哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕65号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市城市地下基础设施检查井（作业井）普查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年九月十五日
哈尔滨市城市地下基础设施
检查井（作业井）普查工作实施方案
为从根本上解决我市城市地下基础设施各类检查井（作业井，以下统称检查井）存在的安全隐患，扎实推进城市基础设施各类检查井普查工作，制定本方案。
一、指导思想
坚持“统一指挥、条块结合、标本兼治、务求实效”的原则，采取“集中时间、集中力量，全面普查、全面整改”的方式，充分发挥各区和市政府有关部门的行政管理职能，进一步落实检查井各产权、管护责任单位（以下统称管护责任单位）的管理责任，保证城市基础设施功能完好，运行安全，营造顺畅的出行环境，确保人民群众生命财产安全。
二、普查范围
建成区内的道路、绿地、居住区、沟河堤顶、公路、机关和企事业单位生产办公区内等设置的各类检查井。
检查井是指城市地下基础设施的各类检查井、阀门井、排气井、观察井、消防井和用于清掏、清淤、维修的各类作业井。
三、普查内容
（一）普查建成区范围内设置的各类检查井的数量和分布情况。
（二）对经过普查的各类检查井分行业进行统一登记编号、造册建档，明确管护责任单位。
（三）对普查中发现检查井存在安全隐患的，按责任分工，由管护责任单位进行整改。
（四）对弃管、无管护责任单位（以下简称无主）的检查井，由市建委指定有关单位进行管护。
（五）通过全面普查和整改，建立检查井各管护责任单位长效管理机制，实行计算机网络管理。
四、责任分工
（一）普查工作
1、各管护责任单位负责本单位、本行业所属检查井的普查工作。
2、市供排水集团负责本行业所属检查井和市区输配管网至居住区院外入户管线检查井的普查工作。
3、各区政府负责组织辖区社会单位对其生产办公区内各类检查井进行普查，并负责庭院内弃管、无主检查井的普查工作。
4、市房产住宅局负责组织物业公司对其管理的物业小区内各类检查井进行普查。
5、市建委负责已竣工工程未完成建管交接检查井的普查工作。
（二）核验工作
1、各区政府负责所辖居住区和庭院内各类检查井的核验工作，市房产住宅局予以配合。
2、市城管局负责市政道路、绿地内（包括江河堤顶已建成公园的）各类检查井的核验工作。
3、市交通局负责零公里以外公路管辖范围内（过境村屯段除外）各类检查井的核验工作。
4、市水务局负责沟河堤顶（包括未建成公园的）各类检查井的核验工作。
5、市建委负责全市检查井普查检验工作的综合总结、宏观协调和监督检查。
五、实施步骤
（一）准备阶段（9月30日前完成）。由市建委牵头，从市城管局、房产住宅局、交通局、水务局等部门抽调人员组建普查机构，研究制订普查工作方案，召开会议部署有关工作。
（二）普查阶段（10月1日至11月30日）。各管护责任单位对所属检查井进行普查，汇总定位，登记造册；各区政府和市政府有关核验部门按照划定的核验区域，对区域内的各类检查井进行排查，发现问题及时通知有关管护责任单位整改；市建委负责指定单位对弃管、无主的检查井进行整改。
（三）核验阶段（12月1日至2005年1月31日）。各管护责任单位要标明所属检查井所在街路、庭院、楼栋的具体点位，按辖区提报各区政府和市政府有关核验部门，并选派专人负责对接。各区政府和市政府各有关核验部门要根据各检查井管护责任单位提供的方位图表，对设置在居住区和相关区域内的各类检查井进行核验，登记编号，造册建档。
（四）总结阶段（2005年2月1日至4月30日）。根据普查进展情况，由市检查井普查办公室（以下简称市普查办）负责将核验后的检查井图表汇总，各管护责任单位负责按统一编号制作标牌并安装在所属检查井壁；由市普查办将编号与资料输入计算机，建立全市各行业检查井电子方位图及档案库，做到资源共享、互通信息，实现规范化、科学化管理。
六、组织领导
成立哈尔滨市城市地下基础设施检查井普查工作领导小组，组长由市政府副市长聂云凌同志担任，副组长由市政府副秘书长、市建委主任高迎祥同志担任，成员由各区政府和市政府有关部门负责同志担任，负责组织领导全市各类检查井普查工作。领导小组办公室设在市建委，主任由市建委副主任郭立杰同志担任，副主任由各区政府主管副区长和市政府有关部门主管领导担任，工作人员由市政府各有关部门抽调一名处级干部组成，负责检查井普查具体工作。各区政府、各检查井管护责任单位也要成立相应的组织推进机构，确保我市各类检查井全面普查工作的顺利进行。
国家林业局关于做好扩大内需建设项目征占用林地管理工作的通知
国家林业局
国家林业局关于做好扩大内需建设项目征占用林地管理工作的通知
林资发[2009]100号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为坚决贯彻落实党中央国务院扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，认真履行部门职责，保障扩大内需建设项目依法使用林地，确保扩大内需的各项政策措施落到实处，经研究，我局决定简化扩大内需建设项目征占用林地的审核审批程序，特事特办。现将有关事项通知如下：
一、适用范围
本通知所称的扩大内需建设项目是指：国务院及有关部门、省级发展改革部门批准的能源、交通、水利水电、军事国防等基础设施建设项目。上述建设项目征占用林地执行本通知的规定，其他建设项目征占用林地执行原有规定。
二、积极服务
在扩大内需建设项目可行性研究报告批准（核准）前，各级林业主管部门要提前介入，积极主动地参与建设项目的前期论证工作，对建设项目使用林地的必要性、选址合理性和用地规模等提出审查意见，引导建设项目节约集约使用林地。加强对扩大内需建设项目使用林地的服务和指导，协助建设单位做好使用林地的报批工作。
三、保障定额
对我局下达的年度征占用林地定额，各级林业主管部门要积极配合相关部门，统筹兼顾，合理安排，优先用于扩大内需建设项目。对报我局审核的扩大内需建设项目征占用林地需要增加的定额，不再进行申报审批，由我局统一在备用定额中解决。
四、简化材料
简化申报材料的内容。扩大内需的建设项目征占用林地审核审批需提供如下材料：
（一）使用林地申请表和建设单位法人证明。
（二）项目可行性研究报告批准（或核准、备案）文件。
（三）县级以上人民政府出具的林地权属证明材料。
（四）乙级以上资质设计单位作出的项目使用林地可行性报告和现场查验报告。
（五）与被占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议或县级以上人民政府制定的征地补偿方案及落实补偿方案的承诺。
（六）征占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交有关行政主管部门同意的意见。
（七）需报我局审核审批的项目应提供省级林业主管部门的审查意见。
五、加快报批
对省域内跨多个市、县的“线性工程”，原则上以整个项目一次申报；特殊情况，对完成报批材料并具备动工条件的，可以按县（市）为单位分段报批。整个项目征占用林地属于我局审核审批权限的，应报我局审核审批。
六、严格审查
各级林业主管部门要按照权责一致的原则，认真履行用地审查职责，既要严格把关，又要提高效率，保障各项扩大内需建设项目依法及时用地。省级林业主管部门对上报我局审核审批的项目，应明确说明征占用林地面积、地类、权属，征地补偿方案和落实补偿方案的承诺情况，组织现场查验情况，以及是否属于扩大内需建设项目，并对审查内容和意见的真实性负责。必要时，我局将依据有关规定进行实地核实。
七、强化监管
各级林业主管部门要加强对扩大内需建设项目使用林地的监督检查。对未批先占等违法使用林地行为，要及时查处，限期整改，追究有关人员的责任；构成犯罪的，案件要及时移交。我局各派驻森林资源监督机构要加强对扩大内需建设项目使用林地情况的监督检查，重点是对擅自扩大适用范围和搭车使用林地的监督，督促相关主管部门对违法使用林地行为依法查处，把侵犯林权所有者权益问题作为专项和日常监督的重点。
本通知自下发之日起施行，有效期至2010年12月31日止。
二○○九年四月十九日（资源司）