广西中共南宁市委 南宁市人民政


南宁市城市计划生育管理办法
中共南宁市委 南宁市人民政府




为了进一步加强我市计划生育工作，发挥社区优势，动员各方力量齐抓共管、综合治理、提高计划生育工作整体水平。根据国家计生委等8部、委、局《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》（国计生政〔1997〕26号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、管理原则
第一条 城市的计划生育管理实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的原则。单位的计划生育工作由所在辖区统一管理。散居在街道住宅小区、商住楼或其他单位的职工及其待业人员，由居住所在单位具体负责，接受所居住辖区人民政府的统一管理。各系统、单位有责任
协同辖区人民政府共同做好计划生育工作。
第二条 城市的计划生育工作应坚持按人归口，各负其责；块块抓总，单位负责，条条保证，互相配合，齐抓共管的原则。
第三条 驻市各机关、团体、企业、事业单位、其他组织及开发的公寓、商品房开发小区的管委会、物业管理部门都应执行本办法。接受所在地人民政府的领导和管理，执行国家、自治区、市以及所在地人民政府有关计划生育规定。
二、管理对象
第四条 本办法所指的管理对象是：
（一）本市行政区域内的国家机关、人民团体、企事业单位（含中央、各省区、市、县、驻市单位）的公务员、职工。
（二）本市城镇居民。
（三）在本市行政区域内从业、生活的流动人口。
三、块块管理职责
第五条 本办法所指的块，是指城区政府及其派出机关街道办事处，主管本行政区域内的计划生育工作，按照行政区划对本辖区所有的单位和居民委员会的计划生育工作进行管理。
（一）传达贯彻上级有关计划生育文件、指示和决定，制订实施办法和必要的补充规定，负责指导、检查、监督、协调辖区内各单位的计划生育工作。
（二）运用多种形式积极宣传党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规；宣传计划生育的先进典型和经验；办好人口学校，开展人口国情与计划生育基础知识教育。
（三）负责辖区人口婚育情况和生育计划的调查摸底；建立、健全计划生育的基础档案；做好人口统计调查；落实人口出生计划。
（四）负责做好《生育证》审批和征收计划外生育费等工作；协助上级部门做好行政复议和应诉工作；落实计划生育的奖励待遇，对违反计划生育的行为进行处理。
（五）负责组织本辖区避孕药具的管理和发放，组织育龄妇女避孕、节育情况的普查和随访；开展优生优育、避孕节育、生殖保健的咨询与服务；协同有关单位落实计划生育技术服务工作。
（六）建立、健全流动人口登记制度。负责出具本地流出人员的计划生育证明；组织查验外地流入人员的计划生育证明；对流出、流入人员动员落实计划生育避孕节育措施。
（七）结合社区服务做好计划生育工作。会同有关部门建立计划生育社会保障制度，促进两个文明建设。
（八）组织落实辖区内计划生育工作人员的有关业务培训。
（九）接待、处理计划生育的来信来访；完成上级立案或转办的信访案件调查并按要求上报查处结果。
（十）实行目标管理责任制。各城区人民政府每年要与市人民政府签订人口与计划生育责任状，同时与本辖区内的单位签订人口与计划生育责任状，并按责任状的工作目标任务抓落实，年终由市人民政府组织对各城区进行检查、评估，兑现奖罚规定，以确保全市人口计划的完成。
第六条 城郊结合部（含混杂居住地带）的计划生育管理，由市计划生育委员会根据实际情况划定管辖归属区。
四、条条管理职责
第七条 本办法指的条，是指部门、系统。对本系统所辖单位的计划生育工作提出明确的目标和要求，提供必要的条件，督促检查所属单位贯彻落实计划生育基本国策。
（一）承担指导所属企业、事业单位落实计划生育的责任，及时向所属单位传达国家、自治区、市和所在城区有关计划生育的规定，贯彻执行计划生育的方针政策。
（二）根据上级规定，制定本系统的计划生育工作计划，对本系统所辖单位的计划生育工作提出明确的目标和要求。经常督促、检查本系统所属单位落实计划生育工作的情况。
（三）抓好本系统（单位）的计划生育机构和计划生育队伍的建设，定期分析研究、部署计划生育工作。
（四）负责检查、督促落实《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》和南宁市有关计划生育文件的规定。
（五）宣传计划生育的政策、法规，组织协调有关部门在本系统内开展“六优”系列服务，即：优恋、优婚、优孕、优生、优育和优教。更好地满足育龄群众对避孕节育、优生优育、生殖保健的需要。
（六）督促下属单位积极参加所在地城区组织的计划生育活动，服从所在地人民政府计划生育部门的指导和检查，定期向所在地人民政府计划生育部门汇报计划生育工作情况，并按规定报送计划生育统计报表。
（七）每年与市人民政府签订计划生育责任状，并完成责任状的目标、任务。
五、单位管理职责
第八条 本办法指的单位，是指国家机关、人民团体、企事业单位、居（村）委会、住宅小区、商住楼。
第九条 单位负责是指依据宪法和有关法律、法规，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好计划生育工作的责任，落实法定代表人计划生育工作责任制。
各单位的计划生育工作接受当地人民政府的领导和计划生育行政管理部门的监督。
（一）贯彻、执行国家计划生育的方针、政策和地方计划生育的法规，依法承担计划生育责任和工作任务。
（二）积极宣传计划生育政策法规，开展人口与计划生育基础知识教育。
（三）负责做好在本单位工作和居住在本单位人员婚育情况的调查摸底；建立、健全各类基础档案，做好人口统计调查，按时、按质、按规定向所在城区和上级计生部门报出月报、半年（年）报；落实人口计划。
（四）负责审核本单位要求生育对象的婚育情况，并签署意见；执行计划生育的奖惩制度；协助上级征收计划外生育费和行政复议应诉工作。
（五）负责本单位已婚育龄妇女的妇检工作及避孕药具的管理和发送。
（六）建立健全流动人口登记、办证和查验制度。负责出具本单位流出人员的流动人口婚育证明，并协同其现居住地的有关部门落实计划生育措施；负责查验外地流入人员的流动人口婚育证明并会同其常住户口所在地的有关部门落实计划生育措施；协助收缴流动人口计划生育管理费。

（七）每年与本单位所在辖区、街道办事处签订计划生育目标责任状，并落实责任状的目标、任务。
六、企业计划生育工作实行法定代表人责任制
第十条 为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，确保企业在转换经营机制后仍然要依法做好计划生育工作，根据党中央、国务院关于计划生育工作由党政一把手亲自抓、负总责的要求和《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》（国计生政〔1997〕26号）
的有关规定，及依据《广西壮族自治区计划生育条例》的有关规定，对全市企业法定代表人实行计划生育工作责任制。
第十一条 企业法定代表人计划生育责任制指国有、集体、私营、中外合资、中外合作企业中的中方代表和其他企业的法定代表人依法对企业人口与计划生育目标责任负总责的一种制度。
第十二条 本责任制适用于本市行政区域内的一切国有、集体、私营、中外合资、中外合作企业中的中方代表及其他各种经营形式的企业。
第十三条 企业法定代表人是本企业计划生育工作的主要责任人，要亲自抓、负总责。企业的党组织负责人根据党政一把手亲自抓、负总责的要求，也要承担对本企业计划生育工作的领导、监督职责，与企业法定代表人一起共同抓好企业的计划生育工作。
第十四条 企业法定代表人计划生育责任：
（一）根据宪法和有关法律、法规的规定，认真贯彻落实国家的计划生育方针、政策和地方计划生育法规，依法承担计划生育责任和工作任务。将计划生育工作纳入企业全面管理之中，建立健全计划生育工作目标管理体系，坚持“两种生产”一起抓，定期研究、检查计划生育工作情况
，及时解决计划生育工作中出现的新情况、新问题。
（二）坚持实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制。担负起双重管理，双重考核的责任，与所在地人民政府、政府派出机关和上级主管部门每年签订一次计划生育责任状，接受当地政府、政府派出机关和主管部门对企业计划生育工作的指导和监督。
（三）在企业深化改革或内部机构调整时，要建立保障和有利于企业计划生育工作的规章制度和措施，保证计划生育各项工作落到实处，维护本企业实行计划生育职工的合法权益。按照地方法规和企业内部的有关规定，落实计划生育的优惠政策，对违反计划生育的行为进行处理。
（四）根据企业规模确定必要的计划生育组织机构和工作人员，解决计生工作人员的政治待遇、工资福利、岗位津贴、技术职称等，并保证计划生育所需的经费。
（五）组织协调企业内部各有关部门和群众团体按各自的职责分工，共同做好企业计划生育工作。
（六）要对职工进行有效管理，开展计划生育宣传。进行人口与计划生育基础知识教育；落实有关职工的避孕节育措施；在与职工（包括临时工、合同工）签订的劳动合同中，要有计划生育的内容，把所有人员（含居住在本单位住宅区内）纳入计划生育管理范围。
（七）企业要做好各类离、下岗人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求，加强与离、下岗人员所居住的街道、居民委员会及单位的密切配合，关心离、下岗人员的生产、生活、生育，帮助他们排忧解难，共同做好计划生育工作。
（八）对企业职工进行政绩考核、选拔任用、晋升职级。表彰评先，要把计划生育作为一项重要的考核内容。
（九）聘用外来人员应严格执行自治区和南宁市有关流动人口计划生育管理的规定，按照“谁用工谁负责，谁的地盘谁管理”的原则，纳入企业正常管理。
第十五条 外商投资企业应遵守国家、自治区和本市的计划生育法律、法规。法定代表人系外籍人员的，企业的中方领导应履行法定代表人的计划生育职责。外商独资企业，也要配合辖区人民政府依法落实计划生育的各项规定。
第十六条 责任制的执行情况要作为考核各级各类企业法定代表人政绩的重要内容。对计划生育成绩突出的企业，所在地人民政府或上级人民政府应给予表彰或奖励；凡计划生育工作指标未达考核要求的，在自治区、市或城区评先、精神文明单位评选或企业升级中，要实行计划生育“
一票否决”，企业法人不能评为先进个人。
第十七条 企业计划生育法人责任制同样适用事业单位，事业单位也要参照企业建立计划生育法人责任制。
七、离、下岗职工计划生育管理
第十八条 本办法所称离、下岗人员是指企事业单位停薪留职、放长假、待岗和富余人员等各类离、下岗的职工。重点管理对象为已婚育龄妇女（以下简称离、下岗职工）。
第十九条 合同期内离、下岗职工的管理
（一）企事业单位要与离、下岗育龄妇女签订计划生育合同，进行登记造册，建立管理档案。
（二）企事业单位富余职工离、下岗后，应落实计划生育管理具体责任部门和管理人员，定期取得联系，建立定期随访制度和离、下岗职工回单位见面制度，落实生育节育措施。
（三）企事业单位应与离、下岗人员的居住地和户籍地的计划生育部门取得联系，通报离、下岗人员的婚育、节育情况，与居住地落实双向管理。
第二十条 企事业单位对解除劳动关系的离、下岗职工的管理，应负责与其户籍地或居住地街道办事处、乡（镇）人民政府取得联系，及时办理计划生育管理移交手续。对职工在未办理移交手续或解除劳动关系之前发生计划外生育的，企业应承担责任。
第二十一条 破产企业在破产生效前，将居住在企业内的职工、家属组织起来，成立家属委员会，计生工作由该委员会进行管理，散居在单位外的职工由企业负责将待岗职工的婚育、节育情况通报其户籍所在地或居住地街道（乡镇）计划生育办公室。
第二十二条 建立离、下岗职工《通知书》回执制度。企事业单位在办理职工离、下岗手续后，单位在15日内要将《通知书》送达离、下岗职工户籍地或居住地的街道计划生育管理部门和其配偶所在单位。《通知书》的内容应包括离、下岗职工的单位、姓名、出生年月日、婚姻、生
育、节育和计划生育奖罚情况，以及居民身份证号码、居住详细地址等。
离、下岗职工要自觉遵守计划生育政策法规，服从原单位和居住地计划生育部门的管理，有违反计划生育行为的，按规定进行处理。
第二十三条 离、下岗职工户籍所在地或居住地的计划生育部门，接到通知书后要建立离、下岗职工登记册，采取有效措施，加强计划生育管理。积极开展宣传教育、避孕节育、优生优育、生殖保健服务，将管理与服务有机结合，做到寓管理于服务之中，主动为其提供再就业信息或就
业渠道，积极协调有关部门为离、下岗职工再就业创造条件。
第二十四条 企事业单位和街道办事处要坚持每季度互通一次情况，掌握了解离、下岗职工的再就业去向和计划生育情况。出现问题双向配合共同解决。
第二十五条 企事业单位对离、下岗人员或被除名的干部、职工中的已婚育龄妇女，由单位组织到市计生指导所进行孕检，原企业要出具计划生育证明，及时与现居住地计生部门联系，做好管理交接工作。
第二十六条 企事业单位、居（村）民委员会应负责做好本居住地区计划生育工作。加强对无固定职业人员、人户分离人员以及流动人口的计划生育管理。
第二十七条 建立健全城区计划生育工作联席会制度。除特殊情况外，一般每半年召开一次。会议由城区人民政府分管计划生育领导牵头，由辖区内有代表性的系统、单位领导参加，研究部署计划生育工作，协调解决条块之间出现的问题。凡联席会议决定的事项，各系统、单位要坚决
执行。
第二十八条 实行人口与计划生育目标管理责任制。实行单位和居住地“双向管理”、“双向考核”，采取平时检查和年终考核相结合的办法，兑现奖惩，并将考核结果通报全市。
第二十九条 本办法由南宁市计划生育委员会负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。



1998年8月7日
江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省中小企业促进条例》的决定


江苏省第十一届人民代表大会常务委员会

公 告



第18号



《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省中小企业促进条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。





2009年5月20日





江苏省人民代表大会常务委员会关于修改

《江苏省中小企业促进条例》的决定

（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）



江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省中小企业促进条例》作如下修改：

一、将第二十一条第一款修改为：“中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。”

二、将第二十二条修改为：“中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受国家和省贷款贴息等优惠政策。”

三、将第二十八条修改为：“中小企业开展自营进出口业务，政府有关部门和机构应当提供指导和服务。中小企业出口产品的，可以享受国家和省有关优惠政策。”

四、将第三十二条修改为：“县级以上地方人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，为中小企业提供财政支持。”

五、将第三十六条修改为：“县级以上地方人民政府应当设立政府出资为主的中小企业信用担保机构，并逐步扩充资本金；鼓励、支持民间资本和境外资本投资设立中小企业信用担保机构。

“省设立中小企业信用再担保机构，为中小企业信用担保机构提供再担保。

“县级以上地方人民政府应当安排资金用于中小企业信用担保机构的风险补偿和补贴，提高中小企业信用担保机构的融资担保和风险防范能力。”

六、删除第三十七条第二款。

七、将第五十七条第一款修改为：“政府及有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者同级有关行政机关责令改正并依法处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

“（一）违法改变中小企业产权关系的；

“（二）违法占有或者无偿使用中小企业财产的；

“（三）违法撤换中小企业法定代表人的；

“（四）违法向中小企业收费、摊派、检查或者进行行政处罚的；

“（五）强制中小企业加入各种协会的；

“（六）违法举办评比活动的；

“（七）截留、挪用中小企业发展资金和其他专项资金的；

“（八）对中小企业投诉事项推诿不办、查处不力或者违法处理的。”

此外，对个别条文作了文字修改。

本决定自2009年6月1日起施行。

《江苏省中小企业促进条例》根据本决定作相应修改，重新公布。






江苏省中小企业促进条例

（2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省中小企业促进条例〉的决定》修正）



第一章　总 则

第一条　为了促进中小企业发展，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立，并符合国家中小企业标准的各类企业。

第三条　省人民政府负责制定本省行政区域内中小企业政策，对中小企业发展进行统筹规划。

设区的市、县（市、区）人民政府应当把中小企业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定促进本地区中小企业发展的具体措施。

第四条　县级以上地方人民政府中小企业行政管理部门负责本行政区域内中小企业的综合协调和指导服务工作，督促发展中小企业各项政策措施的落实；政府其他有关部门在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。

省中小企业行政管理部门负责组织实施国家和省中小企业政策和规划，并根据国家产业政策和中小企业发展产业指导目录，结合本省企业的区域发展状况，定期公布扶持重点，引导和鼓励中小企业发展。

第五条　中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。

　　中小企业应当履行法律、法规规定的相关义务，依法经营管理，不得损害社会公共利益和职工合法权益。

第二章　创业扶持

第六条　县级以上地方人民政府应当加大创业扶持力度，鼓励群众自主创业。建立完善鼓励创业的政策支持体系，积极开展创业服务，减少创业限制，改善创业环境，降低创业成本。

第七条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，支持创办各类中小企业，定期发布有关创业信息，提供创业政策指导和服务。

第八条　放宽中小企业准入领域，法律、行政法规未明令禁止和我国政府承诺对外开放的领域，中小企业均可以平等进入。

第九条　县级以上地方人民政府应当在城乡建设规划中安排必要的场地和设施，为创办中小企业提供条件。

县级以上地方人民政府应当引导创业者和中小企业进入各类开发区（园区）及其建立的产业化基地、科技企业孵化基地和技术创新基地创业和发展。

县级以上地方人民政府可以采用多种方式利用原有存量建设用地、闲置厂房和因资金困难等原因中止建设的建筑物等，改造建设创业基地，为创业者创业和中小企业提供生产、经营场所。

鼓励社会各类资本利用现有开发区（园区）资源，投资建设中小企业创业区。鼓励建造多层标准厂房。

第十条　中小企业可以依法通过招标、拍卖、挂牌或者协议的方式，取得国有土地使用权；通过与农村集体经济组织共同设立企业，由农村集体经济组织以土地使用权入股、联营，取得集体非农业建设用地使用权。中小企业依法取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租、抵押；依法取得的集体非农业建设用地使用权，可以依据省人民政府的规定，以租赁、联营、作价入股等方式进行流转。

使用存量建设用地和多层标准厂房的中小企业，享受国家和省规定的优惠政策。

第十一条　失业人员、大中专毕业生、事业单位人员和转业、退伍军人创办中小企业的，有关部门应当予以扶持。

对机关和事业单位工作人员辞职创办中小企业的，应当给予合理经济补偿，其中工龄达到二十年的，经批准可以参照提前退休的工资标准给予一次性补偿。

高等院校以及其他单位科技专业技术人员和管理人员创办科技型中小企业的，可以保留公职二年，工龄连续计算。

第十二条　有关部门应当为中小企业在员工户籍、档案管理、社会保险等方面提供政策咨询和相关服务。

第十三条　对于失业人员或者大中专毕业生创立的中小企业、当年吸纳下岗失业人员或者安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业、符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，经主管税务机关或者有关主管机关审查批准，减征、免征所得税、营业税等有关税、费。

第十四条　鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。

以无形资产出资创办中小企业的，出资额占企业注册资本比例可以由投资各方协商约定。创办有限责任公司和股份有限公司的，按照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。

第三章　创新推动

第十五条　县级以上地方人民政府及其有关部门用于技术进步的专项资金，应当对中小企业技术创新予以支持。

第十六条　县级以上地方人民政府的技术进步专项资金应当安排一定比例支持中小企业信息化建设，引导中小企业运用现代化信息技术改造业务流程，改善经营管理，推动企业信息化水平的提高。

第十七条　中小企业建立的工程技术研究中心、技术研发中心、公共技术服务平台，区域性、行业性的技术中心、技术交流站和技术服务机构，可以享受国家和省规定的扶持政策。

第十八条　各类开发区（园区）建立的中小企业技术创新基地、产业化基地和科技企业孵化基地，可以享受政策和资金支持。

第十九条　中小企业申报国内外专利的，政府及其有关部门应当给予辅导并可以给予资金支持。

第二十条　中小企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费用按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。

第二十一条　中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

中小企业投资开发的项目，属于国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的，在投资总额内进口的自用设备，按照国家规定免征关税和进口环节增值税。

中小企业技术改造投资符合国家产业政策的，可以按照国家规定以国产设备投资抵免企业所得税。

中小企业生产和销售新产品、高新技术产品或者转让技术符合国家有关规定的，可以依法享受国家规定的税收优惠政策。

第二十二条　中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受国家和省贷款贴息等优惠政策。

第二十三条　鼓励有专长的离退休人员为中小企业提供技术服务。

科技型中小企业支付给引进的从事技术开发的科技人员的报酬，可以按实列作技术开发费用。

第二十四条　支持中小企业创立企业品牌，维护商标信誉，通过科技创新与开发形成自主知识产权。

工商、专利等有关部门和司法机关应当宣传知识产权保护法律、法规，加大对中小企业知识产权保护力度，维护中小企业合法权益。

第四章　市场开拓

第二十五条　中小企业改造、重组企业物流源，投资建立区域性商品交流中心和行业性产品购销中心，新办独立核算的物流企业，可以按照规定享受减免所得税、国债贴息、绿色通关等政策支持。

第二十六条　中小企业与大企业建立以市场配置资源为基础的稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等协作关系的，其项目可以享受贴息支持。

第二十七条　政府采购应当安排一定的比例，向中小企业购买产品或者服务。具体比例由县级以上地方人民政府根据实际情况确定。

第二十八条　中小企业开展自营进出口业务，政府有关部门和机构应当提供指导和服务。中小企业出口产品的，可以享受国家和省有关优惠政策。

第二十九条　鼓励中小企业到境外投资，扩大生产规模。允许境外带料加工装配企业按照国家规定将获利后五年内的所获利润充实资本金。

第三十条　支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证。对取得认证的企业，给予便捷通关待遇。

第三十一条　支持中小企业积极开拓国际市场，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。

中小企业制造高附加值产品或者提供高附加值服务、开拓外销市场的，外经贸、科技等政府有关部门应当给予技术和营销指导，协助中小企业参加国外展览，了解国际市场，办理联合广告、注册商标、申请专利和在国外设置发货仓库。

支持中小企业建立网站，开展网上交易活动，促进产品市场化、国际化。

第五章　资金支持

第三十二条　县级以上地方人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，为中小企业提供财政支持。

第三十三条　省中小企业发展专项资金主要用于下列扶持中小企业的事项：

（一）创业辅导和服务；

（二）支持信用担保体系建设；

（三）支持技术创新、技术进步和信息化建设；

（四）支持中小企业服务机构开展培训和咨询；

（五）支持专业化发展、产业集聚、清洁生产、与大企业的协作；

（六）和国家扶持资金的配套；

（七）支持国际市场开拓和国际合作交流；

（八）引导民间资本和境外资本参与中小企业风险投资。

省中小企业发展专项资金的具体管理使用办法，由省财政部门会同省中小企业管理部门另行制定。

设区的市、县（市、区）的中小企业发展专项资金的扶持事项及管理使用办法，由本级财政部门会同中小企业管理部门制定。

第三十四条　省级财政用于扶持企业发展的其他各项资金，省人民政府财政部门应当确定并逐步提高扶持中小企业发展的比例。

第三十五条　金融机构应当根据国家信贷政策，调整信贷结构，创新信贷方式，改善中小企业的融资环境，完善对中小企业的授信制度，并为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。

金融机构应当提高对中小企业的贷款比例，对中小企业符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目以及火炬计划项目，应当优先提供信贷支持。

鼓励有条件的地方采用多种形式依法组建面向中小企业的财务公司、民资银行等地方金融机构，为中小企业提供金融服务。

第三十六条　县级以上地方人民政府应当设立政府出资为主的中小企业信用担保机构，并逐步扩充资本金；鼓励、支持民间资本和境外资本投资设立中小企业信用担保机构。

省设立中小企业信用再担保机构，为中小企业信用担保机构提供再担保。

县级以上地方人民政府应当安排资金用于中小企业信用担保机构的风险补偿和补贴，提高中小企业信用担保机构的融资担保和风险防范能力。

第三十七条　县级以上地方人民政府以及有关部门应当推进和组织建立中小企业的信用担保体系，落实信用担保机构准入制度以及国家与省有关信用担保的优惠和扶持政策，完善信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监管。

第三十八条　鼓励金融机构、信用担保机构和中小企业的合作，采用流动资金贷款担保、技术改造贷款担保、存兑汇票业务担保、招标保函担保以及下岗再就业担保等方式，扩大中小企业信用担保范围。

第三十九条　完善风险投资机制，发展各类风险投资基金，通过吸纳民间资本和境外资本，为中小企业提高技术创新能力、促进科技成果产业化提供资金支持。

第六章　服务指导

第四十条　省中小企业行政管理部门会同省统计部门建立健全中小企业统计监测体系，制定中小企业统计制度，反映中小企业发展运行状况。

第四十一条　县级以上地方人民政府应当建立健全中小企业服务体系，并引导和协调各类社会中介机构为中小企业提供服务。

政府资助建立的中小企业服务机构向中小企业提供服务的，应当免费或者降低收费标准。

第四十二条　推进省中小企业信用制度建设，推动建立中小企业、经营者、中介机构的信用信息征集与评价体系，推动以中介机构为运营主体的信用记录、信用采集、信用评估、信用公示、信用担保、信用风险防范、失信追究的社会化信用服务体系建设。

第四十三条　发展和规范各类行业协会、商会等行业自律性组织，支持其按照章程独立开展工作。

行业自律性组织应当维护中小企业的合法权益，向政府及有关部门反映中小企业的建议和要求。

鼓励行业协会、商会和各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、信息咨询、市场营销、投资融资、产权交易、技术支持、产品开发、人才引进、人员培训、对外合作和法律咨询等服务。

第四十四条　鼓励科研机构、大专院校发展面向中小企业的科技服务产业，从事技术中介、咨询、推广等服务活动，培训中小企业经营管理、市场营销、专业技术等方面的人员。

第四十五条　鼓励建立区域性的中小企业经理人才测评与推荐中心，促进中小企业职业经营者市场的发展。

第四十六条　支持中小企业充分利用世界贸易组织规则所允许的贸易救济措施，积极运用反倾销、反补贴、保障措施等合法手段，维护企业利益，保护产业安全。

第七章　权益保护

第四十七条　中小企业出资人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法改变企业的产权关系，不得非法占有或者无偿使用企业财产。

第四十八条　中小企业依法享有生产和经营自主权，任何单位和个人不得干涉和侵犯。

中小企业依法享有劳动用工权，在法律、法规规定的范围内，可以自主决定用工条件、形式、数量、期限和工资数额以及订立、变更、解除和终止劳动合同。

第四十九条 依法保护中小企业参与市场公平竞争的权利，任何单位和个人不得歧视，不得附加任何不平等的交易条件。

第五十条 中小企业因配合环境保护、城市规划、道路建设或者其他市政建设项目，经营活动受到影响或者需要拆迁的，政府及其有关部门应当协助解决资金、建设用地等问题，并依法给予补偿。

中小企业因自然灾害遭受重大损失时，政府以及有关部门应当给予适当救助。

第五十一条　规范行政许可行为，公开办事指南、许可条件和相关制度，除法律、行政法规规定外，一律不得对中小企业的设立设置前置性许可。

第五十二条　规范检查和检验行为，执行法定程序，除法律、法规规定外，不得对中小企业及其产品进行检查、检验。

政府及其有关部门依法进行的检查、检验，不得妨碍企业正常的生产经营活动。

第五十三条　规范行政收费行为，公示收费项目、标准、范围和依据。对于收费项目、标准、范围和依据发生变更的，应当在实施之日十日前公布。行政收费应当使用省级以上财政部门统一印制的财政收据。

任何机关或者单位不得在法律、法规和国务院财政、价格主管部门以及省人民政府规定的收费项目和收费标准之外，向中小企业收取费用。

对于违反前款规定收取行政事业性收费、检验和检测费等费用的，中小企业有权拒绝，已收取的应当立即返还，并支付自收取之日起至返还之日止的利息。

有关机关在行使审批权和登记权时，除依照法律、法规收取审批、登记环节的费用外，不得收取其他费用。

第五十四条　任何单位和个人不得以任何理由强制中小企业提供各种赞助或者接受有偿服务。

政府部门不得将行政职权转移到中介机构，不得为中小企业指定中介机构提供各种有偿代理和咨询服务，不得强制中小企业加入各种协会，不得向中小企业摊派订购报刊杂志。

第五十五条　任何机关和单位不得强制或者变相强制中小企业参加各类培训、达标、评比、鉴定、考核等活动。法律、法规另有规定的除外。

第五十六条　县级以上地方人民政府及其有关部门应当实行政务公开，为中小企业提供工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的政策咨询和服务，受理中小企业的投诉和举报。

政府及其有关部门对受理的投诉和举报，应当在三个工作日内作出自办、会办、转办或者督办的处理决定。自办的应当在十个工作日内办结。会办、转办和督办的，有关部门应当自会办之日或者接到转办、督办通知之日起二十个工作日内办结。投诉人要求答复的，承办单位应当在办结后及时给予答复。

因特殊原因不能按期办结的，经行政管理部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长时间最长不得超过十个工作日，并告知投诉人。

第五十七条　政府及有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者同级有关行政机关责令改正并依法处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违法改变中小企业产权关系的；

（二）违法占有或者无偿使用中小企业财产的；

（三）违法撤换中小企业法定代表人的；

（四）违法向中小企业收费、摊派、检查或者进行行政处罚的；

（五）强制中小企业加入各种协会的；

（六）违法举办评比活动的；

（七）截留、挪用中小企业发展资金和其他专项资金的；

（八）对中小企业投诉事项推诿不办、查处不力或者违法处理的。

因前款行为给中小企业造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十八条　本条例自2006年3月1日起施行。