托儿所、幼儿园卫生保健制度
卫生部
托儿所、幼儿园卫生保健制度
1985年12月7日，卫生部
一、生活制度
合理的生活制度是保证儿童身心健康的重要因素，要根据不同年龄的小儿生理特点，合理地安排他们一天的生活内容。一般可按下表分配时间。7岁以内小儿一日生活活动时间分配
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| 饮 食 | | 睡 眠 时 间
年 |------------------| 一日安排|----------------------------------------------
| | | 活动时间| 昼 间 | |
|次 数|间隔时间 | （小时）|------------------| 夜 间 | 共 计
龄 | |（小时） | |次 数|持续时间 | （小时）| （小时）
| | | | |（小时） | |
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
2个月～ | 6 |3～3．5|1～1．5| 4 |1．5～2|10～11|17～18
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
3个月～ |5～6|3～3．5|1．5～2| 3 |2～2．5| 10 |16～18
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
6个月～ | 5 | 4 | 2～3 |2～3|2～2．5| 10 |14～15
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
1岁～ | 5 | 4 | 3～4 | 2 |1．5～2| 10 |13～12．5
----------|------|----------|----------|------|----------|----------|--------------
1．5岁～| 4 | 4 | 4～5 | 1 |2～2．5| 10 |12～13
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3～7岁 | 4 | 4 | 6～7 | 1 |2～2．5| 10 |12～12．5
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各园（所）可根据幼儿不同年龄及季节，具体订出一日生活作息制度。要注意动静结合，要有充足的户外活动时间。对各项内容的执行，要提出质量指标。
二、婴幼儿的饮食
（一）饮食管理
1．婴幼儿的伙食应有专人负责，民主管理，建立伙委会（园、所领导，炊管人员，保健人员，保教人员及孩子家长代表），定期开会，研究伙食问题。
2．伙食费要专用，精打细算，计划开支，合理使用。
3．根据季节供应情况，制定适合婴幼儿年龄（1岁内、1—3岁、4—7岁）的代量食谱，定期更换。
4．准确掌握幼儿出勤人数，做到每天按人按量供应主副食，不吃隔日剩饭菜。
5． 工作人员（包括炊事员）伙食和幼儿伙食要严格分开，不允许侵占儿童伙食。
6．保健人员要定期计算幼儿进食量、营养量。保证儿童的进食量。蛋白质摄入量占应供给量的80％以上。
7．按时开饭，儿童进餐时间不应少于20—30分钟，保证儿童吃饱每餐饭。
（二）科学喂养
1．婴儿喂养：母乳的营养成份最适合婴儿生长发育的需要。要提倡母乳喂养。母亲在喂奶前要洗手，脱掉工作服，患有呼吸道疾病时，喂奶时要戴上口罩。每隔3—4小时喂一次，每次20—30分钟。
对人工喂养儿要做好配奶工作，每餐奶具要严格消毒。
无论人工喂养儿、母乳喂养儿都要及时增加辅食，补充维生素Ｄ制剂和含铁食物。根据孩子生长发育需要，统一制作婴儿饮食，保证儿童营养（婴儿喂养详见附表一）
2．幼儿饮食
（1）一岁半以后幼儿按三次饭一次点心定食谱（整托幼儿睡前再加一次点心），食谱要适合幼儿的年龄，使儿童能吃到多种多样的食物，把一日的食物定量标准恰当地分配到食谱中，以保证得到各种营养素和足够的热量（每日膳食中营养素供给量见附表二）。
（2）要注意调配花样，增加幼儿进食量，科学烹调，尽最大努力保存营养素，特别要防止维生素的损失。
（3）少吃甜食：晚饭不能以吃甜食、菜汤和面汤为主，要尽量吃些炒菜。
（4）加强体弱儿饮食管理。
（5）特殊饮食：根据病儿病情做病号饭。
（三）饮食卫生
1．要保持厨房的清洁，经常清扫。
2．食堂要严格执行《食品卫生法》。厨房用具，刀、案板、盆筐、抹布等要做到生熟分开，洗刷干净，食具一餐一消毒（若用水煮则需在水开后15—20分钟，若用笼屉蒸则水开后至少要蒸30分钟），食物要有防蝇设备。
3．不买、不加工腐烂变质食物，买来的熟食要加热处理后再吃，预防食物中毒及肠道传染病的发生。
4．搞好儿童进食卫生，饭前工作人员及儿童都要用肥皂、流动水洗手，饭桌要用肥皂水或碱水揩洗干净。
5．要培养儿童不偏食，不吃零食的良好饮食习惯。
6．水果要洗净削皮后再吃。
7．炊事员要坚持上灶前洗手，入厕所前脱工作服，便后用肥皂洗手，操作时不抽烟。
三、体格锻炼制度
1．要有组织地经常开展适合婴幼儿特点的游戏及体育活动，尤其要重视一岁半以下婴幼儿的体格锻炼，给婴儿每天做一至二次被动操和主被动操，幼儿做一至二次体操或活动性游戏。
2． 在正常天气下，要有充足的户外活动时间，每天坚持两小时以上户外活动，加强冬季锻炼。
3．要创造条件，充分利用日光、空气、水等自然因素，有计划地锻炼儿童体格。
4．锻炼要经常和循序渐进。运动项目和运动量要适合各年龄组的特点。对个别体弱的幼儿要给以特殊照顾。
四、健康检查制度
1．入园（所）检查：婴幼儿在入园（所）前必须进行全身体格检查。对有传染病接触史的婴幼儿必须做胸部Ｘ线透视、肝功能等实验室检查，必须经过检疫期，无症状方可入园（所）。同时要了解幼儿疾病史、传染病史、过敏史、家族史和生活习惯等。
园（所）工作人员参加工作前必须进行体检，包括胸部Ｘ线透视、肝功能、粪便常规检查，以及阴道霉菌、滴虫检查，健康检查合格并且无严重生理缺陷者方可就职。
2．定期体检制度：一岁以内婴儿每季度体检一次。一岁至三岁幼儿每半年体检一次，三岁以上每年体检一次，每半年测身高、体重一次。测量要准确并做好记录，进行健康分析、评价、疾病统计，及时矫治缺点。每个入托小儿均应建立健康卡片或档案。（健康儿童身高、体重的正常值见附表三、四。）
工作人员每年全面体检一次，发现肝炎或其他传染病者须立即离职治疗。待痊愈后，持县（区）以上医疗保健单位的健康证明方可恢复工作。患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原阳性、滴虫性阴道炎、化脓性皮肤病、麻风病、结核病、精神病等保教人员应调离工作。
3．坚持晨检及全日健康观察制度，认真做好一摸：有否发烧；二看：咽部、皮肤和精神；三问：饮食、睡眠、大小便情况；四查：有无携带不安全物品，发现问题及时处理。
五、卫生消毒及隔离制度
（一）环境卫生
1．要建立健全室内外环境清扫制度。每天一小扫，每周一大扫。分片包干，定人、定点、定期检查。要消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。
2．婴幼儿玩教具要保持清洁，定期消毒、清洗。
3．要经常保持室内空气流通、阳光充足，冬天也要定时开窗通风换气。室内要有防蚊、防蝇、防暑和取暖设备。
4．厕所要清洁通风，定时打扫并消毒。儿童用的便盆，每次用后要立即倾倒，刷洗干净，每日用消毒液浸泡。三岁以上幼儿要提倡用蹲式厕所
5．小儿桌椅高度应符合要求。
（二）个人卫生
1．婴幼儿每人一巾一杯；日常生活用品要专人专用，做好消毒工作。
2．幼儿饭前便后洗手，早晚用流动水或干净水洗手和脸，经常保持清洁。
3．饭后要漱口，大、中班幼儿每日早晚要刷牙。
4．定期洗头和洗澡。
5．每天洗脚、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
6．每周剪指甲一次，每两周剪趾甲一次。
7．手绢要专人专用，每日换洗。婴儿尿布要勤换，洗净后用开水烫或日光暴晒。
8．保持儿童服装整洁，衣服、被褥、床单要勤洗勤晒。
9．保护幼儿视力，室内要注意采光。看电视一次时间不宜过长，看时不要离得太近。电视机安放高度要适中。
10．工作人员个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头洗澡，勤剪指甲，饭前便后和给幼儿开饭前用肥皂洗手。和幼儿接触时不抽烟。
（三）消毒隔离制度
1．各园（所）要设立保健室，要根据本单位条件建立隔离室或观察床（全托园、所必须建立隔离室）。隔离室用品要专用。
2．儿童及工作人员患传染病应立即隔离治疗，所在班要彻底消毒（肠道、呼吸道传染病消毒方法详见附表五、六）。患者待隔离期满痊愈后，经医生证明方可回园（所）或班。
3．对患儿要专人护理，仔细观察，按时服药和喂饭。
4．对患传染病的婴幼儿所在班和与传染病患者接触过的婴幼儿进行检疫、隔离、观察，检疫期间不收新儿童，园（所）儿童不混班，不串班。检疫期满后无症状者方可解除隔离。
5．幼儿离园（所）一个月以上或外出（离本市）返回时，应向家长询问有无传染病接触史。并要经过医务人员重新检查。未接触传染病的要观察两周，有传染病接触史的待检疫期满后方可回班。
6．工作人员家中及幼儿家中发现传染病人时应报告园（所）领导，采取必要措施。
（常见传染病的潜伏期、隔离期、检疫期限详见附表七）
六、预防疾病制度
1．贯彻“预防为主”的方针，做好经常性的疾病预防工作。
2．按年龄及季节完成防疫部门所布置的预防接种工作（要求麻疹、脊髓灰质炎的接种率在95％以上，白百破、卡介苗接种率在90％以上），建卡率达100％。凡有禁忌症者不应接种或暂缓接种（儿童基础免疫有关问题详见卫生部颁发的《全国计划免疫工作条例》）
3．及时了解疫情，发现传染病要及时报告，做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离。实行及时正确的检疫措施，对所在班级进行严格的终末消毒，对接触传染病的儿童立即采取必要的预防措施，并按各种传染病规定的检疫期进行检疫。检疫期间不办理入托和转托手续。积极采用各种办法防治疾病，降低发病率。杜绝脊髓灰质炎、白喉、麻疹、猩红热、百日咳的发生，控制肝炎的暴发和续发。
4．在传染病流行期间不要带幼儿到公共场所。
5．加强体格锻炼，增强儿童体质，提高对疾病的抵抗力。
七、安全制度
1．各项活动均要以孩子为中心，工作人员要注视儿童的各项活动。
2．要注意房屋、场地、家具、玩具、用具使用的安全，避免触电、砸伤、摔伤、烫（烧）伤等事故的发生。
3．药物必须妥善保管，吃药时要仔细核对，剧毒药品要有专人管理，并严禁放在班上。药物保管和服用应由医务人员负责。
4．建立健全儿童接送制度，不得丢失幼儿。
八、卫生保健登记、统计制度
要建立健全各种记录、登记、统计制度。一般有以下几种记录表、簿：出勤登记表、传染病登记表、疾病登记表、晨间检查记录表、预防接种记录表、体弱儿管理记录表、体格检查记录表、缺点矫治记录表、膳食调查记录表、体格锻炼观察表、意外事故登记簿、家长联系簿。卫生统计要求做好：体格发育评价、膳食评价、出席率、缺点矫治率、各种常见病患病率、传染病发病率、预防接种率等项统计。
九、家长联系制度
采取多种方式，同家长加强联系，争取家长配合。定期开家长会，经常向家长宣传婴幼儿卫生保健知识。儿童如无故缺席，要及时和家长联系，共同做好儿童保健工作。
附表一：婴儿喂养参考表
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| | 每日需热量 | 奶 量 |
| 月龄体重 | （千卡） | （毫升） |每日喂奶
月 龄 | （公斤） |----------------------------------|--------------------------------| 次数
| | 千卡／公 | 总热量 | 每 日 | 每次 |
| | 斤 | | | |
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
～15天 |2．88～3．65 | 60～90 |170～320 |200～250 | 30～60 |7～8
| | | | |（食2／3奶）|
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
15天～ | 3．5～4．0 | 100 |350～400 |360～420 | 60～90 |6～7
| | | | |（食2／3奶）|
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | 80～100|
1个月 | 4．2～5．7 | 110 |460～630 |580～790 | 2／3奶或 | 6
| | | | | 全奶 |
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
2个月 |5．12～6．65 | 120 |600～800 |700～930 |160～200|5～6
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
3个月 |5．89～7．42 | 120 |700～890 |890～1000|180～200|5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
4个月 |6．32～8．01 | 120 |750～960 |900～1000| 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
5个月 |6．74～8．90 |120～110 |750～1000| 1000 | 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
6个月 |7．16～8．90 | 100 |750～1000| 1000 | 200 |5～4
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | | 4
8个月 |7．68～9．50 | 100 |750～1000| 逐渐减少量 | 200 |加辅食
| | | | | |奶减少
--------------|--------------------|----------------|----------------|----------------|--------------|--------
| | | | | | 4
10～12个月|8．58～10．59| 100 |850～1060| 500 | 250 |加辅食
| | | | | |奶减少
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续表
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| 给水量（毫升） | 加糖量 | 辅 助 食 品
月 龄 |--------------------------------| （克） |------------------------------------------------
| 每 日 | 每 次 | 5％ |蛋白质| 热量 | 供给食品参考
| | | |（克）| （千卡） |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
|100～250| 25～50 | | | |
～15天 | （水） | 出生12小时 |10～12| | |
| | 内10～20 | | | |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
15天～ |150～250| 30～60 |15～20| | | 浓缩鱼肝油一次一滴，
|（米汤、水） |（1日3～4次）| | | |一天三次
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
1个月 | 300 | 40～70 |25～30| | | 菜水、果汁加水
|（米汤、水） | | | | |
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
2个月 | 300 | 45～70 |30～40| | | 菜汤、果汁、蕃茄汁加
|（米汤、水） | | | | |水
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
3个月 | 300 | 50～70 |35～43| | | 菜汤、果汁、蕃茄汁不
|（米汤、水） | | | | |加水
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
4个月 | 300 | 50～70 |40～50|微量 | 少量 | 蛋黄1／4～1／2个每日
|（米汤、水） | | | | |1～2次
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
5个月 | 300 | 50～70 |40～50|微量 | 少量 | 菜泥、水果泥、烂粥、蛋
|（米汤、水） | | | | |黄一个
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
6个月 | 300 | 50～70 | 30 |6．4|120～210| 豆浆、饼干、蛋糕、碎
|（米汤、水） | | | | |黄一个
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
8个月 | 300 | 50～70 |减渐减糖量|8．4|140～260| 面条、馒头、鱼肉松、鸡
|（米汤、水） | | | | |蛋一个、肝、粥或软饭
--------------|--------------|----------------|----------|------|--------------|------------------------
10～12个月| 300 | 50～70 |逐渐减糖量| 20|400～500| 软饭、肉末包子、发糕、
|（米汤、水） | | | | |馒头片1两
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说明：表中所列体重为平均数±一个标准差（男女平均），奶粉：一平汤匙加匙水（60）
附表二：每日膳食中营养素供给量
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| 热量（1） | 蛋白质 | 钙 | 铁 |维生素Ａ（微|硫胺素 |核黄素 |尼克酸 |抗坏血酸|维生素Ｄ
年 龄 | （千卡） | （克） |（毫克）|（毫克）|克视黄醇当 |（毫克）|（毫克）|（毫克）|（毫克）|（微克）
| | | | | 量）（3）| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
初生～6个月|120／公斤体重|2．0～4．0（2）／公| 400| 10 | 200 |0．4 |0．4 | 4 | 30 | 10
| | 斤体重 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6～12个月|100／公斤体重| 2．0～4．0 | 600| 10 | 200 |0．4 |0．4 | 4 | 30 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1岁～ | 1100 | 40 | 600| 10 | 300 |0．7 |0．7 | 7 | 30 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2岁～ | 1200 | 40 | 600| 10 | 400 |0．7 |0．7 | 7 | 35 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3岁～ | 1400 | 45 | 800| 10 | 500 |0．8 |0．8 | 8 | 40 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5岁～ | 1600 | 50 | 800| 10 | 1000 |1．0 |1．0 | 10 | 45 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7岁～ | 2000 | 60 | 800| 10 | 1000 |1．2 |1．2 | 12 | 45 | 10
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10岁～ | 2200 | 70 |1000| 12 | 1000 |1．4 |1．4 | 14 | 50 | 10
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注：（1）本表的能量单位用千卡表示，1千卡是1000克水由15℃上升到16℃所需要的热量（2）蛋白质量
人奶喂养按2克／公斤体重，牛奶喂养按3．5克／公斤体重；混合喂养按4克／公斤体重（3）1微克视
黄醇当量＝1微克视黄醇，1国际单位维生素Ａ＝0．3微克视黄醇（1981年5月第三届全国营养学
术会议制订）
附表三：九市城区初生到7岁儿童身高统计表单位：厘米 1975年
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| 男 | 女
月（年）龄组 |--------------------------|--------------------------
| 均 值 | 标准差 | 均 值 | 标准差
--------------------------------------------------------------------------
初生 | 50．6 | 1．87 | 50．0 | 1．80
1个月～ | 56．5 | 2．42 | 55．5 | 2．36
2个月～ | 59．6 | 2．56 | 58．4 | 2．50
3个月～ | 62．3 | 2．53 | 60．9 | 2．43
4个月～ | 64．4 | 2．47 | 62．9 | 2．41
5个月～ | 65．9 | 2．61 | 64．5 | 2．46
6个月～ | 68．1 | 2．65 | 66．7 | 2．78
8个月～ | 70．6 | 2．70 | 69．0 | 2．76
10个月～ | 72．9 | 2．81 | 71．4 | 2．67
12个月～ | 75．6 | 3．06 | 74．1 | 2．95
15个月～ | 78．3 | 3．22 | 76．9 | 3．16
18个月～ | 80．7 | 3．28 | 79．4 | 3．36
21个月～ | 83．0 | 3．55 | 81．7 | 3．50
24个月～ | 86．5 | 3．76 | 85．3 | 3．53
2岁半 | 90．4 | 3．80 | 89．3 | 3．89
3岁～ | 93．8 | 3．97 | 92．8 | 3．90
3岁半 | 97．2 | 4．29 | 96．3 | 4．11
4岁～ |100．8 | 4．49 |100．1 | 4．34
4岁半 |103．9 | 4．46 |103．1 | 4．36
5岁～ |107．2 | 4．55 |106．5 | 4．39
5岁半 |110．1 | 4．62 |109．2 | 4．50
6岁～ |114．7 | 4．85 |113．9 | 4．91
7岁～ |120．6 | 5．22 |119．3 | 5．34
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注：（1）此表系中国医学科学院儿科研究所提供
（2）1985年进行了第二次体格发育调查，新的标准制定后即可采用
附表四：九市城区初生到7岁儿童体重统计表单位：公斤 1975年
--------------------------------------------------------------------------
| 男 | 女
月（年）龄组 |--------------------------|--------------------------
| 均 值 | 标准差 | 均 值 | 标准差
------------------|------------|------------|------------|------------
初生 | 3．27 | 0．36 | 3．17 |0．36
1个月～ | 4．97 | 0．67 | 4．64 |0．54
2个月～ | 5．95 | 0．76 | 5．49 |0．69
3个月～ | 6．73 | 0．79 | 6．23 |0．75
4个月～ | 7．32 | 0．85 | 6．69 |0．79
5个月～ | 7．70 | 0．88 | 7．19 |0．84
6个月～ | 8．22 | 0．96 | 7．62 |0．89
8个月～ | 8．71 | 0．99 | 8．14 |0．95
10个月～ | 9．14 | 1．03 | 8．57 |0．97
12个月～ | 9．66 | 1．08 | 9．04 |1．02
15个月～ |10．15 | 1．11 | 9．54 |1．10
18个月～ |10．67 | 1．19 |10．08 |1．13
21个月～ |11．18 | 1．23 |10．56 |1．15
24个月～ |11．95 | 1．27 |11．37 |1．21
2岁半 |12．84 | 1．35 |12．28 |1．33
3岁～ |13．63 | 1．42 |13．11 |1．35
3岁半 |14．45 | 1．52 |14．00 |1．51
4岁～ |15．26 | 1．56 |14．89 |1．54
4岁半 |16．07 | 1．69 |15．63 |1．60
5岁～ |16．88 | 1．84 |16．46 |1．69
5岁半 |17．65 | 1．86 |17．18 |1．77
6岁～ |19．25 | 2．10 |18．67 |2．03
7岁～ |21．01 | 2．44 |20．35 |2．40
--------------------------------------------------------------------------
注：（1）此表系中国医学科学院儿科研究所提供
（2）1985年进行了第二次体格发育调查，新的标准制定后即可采用
附表五：肠道传染病消毒方法
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消毒对象 | 消 毒 剂 | 消毒方法及时间 | 备 注
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
|10～20％漂白粉乳液或|药：粪为2：1作用2小时 | 稠便用乳液，稀便用干
排泄物 |10～20％石灰乳液 | |粉，粪便与消毒液必须充
呕吐物 |------------------------|--------------------------|分搅拌
| 漂白粉干粉或生石灰 |药：粪为1：5作用2小时 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
食 具 | 煮沸 | 20分钟 | 残余食物应蒸或煮沸，
残余食物 |------------------------|--------------------------|肝炎消毒漂白粉澄清液用
|1～3％漂白粉澄清液 | 浸泡30分钟 |3％浓度
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 日光曝晒 | 4～6小时 |
|------------------------|--------------------------|
| 煮沸 | 20分钟 |
|------------------------|--------------------------|
衣服被辱 | 3％来苏儿 | 浸泡30分钟 |
|------------------------|--------------------------|
| 环氧乙烷 |0．4～0．7公斤／立方米|
| | 12～24小时 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 过氧乙酸 |熏蒸1克／立方米门窗关闭 |
| |1小时 | 喷雾墙壁高度不得低于
|------------------------|--------------------------|2米，注意做好门把手的消
| 0．3过氧乙酸 |喷雾、门窗关闭1小时后 |毒，用于肝炎消毒时漂白
| |擦试 |粉使用浓度为3％
|------------------------|--------------------------|
住室（地面、墙| 3％来苏儿 | 同上 |
壁及家具） |------------------------|--------------------------|
| 1～3％漂白粉澄清液 | 同上 |
|------------------------|--------------------------|
| 0．5％优氯净 | 同上 |
|------------------------|--------------------------|
| 3％氯亚明 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
| 0．2％过氧乙酸 | 浸泡1～2分钟 |
手 |------------------------|--------------------------|
| 3％来苏儿 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
厕所垃圾扫 | 3％漂白粉澄清液 | 喷雾 | 扫除工具，便器，浸泡消
除工具便器 |------------------------|--------------------------|毒1小时
| 3％来苏儿 | 同上 |
--------------|------------------------|--------------------------|------------------------
附表六：呼吸道传染病消毒方法
------------------------------------------------------------------------------------------
消毒对象 | 消 毒 剂 | 消毒方法及时间 | 备注
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
|0．5～1％漂白粉| |
居室、空气、| 澄清液喷雾 | | 喷雾药液用量为300毫
地面、家具、|------------------|--------------------------|升／平方米，消毒后门窗关闭1
陈设物品玩 | 过氧乙酸 |熏蒸0．75～1克／立方米|小时
具 |------------------|--------------------------|
| 0．2过氧乙酸 | 喷雾 |
|------------------|--------------------------|
| 3％来苏儿 | 同上 |
|------------------|--------------------------|
| 1％氯亚明 | 同上 |
|------------------|--------------------------|
| 0．2％优氯净 | 同上 |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 煮 沸 | 15分钟（水开后） |
食 具 |------------------|--------------------------| 残余食物煮沸
残余食物 |0．5～1％漂白粉| 浸泡30分钟 |
| 澄清液 | |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 5％漂白粉澄清液| 药：分泌物为2：1 | 分泌物搅拌后放置1小
分泌物容 |------------------|--------------------------|时，容器用药液浸泡后刷
器及垃圾 | 5％来苏儿 | 同上 |洗，垃圾喷药后废弃
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
| 日光曝晒 | 4～6小时 |
|------------------|--------------------------|
| 煮沸 | 15分钟 |
|------------------|--------------------------|
衣服被辱 | 3％来苏儿 | 浸泡30分钟 |
|------------------|--------------------------|
| |熏蒸0．4～0．7公 |
| 环氧乙烷 | 斤／立方米 |
| | 12～24小时 |
------------|------------------|--------------------------|----------------------------
书籍 | 环氧乙烷 | 同上 |
------------------------------------------------------------------------------------------
注：附表五、六均引自《卫生防疫基本知识》，北京市卫生防疫站编著，北京人民出版社。1987年初版。
附表七：常见传染病的潜伏期、隔离期和检疫期限
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| 潜伏期（天） | |
病 名 |------------------------| 患者隔离日期 | 接触者检疫日
| 常见 |最短 |最长| |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
麻疹 | 10 | 6 |18| 无合并症者疹后5天 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
水痘 |13～17|11 |24| 皮疹全部干燥结痂 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性感冒 | 1～2 |数小时|4 | 退烧后24小时 | 最后一个病人
| | | | | 发病后3天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性腮腺炎| 18 | 14|21| 腮肿消失为止 | 21天
------------|------------------------|----------------------------|------------------
病毒性肝炎 | | 自发病起不得少于40天，慢|
（甲型） | 14～21 |性迁延性肝炎活动期要隔离 | 42天
------------|------------------------|------------------------------------------
流行性 | 14 | 4 |21| 隔离到体温正常为止 | 不检疫
乙型脑炎 | | | | |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
脊髓灰质炎 |5～14 | 3 |35|自发病起不得少于40天 | 21天
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
细菌性痢疾 | 1～2 |数小时|7 | 症状消失、大便培养二次，阴| 7天
| | | |性后解除隔离，带菌者要隔离 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
百日咳 |7～10 | 2 |21| 自发病起隔离40天自痉咳 | 21天
| | | |日起30天 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
流行性脑 | 1～4 | 1 | 7| 临床症状消失后3天，但从 | 7天
脊髓膜炎 | | | |发病日计算不得少于7天 |
------------|----------|------|----|----------------------------|------------------
猩红热 | 3～7 | 1 | | |
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七台河市人民政府关于印发《七台河市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
黑龙江省七台河市人民政府
七政发〔2007〕18号
七台河市人民政府关于印发《七台河市农村居民最低生活保障实施细则》的通知
各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市农村居民最低生活保障实施细则》已经2007年2月13日九届二次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年三月二十五日
七台河市农村居民最低生活保障实施细则
第一章 总则
第一条 为了进一步规范农村居民最低生活保障工作，全面提高农村低保工作的质量、效率和管理水平，根据《黑龙江省农村居民最低生活保障办法》（试行）和《七台河市农村居民最低生活保障试点工作实施方案》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称农村居民最低生活保障(以下简称农村低保),是指对低于农村最低生活水平,持有农业户口的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第二章 保障对象
第三条 凡在我市行政区域内，持有我市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入和实际生活水平低于我市农村居民最低生活保障标准的农村贫困居民均可纳入农村低保范围。
第四条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶（抚）养关系并在同一户口长期共同生活的人员。主要包括：
（一）配偶及共同生活的双方父母；
（二）未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女、祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）无生活来源的继父母、养父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（五）丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持基本生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力的子女。
第五条 可以纳入农村低保范围的对象：
（一）痴呆傻特困户；
（二）无劳动能力且无法定抚（扶）养人、赡养人又未享受五保待遇或虽有法定抚（扶）养、赡养人但无任何负担能力的特困居民；
（三）重病大病特困户；
（四）重残特困户；
（五）重点优抚对象特困户；
（六）因灾或意外事故致贫的特困户；
（七）农村归侨、侨眷中符合条件的特困户。
第六条 不能纳入农村低保范围的对象：
（一）虽然家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活或实际生活水平高于当地低保标准的；
（二）家中拥有机动车辆或大型农机具的；
（三）参与赌博、吸毒、嫖娼、卖淫、酗酒和因违法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难且尚未改正的；
（四）持有高值收藏品或股票、投资有价证券等金融资产的；
（五）家中购置贵重饰品或经常享受非生活必须的高档商品、消费品的；
（六）安排子女择校就读或子女在义务教育期间入高收费学校就读的；
（七）无特殊情况3至5年内购买、新盖砖瓦结构房或高标准装修现有住房的；
（八）家中安装电话或家庭成员持有手机的；
（九）有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
（十）经常出入餐饮和娱乐场所消费的；
（十一）虚报、瞒报家庭收入的；
（十二）以离婚或改变抚（扶）养关系等方式，放弃应得的合法收入的；
（十三）无正当理由擅自将所承包的土地人为抛荒的；
（十四）无正当理由在户口所在地以外居住半年以上的；
（十五）具有正常劳动能力，在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁），无正当理由拒绝参加劳动而造成家庭生活困难的；
（十六）采取规避法律政策行为造成无经济来源、生活困难的；
（十七）其它法律规定或县（区）政府规定不予批准享受农村低保待遇的。
第三章 保障标准
第七条 农村居民最低生活保障人数由市政府根据全市各地农村贫困人口和经济状况、财政承受能力、困难程度确定比例，县（区）政府可以根据实际作以适当调整。
第八条 我市农村低保标准是720元/人·年。保障标准可根据当地经济发展水平和物价指数变化等情况适时进行调整。
第九条 全市在农村低保对象补差资金发放形式上，实行分类划档，就近靠档的办法，具体暂定为二类：一类为全额补差；另一类月人均补差为低保标准的80%。
第十条 全市农村低保补差资金发放档次根据重点低保对象分类情况确定，对特殊重点低保对象，可以适当提高补差标准，逐步实施分类施保。
第四章 家庭收入的核实与计算
第十一条 保障对象的家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的全部货币收入和实物收入的总和。
第十二条 应计入保障对象家庭收入的项目：
（一）从事种植、养殖、加工等农副业、加工业生产的劳动收入；
（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
（三）出租或变卖家庭财产获得的收入及转租承包地获得的收入；
（四）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
（五）依法继承的遗产或接受的赠予；
（六）退休金、养老金、补偿金及各种保险金等；
（七）储蓄存款及利息、有价证券及红利；
（八）受灾户领取的救济款（物）；
（九）农村五保户五保供养生活费；
（十）市、县两级政府规定的其它应计入的收入。
第十三条 不应计入保障对象家庭收入的项目:
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、定补费、优待金、保健金、护理费等；
（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金、助学金等；
（四）因公（工）伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女父母奖励费及计划生育奖励扶助金；
（六）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
（七）农村贫困家庭大病救助费；
（八）其它按规定不应计入的收入项目。
第十四条 保障对象家庭人均纯收入计算：
以低保对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭纯收入为基数，计算公式为：家庭年人均纯收入=家庭前12个月纯收入总和÷家庭人口数。保障对象家庭成员土地经营收入根据全市土地质量，平均产量等方面的差异确定，原则上水稻每亩纯收入300－400元；玉米每亩纯收入80－120元；大豆每亩纯收入100－150元；杂粮每亩纯收入100－150元。
（一）保障对象家庭成员外出务工年纯收入：按每人每年纯收入1800－2100元或按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均纯收入计算其收入。
（二）保障对象家庭成员赡养费和扶（抚）养费：原则上按照协议、裁决或判决的数额确定，没有协议、裁决或判决的赡养费，一般家庭按每年每人支付120－150元计算，较富裕家庭，按照被赡养人子女家庭年人均纯收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算。凡扶（抚）养、赡养义务人家庭人均纯收入未达到最低生活保障标准的，不计算扶（抚）养费、赡养费；凡人均纯收入超过最低生活保障标准的，均应负担扶（抚）养费、赡养费。
第十五条 保障对象家庭收入核实方法：
（一）入户调查；（二）邻里走访；（三）信函索证；（四）跟踪了解；（五）村民代表评议。
第十六条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作由县（区）民政局牵头，卫生、残联等部门协助，检评医院由民政、卫生部门共同指定，经指定医院检评的劳动能力和残疾等级鉴定，方可作为申请农村低保待遇的依据。残疾等级认定可以残联部门发放的《中华人民共和国残疾人证》为依据。
第五章 申请和审批
第十七条 申请享受农村低保待遇，必须严格履行以下法定程序：
（一）户主提出申请：凡申请享受农村低保待遇，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，同时提交居民户口簿、居民身份证、收入证明以及其它相关证明材料。
（二）村民委员会受理：村委会正式受理后要进行登记，并对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实，提请村民代表会议评议，经评议符合低保条件的申请对象，以村为单位将拟定的低保对象名单及保障金额张榜公示3天，广泛听取群众意见，对无异议的，由村委会在《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见并加盖公章，附所有相关证明材料7日内（从受理登记之日起计算）上报乡（镇）人民政府。对经评议或公示后复审不符合低保条件的，要在其《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见和理由后备案，并将所有证明材料退还申请者本人，同时要做好解释工作。
（三）乡（镇）政府审核：乡（镇）政府和乡（镇）低保评审小组要通过入户调查等办法，对申请人情况和相关证明进行审核，对符合条件的要在《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见并加盖公章，附所有相关证明材料10日内（从受理村委会上报材料之日起计算）上报县（区）级民政部门审批。对经审核不符合低保条件的，要在《农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见和理由，登记后将《农村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回村委会。
（四）县（区）民政部门审批：县（区）民政局要在15个工作日内（从受理乡镇政府上报材料之日起计算）完成乡（镇）人民政府报批的农村低保对象及相关材料的抽查、审核、审批工作并委托村委会再次公示3日，经公示无疑义的，由其本人正式填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，县（区）民政局批准后委托乡（镇）民政助理对其发放《农村居民最低生活保障金领取证》；对经审核不符合低保条件的，要在《农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见和理由，将此表及其所有证明材料退回乡（镇）政府。
第六章 保障资金的筹集、管理和发放。
第十八条 资金来源为：
（一）省级财政补助资金；
（二）地方财政预算匹配资金；
（三）农村居民最低生活保障资金财政专户所形成的利息收入；
（四）因灾致贫救助资金、社会捐助资金及其它可用于农村特困群众的救助资金等。
第十九条 农村低保资金纳入各级财政预算，建立专户，对低保资金实行单独核算管理，专款专用；市民政部门负责对低保下拨资金拿出测算分配意见，与财政部门协调后报本级政府审批，同时负责编制本级年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算；县（区）民政部门负责按照保障对象人数、保障标准编制每季度实际发放保障金计划，财政部门根据每季度支出计划按期拨付。
第二十条 县（区）财政部门负责按季度将低保资金及时、足额拨入同级民政部门农村低保专户，再由县（区）民政部门及时拨入乡镇农村低保资金专户或农村信用社，乡镇民政助理按照审批的人数、金额提供发放名单和数据，通过乡镇农村信用社直接发放，对于个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由本人委托他人或乡镇民政助理代领送到低保对象手中。
第二十一条 农村居民最低生活保障工作实行分类动态管理。
（一）县（区）民政局、乡镇政府和村委会对无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象每年核查一次；对丧失部分劳动能力或重病、重残的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的农村特困居民家庭成员每季度核查一次。农村居民最低生活保障实行一年一复审、一年一认定的办法，已享受低保待遇且有自理能力的对象要于每年12月底前，向所在村委会提出续保申请，由乡镇民政助理和村委会干部对申请人家庭收入状况、身体状况、实际生活水平进行认真核查，仍符合低保条件的，在《农村居民最低生活保障调查复查登记表》上签署意见并加盖公章报县（区）民政部门审批，不提出续保申请的视为自动放弃低保待遇。
（二）农村低保对象家庭人口发生走、死、逃、亡或实际生活收入发生变化时，要及时通过村委会告之乡镇人民政府，由乡镇人民政府报告县（区）民政部门，经复核后按规定办理增发、减发或停发最低生活保障金手续。
（三）保障对象在本县（区）行政区域内迁移的，由乡镇政府直接办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（区）迁移的，持县（区）民政部门低保管理机构出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，低保审批机关要简化审批程序。
第七章 农村低保的工作机构和职责
第二十二条 县（区）民政部门要根据农村低保和社会救助工作迅速增加，任务十分繁重的情况，设立专门低保管理机构，并按本地管理低保人数的一定比例核定全额拨款编制。
乡（镇）人民政府应根据农村低保和社会救助工作的需要，设立农村社会救助管理站，由主管民政工作的乡镇领导任站长，民政助理任副站长，配备专兼职工作人员。
村委会要成立农村低保初审评议小组，并确定一名社会救助委员具体负责农村低保对象管理服务工作。
各级低保管理机构在农村低保和社会救助工作方面的主要职责是：
（一）市级最低生活保障管理机构主要职责：
1、制定全市农村低保和社会救助工作方案、计划、实施办法或细则并组织实施；
2、会同有关部门制定全市农村低保和社会救助标准并负责标准的调整工作；
3、编制全市农村低保和社会救助年度资金需求计划，负责提出农村低保和社会救助资金的测算分配方案并对资金使用情况进行监督、管理、检查；
4、负责对各县（区）农村低保对象审批工作进行不定期抽查或复查；
5、受理有关农村低保和社会救助工作的政策咨询、信访、举报和投诉，负责农村低保和社会救助行政复议工作。
（二）县（区）最低生活保障管理机构主要职责：
1、制定县（区）农村低保和社会救助工作实施方案、计划并组织实施
2、与相关部门协调、制定农村低保和社会救助优惠政策，并对落实政策情况进行监督检查；
3、负责编报本县（区）农村低保和社会救助年度资金计划，对省、市下拨资金提出测算分配意见；
4、负责保障对象的审批和定期复查工作；
5、负责本县（区）有关农村低保和社会救助工作的信访、举报、案件查处工作，接待处理相关咨询、投诉；
6、负责本县（区）农村低保和社会救助报表、台帐的统计、汇总上报和微机网络管理工作。
（三）乡（镇）社会救助事务所的主要职责：
1、负责对本乡（镇）申请农村低保待遇的贫困农民家庭收入、实际生活水平的调查认证工作，负责资格审查和报批工作；
2、负责本乡（镇）农村低保对象保障金的管理、发放工作，组织发放低保金及其它救助款（物）；
3、负责本乡（镇）农村低保对象的抽查、定期复查及人员增加、减少、资金停发的上报工作；
4、负责本乡（镇）农村低保档案管理、微机数据管理及台帐、报表统计、汇总、上报工作；
5、负责组织本乡（镇）有劳动能力的农村低保家庭成员开展农业技术培训和劳动输出工作；
6、受理各村农村低保信访、举报案件，调查、处理骗取、冒领低保资金等问题。
（四）村民委员会的主要职责：
1、受理贫困农民家庭最低生活保障待遇申请；
2、组织村评议小组对申请低保家庭的收入情况、实际生活水平进行认真调查核实，形成调查评议意见；
3、将初步评议结果张榜公示，无异议的由村委会主任签署意见并加盖公章报乡（镇）政府；
4、负责将上级审批确定的保障对象、救助金额以及标准等再次张榜公示，接受村民监督；
5、负责本村农村低保对象的普查、定期复查和人员增加、减少、资金停发的上报工作；
6、负责及时调查处理本村农村低保和社会救助方面的矛盾纠纷，协调解决信访问题。
第二十三条 农村低保工作的基础建设。
（一）切实加强农村低保工作信息化、网络化、现代化建设。采取措施增加投入、改进工作手段，提高工作效率；要购置必备的微机、打印机等设备，尽快实现市、县（区）、乡（镇）三级联网，有条件的要延伸到村，全面推行信息网络化管理。
（二）完善农村低保数据传输系统。统一建立电子统计台账、统一微机录入和传送方式，统一实行科学管理和监控，县（区）电子统计台账和各类统计报表要按期上报上级低保管理机构。
（三）建立统一的农村低保申请、审核、审批档案。统一规范各类申请、调查（复查）登记、审批等表、册和低保对象家庭档案资料内容；各类表、册及档案材料要装订成卷，统一编号，必要的数据和资料要统一录入微机；农村低保基础档案实行三级管理，县（区）低保管理机构保管全部档案，乡（镇）社会救助管理站保管调查表、审批表、统计表和主要基础档案资料、名册，设置低保材料受理登记簿和信访登记簿，村委会保管低保对象名册，设置低保对象申请受理登记簿和信访登记簿。
（四）统一建立各项农村低保管理制度。建立农村低保对象动态管理和家庭情况备案制度；建立农村低保工作定期抽查和督促检查制度；建立农村低保工作统计报告和通报公示制度；建立农村低保资金审计监察制度；建立农村低保信息排查管理制度。要在实施农村低保制度基础上，逐步建立综合性农村社会救助体系，整合救助资源，出台优惠政策，积极开展帮困扶贫活动，鼓励有劳动能力的低保对象开展自助自救，增强其自我保障和自我发展能力。
（五）切实保证农村低保工作必要的业务经费支出。市、县（区）两级财政部门要根据当地农村低保工作的实际需要，安排必要的年度工作经费。
第八章 农村低保工作的监督与处罚
第二十四条 市、县（区）、乡（镇）、村委会要设立监督、咨询、举报电话或举报箱，认真受理农村居民的咨询、投诉和举报。
第二十五条 实施公示制度，定期公开农村低保政策、办事程序、低保标准、低保对象名单和领取金额，接受社会和群众监督。
第二十六条 各级民政、财政、审计、监察、公安等部门要在各自职权范围内，对农村低保金发放情况进行检查，发现违法、违规、违纪行为要严肃处理。
第二十七条 从事农村低保工作的人员有无故对符合条件的低保对象不及时审批、为不符合条件的对象办理低保待遇、无故不按时发放保障金以及贪污、挪用、挤占、扣压保障金行为之一的，要给予批评教育，严重的要给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的，由民政部门追回领取的保障金，构成犯罪的，由公安部门予以查处；对干扰管理机关正常工作秩序、侵犯工作人员合法权利，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法追究其法律责任。
第二十九条 对为申请人出具虚假证明、骗取低保待遇的单位或个人，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
第九章 附则
第三十条 本实施细则由七台河市民政局负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。