国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于转发“北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育”的通知
1993年8月13日，国家教委办公厅


为贯彻党的十四大精神，推动首都精神文明建设，为争办2000年奥运会做贡献，北京市教育局把文明礼貌教育作为道德品质教育的突破口，制定了《北京市中小学生礼仪常规》，在全市中小学广泛开展了“面向未来，争当礼仪标兵”的教育活动，收到了较好效果。现将《北京市中小学贯彻〈礼仪常规〉加强文明礼貌、行为规范的养成教育》和《北京市中小学生礼仪常规》予以转发，供各地参考。
附件：一、北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育
二、北京市中小学生礼仪常规

北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育（北京市教育局政教处）
北京市教育局1993年春季开学之际，在全市中小学校开展了贯彻《北京市中小学生礼仪常规》（以下简称《礼仪常规》），加强文明礼貌教育的活动。一个学期过去了，这项教育活动取得了明显的成绩。学礼仪、用礼仪、讲文明、懂礼貌的风气正在中小学校内形成，并开始影响到社会和家庭，推动了学校的校风、教风和学风建设，促进了首都社会主义精神文明建设。
一、文明礼貌教育，势在必行
加强和改进中小学德育工作，全面提高教育质量，是新时期培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有人才的重要保证。几年来，北京市教育局从全面提高中小学生的素质要求出发，十分重视对中小学生的道德品质教育。1989年，在全市中小学深入贯彻国家教委《中（小）学生日常行为规范》的基础上，提出了“一改观、三突破”的达标目标。即：中小学校校容校貌要改观，中小学生在文明礼貌、爱护公共财物、遵守公共秩序方面要有突破性进展。到1991年，全市中小学生在贯彻日常行为规范方面，取得了很大进展，有一定成绩。如何从北京的实际出发，进一步推进中小学生日常行为规范的贯彻落实，特别是针对目前中小学生乃至社会上存在的“中小学生不会鞠躬、礼仪小姐不会微笑、领导不会握手”等问题，北京市教育局提出，要把中小学生文明礼貌教育作为道德品质教育的突破口，根据中小学生的认识水平、接受能力、实际问题，选取了最基础、最频繁出现的礼仪十条内容，制定了《礼仪常规》，在全面落实中小学生日常行为规范的基础上，突出抓好中小学生的文明礼貌教育。
二、措施得力，造成声势
北京市教育局在贯彻《礼仪常规》教育工作中，提出了具体要求：
（一）抓好《礼仪常规》的宣传教育，务使广大中小学校干部、教师、学生明确意义，领会精神实质。为此，市教育局统一印制了《礼仪常规》卡片，中小学生人手一份，编辑了《礼仪常规》教育指导书，为中小学教师学习提供资料，摄制了《礼仪常规》录像带，为中小学校开展教育活动提供规范化的示范。区县教育行政部门、学校也都采取了许多措施，学习宣传《礼仪常规》。如有的远郊县，充分利用县广播站、县电视台播放《礼仪常规》讲话录像，使全社会都来了解《礼仪常规》内容，了解文明礼貌教育的意义要求，求得社会对学校教育的支持和监督。
为使宣传教育工作全面，校校开好三个会：全校教职工会、全校学生会、家长会，校领导讲文明礼貌教育的意义要求，以形成学校、家庭、社会相协调、相促进的教育合力。北京20中学校长自己率先学习《礼仪规范》，然后为全校师生讲解。校长的率先垂范，带动了全校文明礼貌教育工作的全面开展。
（二）抓好训练，养成习惯。《礼仪常规》的学习，不能停留在口头上，而应从最简单的坐立行、语言、体态语言等方面反复训练，养成习惯。市教育局提出了一要坚持集体主义原则，二要坚持反复实践的原则，三要坚持全员整体性原则，四要坚持教师率先垂范原则。为推动礼仪教育活动深入，北京市教育局1993年6月在全市开展了礼仪知识竞赛活动。全市百万以上中小学生认真学习了市教育局统一编写的“礼仪专刊”材料，在竞赛活动中，全市各中小学校都组织了主题班队会，组织了社会实践等活动，使全市文明礼貌教育工作开展的扎扎实实。
（三）抓好检查评比。许多中小学校将文明礼貌教育纳入学生品德考核系列中，纳入教师师德规范的评估中，纳入市局提出的德育督导检查中，一些中小学校开展了争当“十佳礼仪小标兵”活动。北京市教育局决定在1993年年底表彰文明礼貌教育的先进集体和先进个人。
三、效果明显，持之以恒
自本学期全市中小学校开展文明礼貌教育活动以来，由于各级领导重视，广大师生积极响应，使这项教育无论在深度和广度上都超过了以往的教育活动，取得了明显的教育效果。目前全市中小学生95％以上会讲《礼仪常规》条文。礼仪常规教育促进了中小学校的校风、学风、教风的建设。
如北京复外一小，在校园环境建设取得成绩的基础上，由于开展了文明礼貌教育，全校广大师生的文明礼仪水平有了很大提高。学校基本消灭了打架斗殴现象，不文明语言明显减少。学校深化礼仪教育，使：①师生关系和谐，尊师爱生风气已形成；②学生之间互相尊重，互相帮助，集体主义感增强了；③教师和家长更加互相理解；④家长与学生关系更加亲密了。
再如北京75中学，把礼仪教育编成教材，深入到课堂教学中，开办礼仪知识讲座，教师既讲知识，又示范表演，使学生懂得了如何做才是真正的美。经过礼仪教育和训练，学校、社会、家长都反映，学生变得懂事了，变得知书达理了。学生见到老师都能鞠躬问好，文明礼貌语言增多了，学校的校容、校风、校纪有了很大变化。
工作中体会到，文明礼貌教育是一项长期任务，要坚持不懈，持之以恒地抓下去。为此，必须做到四个结合，即与《学生守则》、《日常行为规范》教育相结合；与学校教学相结合；与优化育人环境相结合；与落实师德规范相结合。深化文明礼貌教育，必须在明确要求的基础上具体指导，在激发兴趣的基础上强化训练，在纪律约束的基础上，进行自我教育和自我评价。
随着我国改革开放的不断发展，作为跨世纪一代的中小学生从小养成文明礼貌好习惯，必将终生受益。也将对我国社会主义精神文明建设，对未来中华民族素质的提高起到举足轻重的作用。北京市这方面的教育仅仅是开始，时间不长，还需要进一步加强领导，克服形式主义现象，脚踏实地的把青少年文明礼貌教育推向新的高度，使这项教育活动健康持久地发展下去。

北京市中小学生礼仪常规（北京市教育局1992年12月制定）
一、参加升国旗仪式，衣着整洁，脱帽肃立，行队礼或注目礼；唱国歌严肃、准确、声音洪亮。
二、着装得体，坐正立直，行走稳健，谈吐举止文明。
三、使用好礼貌用语：请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、再见。
四、使用好体态语言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行礼让、回答问题起立。
五、进校第一次见到老师，鞠躬问好；上下课，起立向老师行注目礼；课上，发言先举手；课余，进老师办公室或居室，喊报告或轻敲门，经允许后再进入；离校与老师、同学道别。
六、家中吃饭请长辈先就座；离家或归家与家长打招呼。
七、对待客人或外宾，主动问候，微笑致意，起立欢迎，招手送别。
八、对待老、幼、妇、残和军人，行走让路，乘车让座，购物让先，尊重帮助残疾人。
九、递送或接受物品起立并用双手。
十、参加集会守时肃静，大会发言先向师长和听众致礼，发言结束道谢，观看演出、比赛，适时适度鼓掌致意。


吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第191号

　　《吉林市房屋租赁管理暂行办法》，已经2007年11月16日吉林市人民政府13届79次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 张晓霈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年11月20日

　　　　　　　　　　　　　　　吉林市房屋租赁管理暂行办法

　　第一条　为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，加强对出租房屋的税费征收管理，维护社会治安秩序，维护市场公平竞争，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
　　本办法所称的房屋租赁是指房屋权利人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义不直接参与经营，不承担经营风险而获取收益的，将房屋有偿借给他人使用的，以及以其他形式变相出租房屋，均为房屋租赁。
　　第三条　本市行政区域内房屋租赁及管理活动，适用本办法。
　　第四条　市房地产行政主管部门负责房屋租赁的管理和监督工作。
　　县（市）房地产行政主管部门负责本辖区内房屋租赁的管理和监督工作。
　　地方税务、工商、公安等有关部门按各自职责做好房屋租赁管理工作。
　　街道办事处(乡镇人民政府)应当协助做好辖区内出租房屋管理工作。
　　第五条　房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，在法律法规规章规定范围内使用租赁房屋，依法缴纳税费。
　　第六条　房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的公民、法人或者其他组织。
　　第七条　下列房屋不得出租：
　　(一)权属有争议的；
　　(二)共有房屋未得到其他共有人书面同意的；
　　(三)依法鉴定属于危险房屋的；
　　(四)转租房屋未经房屋权属人同意的；
　　(五)出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理规定的；
　　（六）法律、法规规定禁止出租的房屋。
　　第八条　房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、用途、租赁价格、修缮责任以及双方的权利和义务。
　　房地产行政主管部门应当提供规范的《房地产租赁契约》示范文本，供房屋租赁当事人使用。
　　房屋租赁合同内容必须真实、合法，不得签订损害国家和他人利益的虚假租赁合同。
　　第九条　房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后3 0日内，持下列文件到房地产行政主管部门办理备案手续，同时按规定缴纳有关税费。
　　(一) 房屋所有权证或其他合法权属证明；
　　(二) 房屋租赁合同；
　　(三) 当事人合法身份证件或者主体资格证明；
　　出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的书面证明。
　　转租房屋的，须提交出租人同意转租的书面意见。
　　第十条　房地产行政主管部门应当在收到当事人房屋租赁备案申请之日起5个工作日内，对符合备案条件的，予以备案，并颁发《房屋租赁备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。
　　《房屋租赁备案证明》应当载明出租人和承租人姓名(名称)、房屋座落、房号、房屋性质及用途。
　　第十一条　房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，出租人应当重新办理《房屋租赁备案证明》。
　　房屋租赁合同期限届满前，出租人转让房屋所有权的，原房屋租赁合同继续有效，当事人应当申请变更《房屋租赁备案证明》。
　　第十二条　房屋出租人应当遵守下列规定：
　　（一）必须与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
　　（二）不得将房屋出租给无身份证件的人居住和使用；
　　（三）必须按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码，并向房屋所在地公安派出所备案；
　　（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，应当及时报告公安机关。
　　第十三条　工商行政管理部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住人口登记及暂住证时，应当查验房屋租赁备案证明，并通报房地产行政主管部门。
　　第十四条　房地产行政主管部门应当与工商行政管理部门、地方税务部门、公安等管理部门建立房屋租赁信息网络，及时通报房屋租赁等相关信息，协助工商部门做好注册登记、地税部门做好税收管理、公安部门做好治安防范等方面工作。
　　第十五条　房屋租赁税收是将租金收入作为计税依据计征税款。房屋租赁税收采取查实征收或综合附征率的计征方式进行征收。
　　第十六条　出租人核算健全并能如实申报纳税的，实行查实征收；核算不健全，不能如实申报税的或者出租合同中租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门根据《吉林市房屋租赁市场指导租金标准》和综合附征率计征税款。
　　第十七条　地方税务部门可以按出租用途分别将非住宅和住宅租赁税收委托房地产行政主管部门和各街道办事处(乡镇人民政府)代征。代征部门应当认真履行代征义务，不得擅自减、免、缓征税款，并接受地方税务部门的监督检查。
　　第十八条　房屋租赁税收使用地方税务部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》。承租人可凭出租人的租赁房屋税收专用发票，在缴纳所得税前扣除其支付的租金。不能出具房屋租赁税收专用发票的，其支付的租金不得在税前扣除。
　　第十九条　对房屋出租人偷逃税款行为实行奖励举报制度。地方税务部门指定专人负责受理群众举报，一经查实，对举报人按规定给予奖励，并为举报人严格保密。
　　第二十条　由房地产行政主管部门代征的非住宅租赁税收为市级收入；由各城区组织街道(乡镇)代征的住宅租赁税收先缴入市库，年末通过结算全额返还给各城区。
　　第二十一条　房屋租赁代征税手续费由市、区两级财政按规定支付。
　　第二十二条　从事房屋租赁的中介机构(以下简称中介机构)，不得代理不符合出租条件的房屋。中介机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同备案手续。
　　第二十三条　中介机构代理出租房屋，应当与产权人或者受托代管人签订出租代理合同。代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同备案手续的责任方。
　　中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用，应当与承租人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。中介机构代理出租房屋所得的手续费收入应自行申报缴纳各项税款。
　　第二十四条　房地产行政主管部门应当建立健全房屋租赁中介机构及其从业人员的档案，协助地方税务部门做好房屋租赁中介机构的税收管理工作。
　　第二十五条　违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，责令限期改正，对住宅出租人处100元至500元罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
　　第二十六条　违反第九条规定，未办理房屋租赁合同备案、未缴纳相关税费的，责令限期改正、补缴税费，逾期仍未办理的，对住宅出租人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
　　第二十七条　出租人违反本办法第十二条规定，由公安机关按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）房屋出租人未与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关责令补办手续，并可处月租金五倍以下的罚款；
　　（二）房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，处200元至500元的罚款；
　　（三）房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元至500元的罚款；
　　（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元至500元的罚款，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
　　第二十八条　　不使用由地税部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》和存在其他违反税收法律、法规行为的，由地方税务部门依法予以处罚。
　　第二十九条　当事人对房地产行政主管部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十条　房地产行政主管部门和工商、地方税务、公安等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　本办法由市房地产行政主管部门、市地方税务部门组织实施并负责解释。
　　第三十二条　本办法自2008年1月1日起施行。