贵州省人民政府


省人民政府关于印发《贵州省非矿山企业职工伤亡事故调查处理意见》的通知
贵州省人民政府


通知
各自治州、市、县、自治县、特区、市辖区人民政府，各地区行署，省人民政府各工作部门：
《贵州省非矿山企业职工伤亡事故调查处理意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请依照执行。

贵州省非矿山企业职工伤亡事故调查处理意见
第一条 为了加强我省非矿山企业（以下简称“企业”）的安全管理，规范企业职工伤亡事故调查处理程序，维护职工的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我省实际，拟定本意见。
第二条 凡我省行政区域内企业发生的职工伤亡事故应遵照执行。
第三条 企业职工伤亡事故是指在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
第四条 劳动行政主管部门负责综合管理和监督检查企业职工伤亡事故的调查、处理和审批结案工作。
第五条 企业发生重伤事故、死亡事故、重大死亡事故，必须在24小时内报告企业主管部门或行业主管部门（以下简称“主管部门”）和事故所在地的县级劳动行政主管部门、公安部门、监督部门、人民检察院和工会；主管部门和劳动行政主管部门在接到事故报告后，应立即按系统
逐级上报；省主管部门接到事故报告后，应当立即报告省劳动行政主管部门、公安部门、监察部门、人民检察院和工会。
第六条 企业发生伤亡事故，要保护好事故现场。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大需要移动事故现场物件时，必须做出标志，绘制出事故现场图，摄影、录像并详细记录。清理事故现场，需经事故调查组同意后方可进行。
第七条 企业发生轻伤事故，由企业负责调查处理结案；重伤1－2人的事故由其主管部门负责调查处理和批复结案；职工伤亡事故调查报告书和批复结案意见应报企业所在地的县（市、区、特区）劳动行政主管部门备案。
第八条 企业发生重伤3－9人，死亡1－2人的事故，由主管部门会同企业所在地的地、州（市）劳动行政主管部门、监察部门、公安部门、工会组成事故调查组，企业所在地的县级劳动行政主管部门、监察部门、公安部门、工会派员参加，进行调查处理。
重伤3－9人、死亡1－2人的事故，地、州（市）属以下企业由地、州（市）劳动行政主管部门批复结案；中央在省企业和省属企业由省劳动行政主管部门批复结案。
第九条 企业发生重伤10人以上、死亡3人以上重大事故，由主管部门会同省劳动行政主管部门、公安部门、监察部门和工会组成事故调查组，企业所在地的地（州、市）、县（市、区、特区）劳动行政主管部门、监察部门、公安部门、工会派员参加，进行调查处理。由省劳动行政
主管部门批复结案。
第十条 重伤3人以上事故、死亡事故、重大死亡事故应邀请人民检察院参加调查，还可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十一条 无主管部门或一起事故涉及不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳动行政主管部门或当地人民政府授权的部门组织调查。
第十二条 上级有关部门负责调查的事故，在上级有关部门未赶赴现场前，当地有关部门应做好人员抢救、现场保护及前期调查取证工作。
由下级部门负责调查的事故，上级有关部门认为有必要时，可参加或直接组织调查。
由上级部门负责调查的事故，上级有关部门可根据情况授权下级有关部门负责调查。但不得授权事故单位自行调查。
第十三条 事故调查组应按国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》开展工作，有权向发生事故的企业、有关单位和人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
第十四条 事故调查组应按规定如实写出事故调查报告。若对事故的分析和事故责任者的处理有不同意见时劳动行政主管部门有权提出结论性意见。对结论意见有不同意见，应报上级劳动行政主管部门处理；若仍不能达成一致意见，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理的时限。


第十五条 伤亡事故处理工作应在90日内结案。特殊情况需要超过90日才能结案的，企业或主管部门必须向负责事故批复的劳动行政主管部门提出申请，经同意后可延长，但不得超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公布处理结果。
第十六条 企业违反国家劳动安全卫生法律、法规，造成伤亡事故的，企业对发生的职工伤亡事故隐瞒、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的；无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由劳动行政主管部门依法处罚；结责任人员的行政处分，按照干
部管理权限由有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 劳动行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 被行政处罚的单位和个人，不服处罚决定。可依法申请复议或向人民法院起诉。在法定期间既不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照执行。








1996年12月31日
劳动部


劳动部关于颁发《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》的通知
1993年10月12日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了加强劳动行政部门对锅炉压力容器检验单位的监督检查，现颁布《锅炉压力容器检验单位监督考核办法》，请认真贯彻执行。该办法执行过程中有什么问题，望及时向我部锅炉压力容器安全监察机构反映。

锅炉压力容器检验单位监督考核办法
第一条 为了加强对锅炉压力容器检验单位（以下简称检验单位）的监督检查，统一考核内容和要求，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 本办法适用于对经劳动行政部门进行资格认可的检验单位的监督考核。
第三条 各级劳动行政部门锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）负责组织实施对检验单位的监督考核。检验单位应接受安全监察机构的监督检查。
第四条 检验单位承担跨地区检验任务（液化气体汽车、铁路罐车罐体等移动式设备除外），检验前须到锅炉压力容器设备所在地负责该设备注册登记的安全监察机构备案。
第五条 安全监察机构依据国家法律、法规、规章，对检验单位进行监督考核。监督考核的内容包括：
（一）办所方针；
（二）内部管理；
（三）执行法规；
（四）检验人员；
（五）检验工作；
（六）服务质量。
第六条 检验单位应向所在地的市级安全监察机构报送下列材料：
（一）每季度填报《检验工作情况季报表》（附表一）；
（二）每季度填报《检验案例报表》（附表二）；
（三）按有关规定（见附表）应填报的各种报表；
（四）每年10月填报《检验单位年度自查表》（附表三）；
（五）其他有关报表。
经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位（不包括劳动部锅炉压力容器检测研究中心，下同），应将上述材料报所在地的省级安全监察机构。
第七条 地市级安全监察机构对其管辖范围内的检验单位于每年10月前进行下列常规性监督检查：
（一）对各检验单位的各类检验报告，至少每年抽查一次，抽查数量不少于每类报告的百分之一，且不少于五份；
（二）跟踪检查检验单位的定期检验、监督检验工作质量，每个检验单位每年至少一次；
（三）征询受检单位的意见，征询数量为受检单位总数的5％，且不少于20个。
对经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位的上述检查，由单位所在地的省级安全监察机构负责进行。
第八条 负责常规性监督检查的安全监察机构，每年10月底填写《检验单位年度常规性监督检查评定表》（附表四）报上一级安全监察机构。
第九条 省级安全监察机构对其管辖范围内的检验单位（包括经劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行资格认可的检验单位），每年8月底前应组织一次年度抽查。抽查数量不低于总数的20％，每个检验单位5年中至少应被抽查一次。抽查内容包括：
（一）查看《检验单位的年度自查表》和《检验单位常规性监督检查评定表》及其它有关上报材料，听取当地安全监察机构的意见和检验单位的情况介绍；
（二）抽查检验单位的各类检验报告，抽查数量不少于本年度各类报告的1％，且不应少于两份；
（三）跟踪抽查检验单位的定期检验、监督检验工作质量；
（四）查阅质保体系运转及执行规章制度的见证材料；
（五）征求受检单位及有关部门的意见。
考核组在完成上述工作后，填写《检验单位年度抽查评定表》（附表五）。
第十条 根据常规性监督检查和年度抽查的结果，省级安全监察机构每年12月底前对各检验单位进行年度评审，评审结果通报全省（自治区、直辖市）各有关单位、部门，并将《检验单位年度考核汇总表》（附表六）报劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
第十一条 劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责组织对检验单位实施不定期抽查，抽查的对象及时间根据情况决定，并公布抽查结果。
第十二条 在监督检查中发现检验单位有下列情况之一者，要逐级上报，并由实施资格认可的安全监察机构根据其情节轻重责令限期改正、通报批评、暂停其检验工作、直至取消检验资格，并将处理结果报劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
（一）无正当理由而拒不履行锅炉压力容器检验任务；
（二）检验人员的数量和业务素质与所承担的工作很不适应，无法保证检验工作质量；
（三）违反有关规定，从事不允许承担的工作，转让或扩散检验资格；
（四）质量保证体系不能正常运转，管理混乱；
（五）因失职而引起严重的检验工作质量责任事故；
（六）服务质量低劣。
第十三条 检验单位在接受安全监察机构的监督考核时，应及时提供考核所需要的情况和各种见证材料，不得弄虚作假或阻挠监督考核的实施。
第十四条 各级安全监察机构的监督考核工作必须坚持原则，严格按照本办法规定进行。
第十五条 检验单位对考核结果有异议时，可向上一级安全监察机构申请复核。
第十六条 本办法由劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责解释。
第十七条 本办法自1994年1月1日起执行。

附录：与本办法第六条有关的规定
1．劳动部《在用锅炉定期检验规则》（劳锅字〔1988〕1号）
第二十四条：“检验单位将当年锅炉检验情况（附件五）于本年10月底报当地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。”
2．劳动部《锅炉产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1989〕5号）
第十四条：“监检单位应将受检单位的质量管理体系运转情况、产品安全质量情况等每半年向当地及省级安全监察机构报告（附件四），重大情况应及时报告，并提出对受检单位的处理建议。”
3．劳动部《压力容器产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1990〕10号）
第七条：“……对质量管理体系的运转情况应进行经常性检查，并按附件二《质量管理体系运转情况检查项目表》……，每六个月向地市级和省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构填报一次，填报的具体要求，由省级劳动部门确定。”
4．劳动部《气瓶产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1990〕10号）
第七条：“……对质量管理体系的运转情况应进行经常性检查，并按附件二《质量管理体系运转情况检查项目表》……，每六个月向地市级和省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构填报一次，填报的具体要求，由省级劳动部门确定。”
5．劳动部《关于进出口锅炉压力容器安全性能监督检验工作几项规定的通知》（劳锅字〔1991〕1号）附件二中的“进出口锅炉压力容器安全性能检验典型案例报表。”
附表一：
检验工作情况季报表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 检 | | | | 3| 槽罐车（辆） |
| 验 |蒸 汽|热 水| 固定式 |＞50ｍ |------------------|
| 数 | | | | | | |
| 量 |锅 炉|锅 炉| 压力容 | 球 罐 | | |
|检 | | | | | 汽车 | 铁路 |
| 验 |（台）|（台）|器（台） | （台） | | |
| 类 | | | | | | |
| 别 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|定期检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|运行状态下检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|监督检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|安装检验 | | | | | | |
|--------------------------|------|------|----------|----------|--------|--------|
|进出口检验 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------
气瓶（只） |
--------------------------------------|
| | | |
| 溶解 | 液化 | 其他 |
无缝 | | | |
| 乙炔 | 石油 | 焊接 |
| | | |
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
--------|--------|--------|--------|
| | | |
----------------------------------------
检验单位（盖章）---------------- 检验单位负责人--------------------
填报人---------------- 填报日期--------年----月----日
附表二：
检验案例报告
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 单位名称 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|设备名称 | | 设备编号 | |
|------------------------------|------------------------|----------------------|--------------|
|制造厂名称 | | 制造年月 | |
|------------------------------|------------------------|----------------------|--------------|
|设计参数 | | 工作参数 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| 主要缺陷（说明缺陷类 | |
|别、程度、位置，并用附图表 | |
|示） | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|处理意见 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
|现场检验员 | | 持证级别 | |
|------------------------------|----------------------------------------------------------------|
| 备 注 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
检验单位（盖章）-------------------- 检验单位负责人----------------
填 报 人-------------------------- 填报日期--------年----月----日
填报说明：
1．凡属下列情况之一者，每个检验案例填报本报告：
（1）定期检验中，发现设备有严重腐蚀、磨损、变形、渗漏及裂纹等缺陷，须作修理、判废处理的。
（2）安装检验中，发现设备的材质、组装、焊接质量有严重问题及水压试验时发生泄漏、变形者，须作修理或退货处理的。
（3）监检中，发现被监检单位质量管理或产品质量有严重问题，须签发监检意见通知书的。
2．“单位名称”栏目中，定期检验应填用户，安装检验可填用户和安装单位，产品监检可不填。
3．主要及处理意见等有关情况可另详细说明。
4．本《检验案例报告》要同时抄报省级安全监察机构和劳动部锅炉压力容器安全监察机构。
附表三：
检验单位年度自查表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |自查情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
检验单位（公章）------------------ 检验单位负责人--------------
自查完成日期--------年----月----日
填报日期------------年----月----日
附表四：
检验单位年度常规性监督检查评定表
被考核的检验单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |考核情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 评 定 结 论| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
考核部门------------------------ 考核组负责人----------------
考核日期--------年----月----日
附表五：
检验单位年度抽查评定表
被抽查的检验单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号|考核内容| 考 核 重 点 |考核情况|
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 指导思想是否正确；能否重视社会效益，以检验工作为主，按时履行检验任务；有无违反 | |
| 1 |办所方针| | |
| | |政策规定，从事不应承担的工作。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真执行法律、法规、规章及规定；能否认真接受安全监察机构的监督检查，按规定 | |
| 2 |执行法规| | |
| | |及时向监察机构上报有关统计报表。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 3 |内部管理|质保体系运转是否正常，各项管理制度能否认真贯彻。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 4 |检验人员|人员数量、资格与工作是否相适应；有无失职行为和职业道德问题。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 承担的检验工作与检验资格及所配备的检验力量是否相适宜；检验报告及有关的记录、 | |
| 5 |检验工作| | |
| | |工作见证材料是否符合规定；检验工作质量是否得到保证，有无重大检验质量事故。 | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|--------|
| | | 能否认真的为用户服务，经常收集用户及有关部门意见，及时处理出现的问题；有无典 | |
| 6 |服务质量| | |
| | |型的表扬和批评事例。 | |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 评 定 结 论| |
|----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 处 理 意 见| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：有关情况可另附说明。
考核部门------------------------ 考核组负责人----------------
考核日期--------年----月----日
附表六：
检验单位年度考核汇总表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 号 | 检验单位 | 考核方式 | 考核的基本情况 | 主要问题 | 处理意见 | 备 注 |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
|----------|------------|------------|------------------|------------|------------|----------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：考核方式指常规性监督检查或年度抽查。有关情况可另附说明。
考核组织单位（盖章）------------------------ 组织单位负责人------------------填报人-------------------------- 填报日期--------年----月----日