广西壮族自治区人大常委会


广西北部湾经济区条例

　　广西壮族自治区人大常委会公告十一届第22号


　　《广西北部湾经济区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月24日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

　　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

　　2010年1月24日

　　第一条 为了保障和促进广西北部湾经济区开放开发，加快广西北部湾经济区发展，制定本条例。

　　第二条 经国家批准设立的广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)，范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域。

　　玉林市、崇左市参与北部湾经济区规划的功能组团建设，其交通、物流列入北部湾经济区统筹发展。

　　第三条 北部湾经济区以建设开放程度高、辐射能力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区为目标，加快中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心建设。

　　第四条 自治区集中力量加快发展北部湾经济区，在政策、规划、项目、资金、技术、人才等方面予以优先保障，将北部湾经济区建设成为广西科学发展的先行区、改革开放的试验区、生态文明的示范区。

　　第五条 北部湾经济区的开放开发遵循以人为本、科学发展的原则，遵循发挥优势、开放合作、科学规划、保护生态的原则，遵循市场导向、集约开发、改革创新、先行先试的原则。

　　第六条 北部湾经济区实行统一规划、统一协调、分级管理与分工负责相结合的管理体制。

　　第七条 自治区人民政府设立的北部湾经济区管理机构，代表自治区人民政府行使有关北部湾经济区开发建设的管理权，统筹发展规划的制定和实施、重大基础设施建设、重大产业布局、功能区开发、相关政策制定、岸线资源的开发利用以及其他重大事项。

　　北部湾经济区管理机构的名称和具体职责由自治区人民政府确定。

　　第八条 北部湾经济区依据区域总体功能定位和资源环境承载能力，确定产业重点。鼓励利用沿海港口优势，引进国内外大企业，重点发展石油化工、钢铁、林浆纸、修造船、电子信息、粮油加工、新能源等产业，培育壮大临港产业集群，加快形成临海先进制造业基地和现代物流基地。

　　第九条 创新北部湾经济区土地利用方式，推进土地利用规划计划管理体制改革，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的改革试点，强化土地节约集约利用，推行农村集体建设用地流转改革。

　　加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。

　　第十条 自治区优先安排北部湾经济区建设项目用地，重大建设项目用地由自治区统筹安排。

　　第十一条 推进北部湾经济区金融主体建设，大力发展资本市场，努力完善金融服务体系，不断优化金融运行环境，加快形成区域性金融中心。

　　鼓励设立新型金融企业和金融服务组织；支持依法设立北部湾产业投资基金、创业风险投资基金和发行用于市政建设的债券和信托产品，支持有条件的企业上市融资和发行债券。

　　第十二条 自治区设立北部湾经济区开放开发专项资金，支持基础设施建设和重点产业园区、重大产业项目建设。

　　自治区有关部门财政预算安排的专项资金应当重点支持北部湾经济区。

　　第十三条 北部湾经济区应当创新人才开发机制，制定聚集各类专业人才的优惠政策，完善人才公共服务体系，优化人才发展环境，建立北部湾经济区人事改革试验区。

　　第十四条 北部湾经济区大力发展现代物流业。自治区重点支持保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域的建设。

　　第十五条 北部湾经济区应当创新口岸管理体制，科学规划口岸布局，全面整合口岸功能，扩大口岸对外开放范围，优化口岸通关环境，实行口岸信息共享，统筹经济区内各通关口岸实现联动。

　　第十六条 北部湾经济区扩大国际国内区域合作，拓展开放领域，利用国际友好城市、国际机构、外国政府领事机构、海外侨胞、港澳台同胞等资源，推动与东盟等国家和地区的经贸文化交流。

　　北部湾经济区优化开放结构，创新合作机制，提升合作层次，规范招商引资优惠政策，鼓励有序竞争。

　　第十七条 加快北部湾经济区港口、航道、公路、铁路、机场、能源、信息、水利、环保和城市市政等基础设施建设，完善服务和保障功能。

　　第十八条 加强北部湾经济区教育、科技、文化、卫生、城乡就业、社会保障等以改善民生为重点的各项社会事业建设，不断提高公共服务水平。

　　第十九条 北部湾经济区应当加强生态建设和环境保护，合理开发和节约资源，发展循环经济，推行清洁生产，建设经济繁荣、人民富裕、生态良好、舒适宜居的经济区。

　　新建、扩建、改建的项目应当遵守环境保护的法律法规，符合环境保护标准。

　　第二十条 北部湾经济区应当统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会保障、社会管理，推行统筹城乡综合配套改革，促进城乡经济社会协调发展。

　　第二十一条 北部湾经济区应当鼓励支持非公有制企业和民间资本参与北部湾经济区开发建设，放宽市场准入，提供优质服务。

　　第二十二条 北部湾经济区县级以上人民政府应当建立投资协调机制，为投资者提供投资政策咨询、投资手续办理和投资纠纷投诉服务。

　　第二十三条 在坚持国家法制统一原则的前提下，鼓励北部湾经济区在行政管理、财政、金融、投融资、土地和涉外经济等改革方面先行先试。

　　第二十四条 北部湾经济区应当改革行政审批方式，下放行政审批权限，推行相对集中行政许可权改革，提高行政效能，实行行政许可公开制度，简化办事程序，缩短许可时限，推行集中许可、并联许可等许可方式。

　　依法从严控制行政事业性收费项目的设立，适时清理并逐步减少行政事业性收费项目和降低行政事业性收费标准。

　　第二十五条 自治区人民政府在不违背宪法和法律的原则下，在其职权范围内可以制定特殊政策和灵活措施，加快北部湾经济区的开发建设。

　　第二十六条 北部湾经济区县级以上人民政府和自治区有关部门应当采取切实措施，保证国家和自治区有关北部湾经济区开放开发政策规定的落实，并依据国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，调整综合规划和相关专项规划，按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目，确保《广西北部湾经济区发展规划》的实施。

　　第二十七条 北部湾经济区县级以上人民政府对在北部湾经济区开放开发中取得重大成绩和突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。

　　第二十八条 自治区人民政府和有关机关应当加强对落实北部湾经济区开放开发政策和实施《广西北部湾经济区发展规划》的监督检查，建立开放开发绩效考核评价体系，建立健全举报投诉制度；对《广西北部湾经济区发展规划》实施不力或者实施不当以及其他妨碍开放开发的单位和个人，依法追究其责任。

　　第二十九条 在北部湾经济区开放开发中改革创新、先行先试未达到预期效果，但符合以下条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任：

　　（一）决策和实施程序符合规定；

　　（二）个人和所在单位没有牟取私利；

　　（三）未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益。

　　法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第三十条 本条例自2010年3月1日起施行。

甘肃省人大常委会


甘肃省城乡集市贸易管理办法（修正）
甘肃省人大常委会


（1994年9月26日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省城乡集市贸易管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为发展社会主义市场经济，培育和发展城乡集贸市场，加强对城乡集市贸易活动的监督管理，维护正常的交易秩序，规范交易行为，保护交易双方的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的各类城乡集贸市场。
本办法所称集贸市场是指有固定场所、设施和管理服务机构，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的专业性、综合性的批发、零售市场。
各种定期或不定期的民间物资交流会，商品展销会、交易会，早市、夜市，以个体户租赁经营为主的商场、商业街、商业摊群均适用本办法。
第三条 本办法所称经营者是指进入集贸市场从事经营活动的各类企业、经济组织、个体工商户。
第四条 集贸市场的商品交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依法经营，遵守商业道德。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理机关是本行政区域内集贸市场的行政主管部门。工商行政管理机关及其派出机构（以下简称工商行政管理部门）负责对本辖区的集市贸易活动进行监督管理。
县级以上人民政府其他有关职能部门按照各自的职责，依法对集贸市场的有关活动进行监督管理。
第六条 集贸市场的管理，应当遵循依法、公开和便民的原则。

第二章 集贸市场建设
第七条 各级人民政府应把集贸市场的设置、建设和改造纳入城乡建设总体规划，统筹安排，合理布局，因地制宜，量力而行，方便群众。
第八条 政府应鼓励有条件的企业和其他社会经济组织，按照自愿有偿的原则，投资开办或参与开办集贸市场。
第九条 开办集贸市场应当经县级以上人民政府批准，并依法办理建设、用地审批手续和市场登记手续。
各有关行政管理部门在接到集贸市场开办者的申请后，三十日内作出答复。
第十条 新建、改建集贸市场或者从事集市贸易活动不得占用国道、省道和城市主要街道、广场、绿地。
第十一条 集贸市场应当建立健全与市场规模和主营商品性质相应的消防、安全、环保、卫生以及必要的配套服务设施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自将集贸市场改作他用，不得非法占用集贸市场的场地和设施。

第三章 集市贸易活动
第十三条 经营者从事经营活动应领取工商行政管理部门核发的营业执照。依法缴纳税、费。
农民可直接进入集贸市场销售自产的农副产品。
经营饮食、食品的，应持有县级以上卫生行政主管部门核发的《食品卫生许可证》和《健康证》。
制售计量器具的，应持有当地县级以上计量行政部门核发的《制造计量器具许可证》和《计量器具产品合格证》。
从事刻字、印刷等特种行业的，应持有县级以上公安部门核发的《特种行业许可证》。
经营中药材和药品的，应持有县级以上卫生行政部门核发的《药品经营企业许可证》。农民自采、自种、自销的中药材除外。
经营文化、娱乐、音像制品、图书报刊的，应持有法律、法规规定的许可证。
第十四条 集贸市场销售的各类商品应符合国家有关法律、法规规定及标准。凡国家明令禁止的商品及限制销售的商品不得上市销售。
第十五条 在集贸市场销售商品，必须使用标准计量器具和法定计量单位。计量器具应定期送检，凭计量监督机构核发的《合格证》使用。
第十六条 畜、禽及其产品应按有关规定检疫合格后方可上市销售。凡经检疫的畜、禽及其产品，应具有规定的检疫证明及检疫印章和标志。
第十七条 销售非机动车，应持有车辆证明。
第十八条 集贸市场的商品和经营性服务收费实行明码标价。
交易价格和服务收费，除国家另有规定的外，由交易双方协商确定，随行就市。
第十九条 集贸市场禁止销售下列商品：
（一）应当注明而没有注明或虚假注明厂名、厂址、名称的商品；
（二）以假充真、以次充好、掺杂、掺假的商品；
（三）过期、失效、变质的商品；
（四）国家明令淘汰的商品；
（五）掺入有毒、有害物质或污秽不洁、腐烂变质以及其他不符合食品卫生标准和规定的食品；
（六）检疫不合格或者伪造检疫结果的畜、禽及其产品；
（七）国家保护的野生动植物及其制品；
（八）淫秽物品；
（九）法律、法规、规章规定管制和禁止上市的其他商品。
第二十条 集贸市场禁止下列行为：
（一）倒卖有价证券、文物、金银、外汇；
（二）使用不合格的计量器具，利用计量器具作弊；
（三）租借或转让许可证、营业执照，提供银行帐户、票据；
（四）为他人生产、制造和销售假冒伪劣商品提供场地、仓储、运输设备等条件；
（五）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价；
（六）从事污染环境，影响市容，危害人民身心健康的活动；
（七）殴打、侮辱执法人员，妨碍执行公务，破坏集贸市场设施和财物；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 集贸市场管理
第二十一条 工商行政管理部门依法审查市场开办者制定的市场规章制度，并监督实施；审核进入集贸市场经营者的主体资格，规范其交易行为，并予以监督检查；维护公平交易秩序，受理消费者申诉，处罚经营者的违法违章行为；组织协调有关部门对集市贸易活动实施监督管理；按
规定收取市场管理费。
工商行政管理部门应在集贸市场内设置标准计量器具，接受群众投诉，维护消费者的合法权益。
第二十二条 集贸市场内的治安管理，由所在地的公安机关负责。公安机关可根据情况设立市场治安管理机构或派出治安管理人员，依法进行管理。
第二十三条 畜牧检疫、卫生防疫机构负责集贸市场的检疫、检验工作。按国家有关规定收取检疫、检验费。
第二十四条 任何单位和组织不得在集贸市场上巧立名目乱收费、乱摊派。对非法收费、摊派的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒付。
第二十五条 集贸市场开办者应当建立健全市场内部安全、消防、卫生等日常管理制度，负责市场日常管理和市场设施的建设与维修工作。协助工商行政管理部门对入市经营者进行监督管理，提供有关服务，并合理收取场地费、设施租赁费和服务费。
第二十六条 工商行政管理部门和其他行政管理部门不得参与市场经营。执法人员应依法监督管理，公开办事制度，接受群众和经营者的监督，做到秉公执法，廉洁奉公。
经营者和群众有权检举、揭发和控告各有关行政管理部门和市场监督管理人员的违法乱纪行为。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法第九条规定的，工商行政管理部门责令市场开办者补办有关手续。对不宜形成市场的，由县级以上人民政府予以取缔。
第二十八条 违反本办法第十条规定的，由县级以上人民政府予以取缔。
第二十九条 违反本办法第十一条规定的，由有关行政管理部门责令市场主办者限期改正，拒不改正的，依法予以处理。
第三十条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门责令其限期退还占用的场地和设施，并处一千元以上五千元以下的罚款。造成损失的，予以赔偿。
第三十一条 违反本办法第十三条规定的，工商行政管理部门和其他有关部门依法查处。
第三十二条 违反本办法第十五条、第二十条第（二）项规定的，工商行政管理部门或技术监督部门责令补足数量，没收非标准计量器具，没收违法所得，可并处二千元以下的罚款，故意作弊的，没收销货款，处销货款一倍以上五倍以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十六条规定的，工商行政管理部门或畜牧检疫部门责令进行检疫，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十七条、第十九条第（八）项、第二十条第（七）项规定的，由工商行政管理部门会同公安部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项、第二十条第（四）项规定的，工商行政管理部门或技术监督部门没收或销毁物品，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，未取得违法所得的，处一万元以下的罚款。情节严重的，责令停
业整顿。造成后果的，承担受害者的经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法第十九条第（六）项规定的，由工商行政管理部门或畜牧检疫部门没收并予以销毁，或进行无害化处理，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十九条第（七）项、第二十条第（一）项规定的，工商行政管理部门或有关部门依法查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第二十条第（三）、（六）项规定的，工商行政管理部门会同有关部门依法查处。
第三十九条 违反本办法第二十条第（五）项规定的，工商行政管理部门责令停业整顿，并处五千元以上二万元以下罚款。
第四十条 根据法律、行政法规应吊销营业执照的，依照法律、行政法规执行。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第四十一条 有关行政管理部门的行政执法人员、市场监督管理人员不依法履行职责，玩忽职守，滥用职权，以权谋私，敲诈勒索，收受贿赂，徇私舞弊，视情节由其行政主管机关给予行政处分。造成经营者经济损失的，予以赔偿。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第四十三条 社会零散商品销售摊点的监督管理，参照本办法执行。
第四十四条 本办法实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省城乡集市贸易管理办法》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省城乡集市贸易管理办法修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《甘肃省城乡集市贸易管理办法》作如下修改：
一、第五条第一款修改为：“县级以上人民政府工商行政管理机关是本行政区域内集贸市场的行政主管部门。工商行政管理机关及其派出机构（以下简称工商行政管理部门）负责对本辖区内的集市贸易活动进行监督管理。”
二、将第十三条第三款中的“食品卫生监督机构”修改为“县级以上卫生行政主管部门。”
三、第二十一条修改为：“工商行政管理部门依法审查市场开办者制定的市场规章制度，并监督实施；审核进入集贸市场经营者的主体资格，规范其交易行为并予以监督检查；维护公平交易秩序，受理消费者申诉，处罚经营者的违法违章行为；组织协调有关部门对集市贸易活动实施监
督管理；按规定收取市场管理费。”
四、将第三十二条中的“处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”修改为“可并处二千元以下的罚款”。将“并处销货款一倍的罚款”修改为“处销货款一倍以上五倍以下的罚款”。
五、将第三十三条中的“处五百元以下罚款”修改为“处一千元以上一万元以下罚款。”
六、第三十五条中删去“食品卫生监督机构”。
七、第三十五条、第三十六条、第三十九条中删除“吊销营业执照”的处罚。
八、增加一条作为第四十条：“根据法律、行政法规应吊销营业执照的，依照法律、行政法规执行。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
此决定自公布之日起施行。
《甘肃省城乡集市贸易管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月28日