上海市人民政府


上海市省市际道路旅客运输管理办法（修正）
上海市人民政府


(1994年12月23日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了加强本市省市际道路旅客运输管理，维护正常的客运秩序，保障经营者、旅客双方的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的省市际道路旅客运输，是指出入本市的营业性道路旅客运输。
第三条 (适用范围)
本办法适用于本市范围内从事省市际道路旅客运输的单位、个人和旅客以及相关的客运设施的管理。
第四条 (主管和协管部门)
市交通运输主管部门是本市省市际道路旅客运输的行政主管部门，其所属的陆上运输管理处(以下简称市陆管处)具体负责本市省市际道路旅客运输的管理工作。
本市公安、工商、税务、物价等部门应当按照各自职责，做好省市际道路旅客运输的管理工作。
第五条 (管理原则)
省市际道路旅客运输管理应当遵循下列原则：
(一)统筹规划、协调发展；
(二)平等互利、均衡共营；
(三)多家经营、统一管理。
第六条 (发展规划)
市交通运输主管部门应当根据城市总体规划和本市实际，会同市规划、公安等部门，编制本市省市际道路旅客运输发展规划，报市人民政府批准后实施。
市陆管处应当根据本市省市际道路旅客运输发展规划，会同市公安交通管理部门制定省市际道路旅客运输年度发展计划，并负责具体实施工作。

第二章 申办条件和程序
第七条 (基本条件)
申请开办省市际道路旅客运输(含班车客运、定线客运、定向客运，下同)的，应当符合下列基本条件：
(一)具有符合规定的客运车辆或者相应的资金；
(二)具有实有客运车辆投影面积2倍的停车场地以及相应的车辆保养技术设施；
(三)具有不少于客运车辆价值5％的流动资金；只有一辆客车的，其流动资金应当不少于3万元；
(四)配备相应比例的管理人员和经职业培训合格的驾驶员；
(五)有必要的管理制度；
(六)有固定的办公场所。
申请开行400公里以上班车客运线路的，还应当有一个以上自办的或者与之建立合同关系的救援单位。
第八条 (车辆条件)
省市际客运车辆应当符合下列条件：
(一)具有有效的车辆行驶证；
(二)车辆应当为新车或者一级车况的在用车；
(三)车辆数量应当与申请开行的客运线路相适应。
禁止使用拖拉机、货运汽车从事省市际道路旅客运输。
第九条 (车辆等级)
省市际客运车辆按其设施标准，分为高级客车、中级客车、普通客车。
省市际客运车辆的等级，由市陆管处根据国家有关规定核定。
第十条 (新增车辆程序)
省市际道路旅客运输的经营者需新增车辆，由市陆管处按本市年度新增车辆计划进行审批，由市公安交通管理部门负责核发机动车号牌。
第十一条 (经营客运站条件)
申请经营省市际道路旅客运输客运站(以下简称客运站)的，应当符合下列条件：
(一)有候车室、售票处、行李房、停车场及发车车位、小件行李寄存处、公共厕所和必要的消防设施；
(二)有相应的管理、售票、服务人员和行李收存、装卸人员及专职的危险品检查员；
(三)有必要的管理制度；
(四)有必要的流动资金；
(五)配备计算机售票系统。
第十二条 (经营站外售票处条件)
申请经营站外售票处的，应当符合下列条件：
(一)有固定的室内售票场所；
(二)有必要的管理制度；
(三)有必要的流动资金；
(四)配备计算机售票系统。
第十三条 (申办省市际客运应当提交的材料)
申请开办省市际道路旅客运输，应当向市陆管处提供下列材料：
(一)申请书；
(二)管理制度文本；
(三)资信证明；
(四)驾驶员职业培训合格证书及安全驾驶经历证明；
(五)客车行驶证、车况证明；
(六)停车场地证明。
申请经营客运站或者站外售票处的，除须提供前款第(一)、(二)、(三)、(六)项所列材料外，还须提供反映设施情况的平面图。
第十四条 (审批程序)
市陆管处接到申请后，对涉及站点选址的，应当征询市公安交通管理部门意见。市公安交通管理部门应当在接到征询意见单后10日内提出意见，逾期视作同意。市陆管处应当自接到申请的次日起20日内完成初审。
市陆管处初审后，应当报市交通运输主管部门审批。市交通运输主管部门应当自接到初审意见的次日起10日内作出审批决定。经审核批准的，对经营者发给《公路运输经营许可证》，并按车发给《中华人民共和国道路运输证》(以下简称道路运输证)；对驾驶员发给《上海市省市际道路
旅客运输驾驶员准营证》(以下简称准营证)。经审核不予批准的，应当发出不予批准的书面决定。
经市交通运输主管部门批准开办省市际道路旅客运输的申请者，还应当按规定向市公安交通管理部门办理道路通行的有关证件。
第十五条 (工商、税务登记)
获准开办省市际道路旅客运输或者经营客运站、站外售票处的申请者，应当持《公路运输经营许可证》，向工商、税务部门办理登记手续。
第十六条 (出租汽车出入本市的管理)
出租汽车经营者所有的9座以下出租汽车需出入本市的，应当向市陆管处申领《道路运输证》。
出租汽车经营者所有的10座以上出租汽车需出入本市的，应当按本办法规定办理省市际道路旅客运输的有关手续。
第十七条 (年度审验)
市陆管处对省市际道路旅客运输的经营者和客运站、站外售票处的经营者的经营资质，每年复审1次；经复审合格的，方可继续经营。
第十八条 (经营内容的变更)
省市际道路旅客运输的经营者和客运站、站外售票处的经营者变更原经营内容的，应当在变更前向原审批部门提出申请，经批准后，方可变更。变更情况应当同时向市公安交通管理部门备案。
省市际道路旅客运输的经营者和客运站、站外售票处的经营者，应当在正式变更经营内容之日的10日前向社会发布公告。
第十九条 (歇业)
省市际道路旅客运输的经营者和客运站、站外售票处的经营者歇业的，应当在歇业之日的30日前向市陆管处提出申请，经市交通运输主管部门批准，并向税务部门结清税款，缴销税务登记证件和有关营运标志、通行证件及发票。
省市际道路旅客运输的经营者和客运站、站外售票处的经营者，应当在歇业之日的10日前向社会发布公告。

第三章 客运线路管理
第二十条 (开行客运线路的申请)
省市际道路旅客运输的申请者开行客运线路，应当在申办开业时同时提出申请。
省市际道路旅客运输的经营者开行客运线路，应当向市陆管处提出申请，并提交下列材料：
(一)申请书；
(二)可行性报告；
(三)与始发客运站、终点客运站及沿途停靠的客运站签订的意向书(客运站属经营者自有的除外)。
定线客运经营者除应当提交前款第(一)、(二)项所列材料外，还应当提交到达地的县级以上交通运输管理部门出具的停车、候车场所证明。
第二十一条 (外省市经营者开行客运线路的申请)
外省市班车客运经营者开行班车线路，除应当提交本办法第二十条所列材料外，还应当提交所在地省级交通运输管理部门的批准文件。
外省市定线客运经营者开行定线、定向线路，除应当提交本办法第二十条所列材料外，还应当提交所在地县级以上交通运输管理部门的批准文件。
第二十二条 (开行客运线路的审批)
开行班车线路的申请，由市陆管处与有关省市的省级交通运输管理部门协商同意后，于7天内予以审批。
开行定线、定向线路的申请，由市陆管处与有关省市的县级以上交通运输管理部门协商同意后，于7天内予以审批。
开行客运线路，也可采取招标、拍卖等方式确定。
第二十三条 (客运线路的开通和经营时限)
客运线路批准开行后，经营者必须在1个月内正式营运，其经营期限不得少于6个月。
第二十四条 (客运线路调整)
市陆管处可根据社会需求和省市际道路旅客运输经营者的违章情况等，经与有关省市的原审批部门协商后，对客运线路进行调整。
第二十五条 (客运线路、班次安排)
省市际道路旅客运输的客运线路及其班次，由市陆管处根据本市省市际道路旅客运输年度发展计划统筹安排。
为保障交通安全畅通，必要时市公安交通管理部门可以变更省市际客运车辆的行驶路线。

第四章 营运管理
第二十六条 (车辆营运要求)
省市际客运车辆应当进站装卸行李、上下客，并按规定的线路、时间、站点运行和停靠。
第二十七条 (车辆营运标志)
省市际客运车辆必须按规定悬挂与其营运方式相适应的车辆营运标志。
车辆营运标志由市陆管处按规定统一制作、发放。
任何单位和个人不得伪造、转借或者倒卖车辆营运标志。
第二十八条 (客运站营运要求)
客运站营运应当符合下列要求：
(一)设置醒目的站名标牌；
(二)在售票处和候车室公布班次时刻表、里程票价表和市交通运输主管部门颁发的旅客乘车规则；
(三)保持站容整洁；
(四)站务人员衣着整洁、佩带服务证牌，礼貌待客；
(五)严格执行检票进站、验票出站和危险品检查制度。
第二十九条 (驾驶员行为准则)
驾驶员营运时应当做到：
(一)随车携带驾驶员准营证、道路运输证；
(二)保持车容整洁，做好车辆安全检查；
(三)服从客运站管理人员指挥，进站上下客；
(四)严格执行票务规定；
(五)文明驾驶，安全行车。
第三十条 (禁乘人员)
有下列情形之一的人员，不得乘坐省市际客运车辆：
(一)不遵守乘车规则且不听从劝告的；
(二)精神病患者无人护送或者虽有人护送但有可能危及他人安全的；
(三)恶性传染病患者；
(四)乘车规则所列的其他情形。
第三十一条 (运价)
凡由本市始发的省市际客运车辆，由市陆管处按照客运基价核定票价。客运基价由市物价局会同市交通运输主管部门制定。客运基价内包含旅客意外伤害保险费。
第三十二条 (车票发售)
客运车票应当在客运站、站外售票处出售。
不得在客运站、站外售票处和营运中的省市际客运车辆以外售票，不得雇人拉客售票。
第三十三条 (发票管理)
凡由本市始发的省市际客运车辆，经营者应当使用由市税务局监制的本市交通运输业统一发票。
第三十四条 (客运统计)
省市际道路旅客运输的经营者应当按规定向市陆管处报送客运统计表。
第三十五条 (公路运输管理费)
除本办法第十六条第一款所列的出租汽车经营者外，省市际道路旅客运输的经营者应当按规定向市陆管处缴纳公路运输管理费。
公路运输管理费的缴纳标准，由市财政局和市物价局核定。
第三十六条 (客运建设基金)
凡乘坐省市际客运车辆的旅客，应按国家规定缴纳公路客运建设专用基金。
公路客运建设专用基金，实行财政专户管理、专款专用。
第三十七条 (特别规定)
客运站每日接发车总量，由市公安交通管理部门、市陆管处确定。
在客运站旅客严重积压的情况下，经市人民政府同意，市陆管处可调用其他客运车辆，用于紧急疏运省市际旅客。
第三十八条 (稽查规定)
市陆管处、区(县)陆上运输管理所(署)、公安交通管理部门应当按照各自的职责，加强对省市际客运车辆的稽查工作。

第五章 法律责任
第三十九条 (行政处罚)
对违反本办法规定的，由市陆管处、区(县)陆上运输管理所(署)按照下列规定予以处罚：
(一)未经批准，擅自从事省市际道路旅客运输活动的，责令其停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得1至3倍或者2000元以上5000元以下的罚款；
(二)未经批准，擅自变更经营范围的，责令其限期改正，并可处500元以上5000元以下的罚款；
(三)驾驶员未随车携带道路运输证、准营证从事省市际道路旅客运输经营活动的，处以警告或者100元的罚款；
(四)营运客车不悬挂营运标志的，处以警告，并可处以100元以上300元以下的罚款；
(五)不按期接受年度审验的，责令其限制补办审验手续，处以警告，并可处以1000元以上2000元以下的罚款；
(六)伪造、转借、倒卖道路运输证、准营证及车辆营运标志的，注销或者收缴其道路运输证、准营证，处以警告,并可处以2000元以上1万元以下的罚款；
(七)未使用交通运输业统一发票的，责令其限期改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款；
(八)驾乘人员违反票务规定，收取票款后不给车票或者给予的车票与票款不符的，没收违法所得，并可处以500元以上1000元以下的罚款；
(九)营运客车不在核定的客运站内上下旅客装卸行李的，处以警告，可以并处300元以上500元以下的罚款，情节严重的，扣留道路运输证7日，并可处以500元以上1000元以下的罚款；
(十)经营者在规定的售票场所外出售车票或者雇人拉客售票的，处以警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款，情节严重的，扣留其道路运输经营许可证10日，并可处以1000元以上2000元以下的罚款。
第四十条 (处罚程序)
对证、照不齐以及其他不能当场执行处罚的当事人，交通运输管理人员可暂扣其道路运输证、准营证，签发《违章通知书》，责令其限期到指定地点接受处罚。
违反本办法规定的当事人或者其经营者，应当在限期内到指定的地点接受处罚。
第四十一条 (罚没款物的处理)
市陆管处、区(县)陆上运输管理所(署)作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第四十二条 (妨碍公务的处理)
妨碍交通运输管理人员执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 (对交通运输管理管理人员的要求)
交通运输管理人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私枉法、违法执行的交通运输管理人员，主管部门应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 (赔偿责任)
违反本办法造成他人损失的，责任者应当承担赔偿责任。
第四十五条 (复议与诉讼)
当事人对市交通运输主管部门、市陆管处、区(县)陆上运输管理所(署)的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十六条 (有关词语的含义)
本办法所称的“以上”、“以下”均包括本数。
第四十七条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由市交通运输主管部门负责解释。
第四十八条 (施行日期)
本办法自1995年2月1日起施行。



1994年12月23日
山东省临沂市人民政府


临沂市建设项目档案管理和验收登记暂行办法

　

临政发[1999]89号

第一章 总则


　　第一条 为了做好本市建设项目档案管理和验收登记工作，保证建设项目档案的完整、准确、系统，充分发挥档案在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和改建扩建中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》人山东省实施（中华人民共和国城市规划法）办法》等法律、法规规定，结合我市基本建设工作的具体情况，制定本办法。
　　第二条 建设项目档案是指从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文字材料。
　　建设项目档案内容包括：工程建设档案、设备仪器档案、试生产产品工艺档案、各种管理性档案、会计档案、人事档案和声像档案。
　　第三条 建设项目档案工作要坚持集中统一管理的原则，实行统一领导、统一制度、统一管理，确保档案完整准确、安全保管和有效利用。
　　第四条 建设项目档案工作要与项目建设进程同步。项目申请立项时,即应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作，项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作，并搞好重点工程档案登记。
　　第五条 各级档案行政管理部门会同各级建设主管部门负责监督、检查和指导本地建设项目档案工作。全市城建档案工作同时接受市城建档案管理机构指导。


　　第二章 文件形成、归档和档案管理


　　第六条 建设项目档案工作由项目法人全面负责。各勘察、设计、工程承包、工程施工单位要按合同、协议和国家有关规定要求，认真做好各自范围内的档案工作，在档案业务方面接受档案管理部门、工程建设单位的监督和指导。
　　第七条 工程总承包单位要负责做好承包范围内的工程档案工作，要对各施工单位履行监督指导职责，并对竣工档案质量负责。除应做好自行施工项目的档案工作外，还应负责接收、汇总、整理各分包单位的竣工档案，经审查符舍要求后移交建设单位。
　　第八条 建设单位在同勘察设计、工程施工单位签订承发包合同时，应明确规定档案的编制份数、编制要求和移交时间。
　　第九条 各有关单位应把建设项目文件材料形成、积累、整理、归档工作列入各有关部门、有关人员的职责范围和工作程序，健全岗位责任制。各形成单位负责各自范围内的文件整理、立卷、归档，并按时向建设单位整理移交档案。
　　第十条 建设单位或现场施工指挥机构应有一名工程负责人分管项目档案工作，配备与工程建设任务相适应的档案管理部门和人员。大中型建设项目应设计建设与工作任务相适应的符，合要求的档案库房，配置必要的设备，加强安全保护，其费用列入工程总概算。
　　档案管理部门要统一档案管理制度，接收、催交、分发、保管和提供利用工程建设期间全部档案，督促、检查。
　　指导各有关方百文件形成、积累、整理和保管工作，参加设备开箱和单项工程竣工验收，搞好档案的收集、分类。
　　编目和系统整理，为本单位生产经营管理等各项工作服务。
　　第十一条 建设项目各承包、施工单位应根据工程规模和实际需要，安排一定数量的工程技术人员管理现场施工档案，搞好档案的形成、积累、整理、保管、移交和提供利用，对已形成的档案清点、核对、修改、补充，编制竣工图，做好工程验收准备工作。
　　第十二条 根据城市规划法规和国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》的规定，凡是在城市规划区内的建设项目，建设单位应在工程竣工六个月内，将所形成的与城市规划、建设、管理有关的重要基础设施和工程竣工档案或其复制件副本，移交当地城建档案馆（室）。


　　第三章 竣工档案验收


　　第十三条 竣工档案验收是工程竣工验收的重要组成部分。根据国家计委《建设项目工程竣工验收办法》和山东省城乡建设委员会‘《山东省建设项目工程竣工验收实施细则》的规定，档案行政管理部门应作为成员单位，派员参加统一组织的活动，严把竣工档案质量关。
　　第十四条 档案验收组织的成员分别由各级档案行政管理部门、主管部门的档案机构和建设单位、生产（使用）单位、设计、施工单位的档案人员参加。
　　第十五条 县以上人民政府确定的重点建设项目以及市政水利工程（道路、桥梁J函洞、索道）、公用设施工程（给水、排水、供气、供热、公共交通、供电、电信、环境卫生）、交通运输工程（铁路、公路、水运、航空）、工业建筑工程（工厂、矿山、电站）、重要民用工程、环保工程、人防、抗震、防灾工程、地下管线工程和开发区建设工程等，由同级档案行政管理部门和有关部门参加验收。
　　第十六条 在城市规划区范围内的建设项目和基础设施工程，建设单位在办理工程开工手续时，要先与城建档案馆签订移交工程竣工档案合同书、保证书。工程竣工验收时，档案验收组织的成员必须有城建档案管理部门的人员参加。
　　第十七条 单位档案管理人员应参加建设项目重要设备到货开箱验收，收集整理设备随机文件；参加单项工程竣工验收，对不符合要求的竣工档案要限期整理。
　　第十八条 档案验收应与工程验收的初步验收和竣工验收两个阶段同步进行。重点应放在初步验收阶段。初步验收前，建设单位组织施工、设计及使用等有关单位的项目负责人，工程管理、工程技术负责人，进行档案的自检工作，并作出档案自检报告。
　　第十九条 初步验收时，在验收主管单位组织下，档案部门要着重抽查项目档案的归档情况。工程规模大，档案案卷数量超过1000卷的，抽查15％的项目档案；工程规模小，档案案卷数量在1000卷以下的，抽查30％的项目档案。评价档案的完整、准确、系统情况以后，写出初验意见，对存在的问题提出改进要求，限期解决。建设、设计、施工单位按初步验收的改进意见在竣工验收前加以改进。
　　第二十条 竣工验收时，项目规模较大、较复杂的，应有档案情况的专题验收报告。工程规模较小的，应在验收报告中写明档案的情况。在竣工验收鉴定书中要有关于档案情况的评价。
　　第二十一条 档案验收报告应包括以下内容：1、项目档案资料概况；2。项目档案工作管理体制；3。项图文件材料的形成、积累、整理与归档工作情况；4、竣工图的编制情况及质量；5。项目档案的接收、整理、管理工作情况；6、存在的问题及解决措施；7。档案完整、准确、系统性的评价及在施工、试生产中的作用；8、附表。附表中包括的条目：单项、单位工程名称、文件材料（卷、页）、竣工图（卷、页）。
　　第二十二条 竣工档案必须达到完整、准确、系统，保障生产使用、管理、维护、改扩建的需要。
　　档案的完整指按国家档案局和国家计委国档发[1998]4号文件所确定的内容，将项目建设全过程中应归档的文件归档，各种文件原件齐全。
　　档案的准确指档案的内容真实反映项目竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备。
　　“档案的系统指按其形成规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学，组卷合理。
　　档案保管条件符合国家档案局制定的《档案库房技术管理暂行规定》的有关要求。
　　第二十三条 归档的案卷质量符合GB／T11822-89《科学技术档案案卷构成的一般要求》等标准。归档的文件材料要字迹清楚，图面清洁，用纸规范，不得使用易褪色的书写材料绘制。保密档案按规定管理。
　　第二十四条 归档时必须有竣工图。竣工图是工程的实际反映，是工程的重要档案，工程承发包合同或施工协议中要根据国家对编制竣工图的要求，对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出规定，施工单位不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应承担责任。
　　竣工图应逐张加盖竣工图章。竣工图章内容包括：X X 工程竣工图、施工单位名称、编制人、审核人、技术负责人和编制日期。图章规格为70mmx50mm。
　　第二十五条 施工单位要做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，整理好变更文件，按规定编制好竣工图。工程竣工验收前，由主管部门、建设单位组织检查竣工图的质量。基本建设主管部门、施工企业主管部门应检查施工单位编制施工档案的质量）


　　第四章 重点建设项目档案登记


　　第二十六条 根据《山东省档案条例》第十五条关于重大活动档案登记监管的规定，结合国家档案局、国家计委。国家重点建设项目档案管理登记办法》，特对市重点建设项目档案管理建立登记制度。
　　第二十七条 市重点建设项目档案登记工作按，。统一领导、分级管理”的原则，按项目隶属关系组织登记。市档案局、市重点建设项目管理部门每年按项目名单对档案登记工作部署检查。
　　第二十八条 凡新建、在建、收尾和竣工试生产的市重点建设项目，市属项目由市档案局会同项目主管部门组织和监督建设单位或施工指挥机构填写“市重点建设项目档案管理登记表”；县属市重点莲设项目由所在县档案局负责组织；口监督填表，并及时报市档案局。市档案局每年汇总登记情况。对未按规定进行登记的单位予以通报，并限期登记。
　　第二十九条 市重点建设项目档案管理登记表”共分三种，项目及项目档案资料情况动态表于项目开工后六个月内填写，项目档案预验收情况表于项目档案预验收后一个月内填写，项目档案正式验收登记表于项目正式竣工验收后一个月内填写，对未进行竣工验收的项目每年填写项目及项目档案资料情况动态表。市档案局对登记表统一编号管理。
　　第三十条 各级档案行政管理部门应依据登记情况及时组织重点工程档案工作的检查、督促、指导，搞好咨询服务，发现问题及时督促整改。


　　第五章 法律责任


　　第三十一条 根据《中华人民共和国档案法》第二十四条和《山东省档案条例》第三十六条有关规定，建设项目档案工作中有下列行为之一的，由县以上档案行政管理部门责令改正，并视情节轻重，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
　　（一）未按规定办理档案登记的；
　　（二）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
　　（三）未按规定提供利用档案的。
　　第三十二条 根据《中华人民共和国档案法》第二十四条和《山东省档案条例》第三十七条有关规定，建设项目档案工作中有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其它直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或泄露档案秘密的；
　　（三）涂改、伪造档案的；
　　（四）擅自出卖或者转让档案的；
　　（五）倒卖档案牟利或者将档案出售、赠送给外国人的；
　　（六）未按规定归档或者不按期移交档案的；
　　（七）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施造成档案损失的；
　　（八）档案工作人员玩忽职守）造成档案损失的。
　　有（一）、（二）、（三）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处二千元以上、二万元以下罚款，对个人可以并处二百元以上、五百元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。有（四）、（五）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处一万元以上、十万元以下罚款，对个人可以并处五百元以上、一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所售或赠送的档案。
　　第三十三条 实施罚没款处罚应当使用财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
　　第三十四条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议；也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第六章 附则


　　第三十六条 本办法适用于临沂市行政区域内的所有建设项目的档案管理。
　　第三十七条 本办法自发布之日起执行。

一九九九年七月十四日