刘某和苏某持有械具，侦查机关对李某定性为聚众斗殴，但起诉时降格为寻滋。对方的行为在客观上“同样是多人、同样持械、同样致人伤害”，而且对方的行为更为严重，头天晚上警方制止过，第二天晚上接着行动，造成五人轻微伤的后果，依据“聚众斗殴罪”的本质特征，根据聚众斗殴罪“同罪同罚”原则，必须同等追究，公诉方反而把受害的一方提格定性，同样的情况作不同样的对待，把主动到别人营业场所滋事，对矛盾的引起有主要过错者降格处理，于法于理不通。
　　　依照最高院司法解释规定，根据个案情况，将相对方作了降格处理，同样要给予另一方降格处理，达到罪格等同，不能仅仅因为李某受轻伤就降格（依照法律规定，受伤情节改变不了其所起的纠集、挑事的首要地位或作用）。不综合全案证据、不正视李某所起的纠集、结伙、挑事作用的客观事实的情况下，作出罪格不同的定性，不符合法律规定。
　　　既不能把仅仅符合轻罪构成的行为认定为重罪，也不能把没有齐备犯罪构成要件的行为，仅仅因为与某个法条所规定的个别显著特征相符合就机械套用该法条，简单地认定为犯罪。

第二、主观上、行为上不构成聚众斗殴罪
　　　　
　　　　1、无证据证明是首要分子，既没有“聚众”的主观故意，也不存在“组织、策划、指挥”的行为，起诉书将列为首要分子，属于错误指控：
　　　　认定犯罪事实，必须以证据为根据，坚持证据裁判原则，一切都要靠证据说话，没有证据不得认定犯罪，存疑证据不能采信，只有这样才能确保认定的事实证据确实、充分。《刑法》第二百九十二条规定，构成聚众斗殴罪必须具有聚众和斗殴两个实行行为，本案被告人既不存在“聚众”行为，更不存在“斗殴”行为，指控不能成立。起诉书查明部分所述“被告人因琐事与伤者发生矛盾”的提法缺乏根据，与全案客观事实明显不符，应予纠正。
　　　　本案被告人供述，自始致终没有授意行为，起诉指控为首要分子，缺乏组织、指挥领导聚众斗殴的证据。在主观上没有与对方争高低的动机，没有通谋其他人参与，更没有参加斗殴。
　　　　案件发生的时点，在自己的办公室采取顶门措施，防范相对一方人员持械滋事者攻击，完全是为了维护本方的利益和安全，全案证据显示，被告人及其供职的歌厅实际上是受害方。
　　　　关于聚众斗殴罪的刑法理论规定，明知自己的行为会扰乱公共秩序，希望这种结果发生的心理态度。被告人在主观上不存在故意扰乱公共秩序的明知或希望的主观动机。公诉方在确定指控首要对象时过于简单轻率，被告人不是受害方歌厅的业主，不具有组织指挥的权力，认识因素上，无法认识到又是聚众又是斗殴；意志因素上，也没有希望或放任危害公共秩序结果的发生。
　　　　没有对任何人授意要对来人进行殴打，起诉书关于“授意”的认定缺乏证据，是先入为主，在缺乏证据支持情况下的主观推断，过早地把嫌疑对象定格为犯罪，背离证据客观性全面性要求，不符合刑事案件证据裁判原则。
　　　　犯罪的认定离不开犯罪构成要件及构成要素的审查，犯罪的主观方面这一要件同样要有证据支持，刑事司法实践当中对主观方面的证据审查有明确的指导，主观方面是犯罪主体对所实施的犯罪行为及其危害结果的心里态度，犯罪主观方面是犯罪成立的主观基础，根据“主客观相统一”的原则，强调对于犯罪的认定不仅需要掌握客观行为的证据，还需要通过证据材料证明主观罪过，防止客观归罪。
　　　　五月十五日案发时，受害方歌厅，同一时间有两个现场，同在四楼，有两处事件，一个在大厅，其他与李某对峙，另一个现场在歌厅办公室门口，相对一方的人持械打砸办公室门窗，在室内用凳子顶住房门自卫，根本没有组织、策划、指挥的任何机会和条件。
2、指控构成聚众斗殴犯罪，主观上及行为上均缺乏证据支持：
界定犯罪行为的性质，需要依托现有证据仔细研判，指控本罪时，检方没有依照刑法关于犯罪构成要件的规定，单凭三人以上就归入“聚众”，看到“持械”就纳入加重后果，没有重视研究全案客观事实，这是最常见也是最有害的认识误区，是客观归罪的具体表现，请法庭慎重审查。
　　　　通过其他人供述得知，得到门口值班员门卫对讲机告诉相对一方的人进店的信息后，每个人自发形成防卫意识。自始至终没有言语指示，自己也采取防范措施，无法预知瞬间在楼道外面发生的打斗。
　　　　《最高人民法院关于执行刑法中若干问题的初步经验总结》四、关于共同犯罪的问题（一）什么是共同犯罪，刑法第二十二条（修订后二十五条）规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪，在审判实践中，认定共同犯罪的条件是：共同犯罪人在主观上具有共同犯罪的故意，在客观上具有共同犯罪的行为。起诉书指控授意这一环节没有证据，其他人的供述也没有表明是受到被告人的授意而聚众斗殴，共同故意犯罪的证据链条不能成立。
　　　　如果能查清殴打李某致左腿腓骨轻伤的具体人员的，只对加害人定罪处罚，防止将共同伤害行为简单升格为聚众斗殴行为。
　　　　综上，请求法庭严格掌握聚众斗殴行为的定罪标准，防止客观归罪，使无罪的人受到刑事追究。
　　　　 辩护人：张生贵 北京市天依律师事务所律师