泰安市城市房屋拆迁管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第93号】泰安市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，规范拆迁活动，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在泰安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设和居住环境的改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市规划建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。
第六条 市建设行政主管部门负责城市房屋拆迁的监督管理工作；市城市建设房屋拆迁办公室（以下简称市拆迁办）负责具体的管理工作。
市计划、规划、国土资源、公安、物价、文物、 工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第七条 实施城市房屋拆迁的单位，应持下列资料向市拆迁办提出申请：
(一) 建设项目的批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
符合条件的，市建设行政主管部门在接到申请之日起30日内颁发《房屋拆迁许可证》，按规定收取拆迁管理费；不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
第八条 拆迁计划和拆迁方案包括下列内容：
（一）委托拆迁协议书；
（二）拆迁房屋现状图和安置房屋规划平面图；
（三）房屋拆除安全保障措施；
（四）实施动迁的时间、步骤、措施；
（五）安置房屋的准备情况及相关证明；
（六）其他需要提交的相关材料。
第九条 市建设行政主管部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》所载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置政策等事项，以公告的形式予以公布，并做好有关政策和拆迁事项的宣传、解释工作。
第十条 拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得再进行下列活动：
（一）新建、扩建、翻建以及装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）房屋买卖、租赁、抵押。
市建设行政主管部门应当就以上所列事项，书面通知有关部门暂停办理有关手续。
第十一条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和期限内，实施房屋拆迁。
确需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前向市建设行政主管部门提出延期申请；市建设行政主管部门应自收到申请之日起10日内给予答复。
第十二条 拆迁人可以委托具有拆迁资格的单位拆迁，也可自行拆迁。自行拆迁的，必须经市建设行政主管部门同意。
市建设行政主管部门不得接受拆迁委托。
第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报市拆迁办备案。
拆迁人应当支付委托拆迁费。委托拆迁费参照拆迁安置补偿费3%-6%的标准，由双方协商确定。拆迁安置补偿费包括拆迁房屋的评估补偿金额、附属物补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖金、停产停业补偿费等。
腾空房屋拆除费用，原则上以料顶工，不足部分由拆迁人承担。
第十四条 在规定的拆迁范围和期限内，拆迁人应当对被拆迁人合法房屋进行丈量，对附属物进行登记，并经被拆迁人签字，评估机构同时对拆迁房屋进行评估。
实施房屋拆迁过程中，由拆迁人代市房管、国土资源部门收回被拆迁人的房产证、土地使用证等合法证件，统一缴有关部门注销。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额，安置地点、安置面积和搬迁期限，搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市建设行政主管部门裁决。市建设行政主管部门是被拆迁人的，由市政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或提供了安置用房或周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十八条 被拆迁人(或者房屋承租人)在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市政府责成有关部门强制拆迁，或者由市建设行政主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的相关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及到军事设施、人防设施、寺庙、教堂、文物古迹等，法律、法规另有规定的，按照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿、安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市建设行政主管部门应当制定拆迁补偿安置资金监督管理办法。
第二十一条 市建设行政主管部门应当依法对城市房屋拆除活动进行安全监督管理。城市房屋拆除工程必须由取得相应资质等级的施工单位实施。
第二十二条 拆迁人应将拆迁资料报市拆迁办存档保存，重要档案移交市城建档案馆保存。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人的房屋及其附属物给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，可按建安造价结合成新给予补偿。
第二十四条 拆迁住宅房屋的补偿方式可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
被拆迁人选择房屋产权调换的，应当接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。城市基础设施和公益事业建设，原则上实行货币补偿。
第二十五条 拆迁住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿的金额计算公式为：住宅货币补偿金额=住宅房屋市场评估平均单价×调整系数×建筑面积。
住宅房屋市场评估平均单价，由评估机构根据拆迁范围的区位、建筑结构、房屋类型等因素按新房评估确定的房地产市场价格。同一区位、同一结构、同一类型的房屋，评估出一个平均单价。
调整系数包括成新系数和朝向、楼层系数。
拆迁房屋的面积按合法建筑面积计算。
第二十六条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照被拆迁房屋市场评估的货币补偿金额和所调换房屋的市场评估金额，结算差价。
拆迁人对被拆迁人先搬迁后建设安置房的，被拆迁房屋与安置房屋按同一时点进行评估，结算差价。
第二十七条 拆除住宅房屋附属物及室内装修的补偿，按市政府制定的指导价标准执行。
第二十八条 拆除院落住宅房屋，其房屋所有权人和土地使用权为同一人的，按房屋的合法建筑面积和土地使用权的取得方式给予评估补偿。
第二十九条 拆迁非住宅房屋可以实行货币补偿，有条件的，也可以实行产权调换。实行货币补偿的，以房地产市场评估价格确定补偿金额。实行产权调换的，按拆迁房屋的市场评估补偿金额与所调换房屋的市场评估金额结算差价。
第三十条 拆迁经营性非住宅房屋，按经营性房屋的房地产市场评估价补偿，其性质按城市规划批准的用途或土地使用证载明的用途为准。
经城市规划部门批准，其他房屋改为经营性用房的，其用于经营面积部分参照经营性房屋评估补偿。
第三十一条 拆迁生产、办公非住宅房屋，按土地使用权取得方式评估补偿。需要重新建设的，按城市规划确定位置。实行土地置换的，由拆迁人对地上建筑物及附属设施按评估价给予补偿。
拆迁租赁土地上的生产、办公等用房，对地上建筑物按评估价给予补偿。
第三十二条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十三条 拆迁住宅房屋的安置地点，按规划要求确定。居民安置楼房的户型，按国家设计规范要求设计。设计图纸报市拆迁办备案后，办理有关手续。
第三十四条 成片统一拆迁的住宅房屋，实行房屋产权调换的，拆迁人应当组织被拆迁人制定安置房屋的分配方法，房屋分配结果张榜公布。
对确有困难的烈属、残疾人、孤寡老人，在楼层的安置上给予适当照顾。照顾户的名单由街道办事处、社区居委会、公安派出所等有关部门研究确定并张榜公布。
第三十五条 拆迁租赁政府直管公房的，原则上实行产权调换，安置原承租人。租赁双方应当重新签订租赁合同。
第三十六条 拆迁产权不明确或产权有纠纷、产权人下落不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市建设行政主管部门审核后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十八条 被拆迁人在搬迁时，拆迁人按合法房屋面积一次性发给搬迁补助费。在过渡期限内被拆迁人自行解决周转用房的，拆迁人应按合法房屋面积每月发给临时安置补助费；对货币补偿的，给予3个月临时安置补助费。
第三十九条 拆迁住房的过渡期限，一般不得超过18个月；超过18个月后，拆迁人应加发50% 的临时安置补助费。非住宅房屋的安置期限，根据工程工期合理确定。
第四十条 因拆迁生产、经营用房造成停产、停业的，拆迁人应按所拆除房屋的建筑面积，给予一次性停产、停业补偿费。
第四十一条 搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿费以及其他补助补偿标准，由市政府定期公布。
第四章 拆迁评估
第四十二条 拆迁房屋的估价，由依法成立的具有房地产评估资质的机构承担。市建设行政主管部门应当向社会公示一批信誉好的评估机构，并建立房地产交易价格信息公布制度。
在同一拆迁范围内原则上选择一家房地产评估机构进行评估。被拆迁房屋与产权调换的房屋，应由同一家房地产评估机构进行评估。
第四十三条 房地产评估机构由市拆迁办组织拆迁人和被拆迁人代表协商确定。协商不成的，通过抽签确定。
拆迁人应当与房地产评估机构签订书面委托合同，支付委托评估费用。评估费由拆迁人与评估机构协商确定。
第四十四条 房地产评估机构应当坚持公开、公正、公平的原则，对拆迁房屋进行评估。拆迁评估采用的方法，由评估机构根据实际情况确定。
任何单位和个人不得干预评估机构的评估活动。
第四十五条 房屋拆迁评估的估价时点，为《房屋拆迁许可证》发放日。
第四十六条 评估机构在实施评估前5日内，应当将评估的原则、方法、主要估价因素等予以现场公示，并进行现场解释。
被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可以依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等因素进行评估，评估时可由公证机关进行证据保全。
第四十七条 评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向拆迁人出具评估报告，将评估结果现场张榜公布，并书面送达被拆迁人。
第四十八条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应在接到评估报告之日起3日内向原评估机构提出复核申请；也可以另行委托房地产评估机构进行评估。另行委托评估的费用，由委托人承担。
申请复核估价的，评估机构应当在5日内向申请人出具复核结论。另行委托评估的，应在5日内完成评估。拆迁当事人对复核结论、另行委托评估结论仍有异议的，由市建设行政主管部门再委托一家评估机构对前两家评估机构的评估结论进行复核，并于5日内出具最终结论。
第五章 奖励与处罚
第四十九条 被拆迁人在规定的搬迁期限内，提前完成搬迁的，每提前一天由拆迁人按拆除房屋建筑面积每平方米奖励1.00元；超过期限的，每超过一天按拆除房屋建筑面积每平方米扣罚1.00元。
第五十条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。
第五十一条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚：
（一）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的；
（二）未按《房屋拆迁许可证》规定的范围拆迁的；
（三）拆迁人委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；
（四）擅自降低补偿安置标准的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）伪造虚假安置补偿资金存款证明以及挪用、抽逃补偿安置资金的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第五十二条 评估机构不遵守评估规范造成评估失真，或评估人员徇私舞弊的，三年内不准从事拆迁房屋评估业务。
第五十三条 对辱骂、殴打、阻挠拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。
第五十五条 市建设行政主管部门应当严格按本办法和有关法律、法规、政策的规定，认真履行职责。利用职权徇私舞弊或者对违法拆迁行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十六条 泰安市城市规划区以外国有土地上实施房屋拆迁并需对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。
泰安市城市规划区以内集体土地上的房屋拆迁，不适用本办法，按有关规定执行。
第五十七条 各县、市可参照本办法制定实施细则。
第五十八条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发(1993)78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第五十九条 本办法自二○○四年四月一日起施行。泰安市人民政府第61号令《泰安市城市房屋拆迁管理办法》及泰安市城市规划区内国有土地上房屋拆迁补偿安置的其他政策同时废止，本办法实施前已经实施拆迁尚未完成的，仍按原政策执行。
附件: 1、单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数
2、拆迁附属物作价补偿指导标准
3、拆迁房屋室内装修作价补偿指导标准
4、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准
附件一：
单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数
楼层
差层系数
楼层
一
二
三
四
五
六
七
四
1
1.1
1.05
0.85
五
1
1.1
1.1
1
0.8
六
1
1.1
1.15
1.1
0.9
0.75
七
1
1.15
1.2
1.15
0.95
0.85
0.7
注：1、楼层调整系数：顶层为阁楼的系数加0.1。
2、房屋新旧调整系数：按使用年限每周年减2%，不满1周年的，不计算折旧年限，最多折旧年限为30年。
3、房屋朝向调整系数:朝南1.02；朝东、朝西为1；朝北0.98。
附件二：
拆迁附属物作价补偿指导标准（表一）
名 称
类 别
评 价 标 准
补偿金额
大
门
一 等
砖墙、钢筋混凝土平顶或大瓦顶，与房屋结构相同的过道大门，檐高2.6米以上大门完好。
300-350元/m2
二 等
砖、石墙、平顶或大瓦顶，独立结构，大门完好。
240元/m2
三 等
砖、石墙、大瓦门楼
160元/m2
四 等
随墙大门
200元/个
厨
房
一 等
24砖墙或石墙、大瓦顶或一坡厦大瓦顶，檐高2米以上的独立厨房
240元/m2
二 等
24砖墙或石墙、三面墙体、平顶、大瓦顶或石棉瓦、塑钢瓦，一坡厦
120元/m2
棚
房
一 等
大瓦顶、二面或三面墙
80元/m2
二 等
简易石棉瓦、油毡、塑料瓦顶，墙体不全
40元/m2
厕
所
一 等
砖墙、平顶或大瓦顶、独立厕所
300-350元/m2
二 等
乱石墙或部分砖墙、平顶或大瓦顶，独立厕所
150元/m2
拆迁附属物作价补偿指导标准（表二）
名 称
评 价 标 准
补偿金额
栏圈
上下栏齐全
80-140元/m2
院墙
24砖墙
20元/m2
乱石墙或水泥砌块
15元/m2
土坯墙
10元/m2
砖花墙或12砖墙
12元/m2
禽舍
鸡、兔舍
20元/个
石磨
砖或石砌垒，不能移动
60元/盘
线杆
水泥线杆
50元/米
水井
压水井
100元/眼
石、砖砌垒，直径1.5米以下
40元/米
石、砖砌垒，直径1.5米以上
50元/米
深水机井
200元/米
自来水管
下水道管
埋设管子的下水道、水管（指平房室外）
10元/米
下水道
砖石砌垒
按评估价
储水池
砖石砌垒、不漏水
30元/m3
暖气
热电厂集中供热
60元/m2
土暖气拆装费（包括炉子）
20元/组
其它方式集中供热
20元/m2
拆迁附属物作价补偿指导标准（表三）
名 称
评 价 标 准
补偿金额
电 话、宽带网
补偿迁移费
管道燃气
迁移的，补偿迁移费；实行货币补偿或安置地点不能迁移的，补偿初装费
有线电视
补偿迁移费
空 调
拆装费
200元/台
太阳能热水器
拆装费
150元/台
电热水器
拆装费
50元/台
燃气热水器
补偿迁移费
防盗门
拆装费
120元/个
防盗棂
钢制、铝合金
40元/m2
不锈钢
60元/m2
配套房
平房地下室
24以上砖、石墙，净高2.2m以上（含2.2m），室内墙皮完好，无积水、无渗水
300-350元/m2
24砖墙、石墙，净高2.2m以下，无积水、无渗水
260-300元/m2
净高1.8米以下
100元/m2
楼房地下室、车库
按评估价
楼 梯
室外楼梯，砖、水泥砌垒、钢制（按投影面积）
60元/m2
挑 檐
探出房屋墙体60cm以上
50元/m2
拆迁附属物作价补偿指导标准（表四）
名 称
评 价 标 准
补偿金额
烟囱
砖石砌垒的独立烟囱
20元/米
水池、煤池
砖石砌垒，不能移动的
20元/个
水塔、大烟囱
按评估价补偿
炉灶
瓷瓦正规灶
150元/个
水泥正规灶
100元/个
砖石砌垒的普通灶
80元/个
假山
按评估价
室外地面
砖地面、水泥块地面
10元/m2
砼地面8-15cm、能承载
30元/m2
砼地面15cm以上、能承载
40元/m2
树株
胸径3cm以下
1元/株
胸径3-5cm
3元/株
胸径6-10cm
5元/株
胸径11-15cm
10元/株
胸径16-20cm
15元/株
胸径21-25cm
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无锡市历史文化遗产保护条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市历史文化遗产保护条例
（2009年10月29日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定 2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强历史文化遗产的保护，继承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内历史文化遗产的保护、利用及其相关的管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称的历史文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。
物质文化遗产是指具有历史、艺术和科学价值的，以物质形态保留的历史遗存。
非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的，与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。
第四条 历史文化遗产保护应当坚持政府主导、加强管理、保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第五条 市、县级市、区人民政府应当统一领导、协调本行政区域内的历史文化遗产保护工作，将历史文化遗产保护工作的目标和要求纳入各级领导责任制中予以考核。
文化（文物）行政管理部门主管本行政区域内历史文化遗产的保护利用和监督管理工作。
城乡规划主管部门负责本行政区域内历史文化街区、历史文化镇村、历史建筑等的规划管理及相关工作。
发展与改革、建设、国土、公安、房管、工商、园林、旅游等相关行政管理部门，应当按照各自职责，共同做好历史文化遗产保护的有关工作。
第六条 历史文化遗产保护经费由市、县级市、区人民政府通过下列渠道筹集：
（一）年度财政预算；
（二）利用历史文化遗产所获得的事业性、经营性收入；
（三）社会各界的捐赠；
（四）其他合法来源。
第七条 任何单位和个人都有依法保护历史文化遗产的义务，对破坏、损害历史文化遗产的行为有权进行劝阻、检举和控告。
市、县级市、区人民政府或者文化（文物）行政管理部门应当对在历史文化遗产保护和管理工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 历史文化街区和历史文化镇村
第八条 申报市级、县级历史文化镇村，由当地人民政府提出申请，市、县级市城乡规划主管部门会同文化（文物）行政管理部门，组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报市、县级市人民政府批准公布。
国家级、省级历史文化名镇、名村的申报按照有关法律、法规规定执行。
第九条 历史文化街区、镇村经确定或者批准公布后，市、县级市人民政府应当及时组织城乡规划主管部门和文化（文物）行政管理部门编制保护规划，划定保护范围。
历史文化街区、镇村所在地的区或者镇人民政府应当根据批准的保护规划，编制修建性详细规划和实施方案。市、县级市城乡规划主管部门应当会同文化（文物）行政管理部门组织专家对修建性详细规划和实施方案进行论证，并报市、县级市人民政府批准后及时向社会公布。
第十条 在历史文化街区、镇村内从事建设活动的，必须符合历史文化街区、镇村保护规划的要求。
在历史文化街区、镇村核心保护范围内新建、扩建基础设施和公共服务设施的，城乡规划主管部门在审批前应当征求文化（文物）行政管理部门的意见。
第十一条 历史文化街区、镇村内，根据批准的保护规划、修建性详细规划和实施方案，确需对房屋及其他设施的产权人或者使用人实行搬迁的，按照有关规定执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
产权人或者使用人在搬迁中不得改变房屋现状，不得损坏或者拆除房屋及其他设施的构件。
第十二条 历史文化街区、镇村内，根据批准的保护规划、修建性详细规划和实施方案，需要对房屋及其他设施实行统一修缮的，该房屋及其他设施的产权人必须履行统一修缮义务。
产权人不履行修缮义务的，当地人民政府可以对该房屋及其他设施实行统一修缮，或者采取其他措施予以保护。
第十三条 历史文化街区、镇村保护范围内的消防设施、通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。在历史文化街区、镇村核心保护范围内确因保护需要，无法按照标准和规范设置的，应当由市、县级市公安消防机构会同城乡规划主管部门制定切实有效的防火安全保障方案。
第三章 文物保护单位和历史建筑
第十四条 市级、县级文物保护单位，分别由市、县级市文化（文物）行政管理部门组织专家鉴定后确定，由同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。
国家级、省级文物保护单位的确定、公布及其保护范围的划定，按照国家和省有关规定执行。
第十五条 市、县级市文化（文物）行政管理部门应当定期组织开展文物普查，对工业遗产、乡土建筑、名人故居等特殊类型文物和其他不可移动文物，按照文物保护法律、法规的规定予以保护。
第十六条 市、县级市城乡规划主管部门应当会同文化（文物）行政管理部门建立历史建筑普查制度，并提出历史建筑的名录，经市、县级市人民政府审核公布。
历史文化街区、镇村内的历史建筑，由市、县级市人民政府在组织编制保护规划中确定。
本条例所称的历史建筑，是指经市、县级市人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
第十七条 历史建筑的产权人可以根据有关法律、法规规定，分别申报相应级别的文物保护单位。
鼓励单位和个人将具备条件的历史建筑向市、县级市文化（文物）行政管理部门推荐为相应级别的文物保护单位。
第十八条 在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，其风格、高度、体量、色调应当与文物保护单位相协调，不得破坏文物保护单位的环境和历史风貌；其设计方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文化（文物）行政管理部门同意后，报城乡规划主管部门批准。
保护范围内不符合保护规划要求的建筑物、构筑物和其他设施，应当逐步改造或者拆除；违法建设的，应当依法拆除。
第十九条 文物保护单位、历史建筑的保护和管理，由产权人负责；产权人和使用人对保护和管理责任另有约定的，从其约定。
文物保护单位的保护管理责任人应当与市、县级市文化（文物）行政管理部门签订《文物保护责任书》。
文物保护单位的保护管理责任人发生变更的，当事人应当自变更之日起三十日内重新签订《文物保护责任书》。
第二十条 文物保护单位由保护管理责任人负责保养、修缮，并由具备相应资质的单位承担勘察、设计、施工、监理。
修缮计划和工程设计方案应当根据文物保护级别报相应的文化（文物）行政管理部门批准。工程竣工后，由原审批的文化（文物）行政管理部门或者其委托的有关单位组织竣工验收。
第二十一条 房屋拆迁过程中发现具有保护价值的建筑物及其附属物的，拆迁实施人必须立即停止施工，保护现场，并及时报告当地文化（文物）行政管理部门。
文化（文物）行政管理部门接到报告后，应当在二十四小时以内到达现场，并在三日内提出处理意见；确有特殊情况的，在七日内提出处理意见。
第二十二条 国有土地使用权划拨、出让、转让涉及文物保护单位和历史建筑的，国土行政管理部门在办理相关审批手续前，应当征求文化（文物）行政管理部门的意见，落实原址保护及其他相应的保护措施。
国有土地划拨决定和出让、转让合同应当明确划拨对象和受让人对文物保护单位、历史建筑的保护义务。
第二十三条 历史建筑可以结合其自身特点，以文化展示、文化创意、文化产业及休闲旅游等形式进行保护性利用。
历史建筑的保护性利用应当与其历史价值、原有功能、内部结构相适应，重点保护其风貌特征、历史环境和人文环境，不得改变历史建筑主体结构和外观，不得危害历史建筑及附属设施的安全。
利用历史建筑从事文化展示、文化创意、文化产业及休闲旅游等活动的，有关部门办理审批手续前，应当征求城乡规划主管部门、文化（文物）行政管理部门的意见。
第二十四条 历史文化街区、镇村内的历史建筑除可以作为参观游览场所外，需作其他活动场所的，应当符合历史文化街区保护规划确定的区块功能和业态布局，体现历史文化街区的文化氛围。
改变历史建筑使用性质的，应当经城乡规划主管部门会同文化（文物）行政管理部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。工商等行政管理部门在办理相关手续时，应当征求城乡规划主管部门的意见。
第四章 地下文物埋藏区和考古勘探
第二十五条 根据《无锡市历史文化名城保护规划》和考古勘探资料，市、县级市人民政府可以组织文化（文物）、城乡规划主管部门划定地下文物埋藏区，并予以公布。
地下文物埋藏区公布后，由文化（文物）行政管理部门会同城乡规划主管部门划定保护范围。
第二十六条 涉及地下文物埋藏区的建设工程，建设单位应当向省文物行政管理部门或者其委托的市文化（文物）行政管理部门申请考古调查、勘探。城乡规划主管部门在办理相关手续前，应当征求市文化（文物）行政管理部门的意见。
第二十七条 国有土地使用权划拨、出让、转让涉及地下文物埋藏区的，国土行政管理部门在办理相关审批手续前，应当征求同级文化（文物）行政管理部门的意见。
第二十八条 在进行建设或者生产活动中，任何单位和个人发现地下文物，应当立即停止施工或者生产，保护现场，并及时报告文化（文物）行政管理部门。
文化（文物）行政管理部门接到报告后，应当立即到达现场，最迟不得超过二十四小时，并在七日内提出处理意见。
文化（文物）行政管理部门提出需要进行考古调查、勘探意见的，应当按照有关规定进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探结束前，建设或者生产单位不得擅自在考古勘探区域内进行施工或者生产。
第二十九条 任何单位和个人不得阻挠文化（文物）行政管理部门和考古专业单位的工作人员进行考古调查、勘探，不得哄抢、私分、藏匿文物。
第三十条 抢救性考古发掘以及其他考古发掘，应当按照相关法律、法规规定执行。
第五章 馆藏文物和民间收藏文物
第三十一条 国有博物馆、陈列馆等文物收藏单位应当具备下列条件：
（一）有固定的场所、库房；
（二）有必要的经费来源；
（三）有一定数量的藏品；
（四）有与文物收藏主要任务相适应的专业技术人员；
（五）有符合规定的安全、消防设施，并达到风险等级安全防护标准；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 设立博物馆、陈列馆等文物收藏单位，应当报市、县级市文化（文物）行政管理部门核准。文化（文物）行政管理部门应当自接到申请书之日起两个月内，组织专家进行评审，对符合条件的予以核准，不符合条件的书面回复并告知理由。
博物馆、陈列馆等文物收藏单位核准事项变更的，应当自变更之日起三十日内到原核准的文化（文物）行政管理部门办理变更手续。
第三十三条 依法设立的博物馆、陈列馆等文物收藏单位应当建立馆藏档案，并报文化（文物）行政管理部门备案；珍贵文物收藏情况如有变动，应当及时报告原备案的文化（文物）行政管理部门。
馆藏档案应当包括藏品总帐、分类帐及藏品的图录、保存状况、现存放地等内容。
第三十四条 凡不具备收藏珍贵文物条件的国有文物收藏单位，应当将其收藏的珍贵文物委托给具备条件的国有文物收藏单位收藏。文物收藏单位与代藏单位的权利和义务由双方协商确定。
第三十五条 鼓励社会力量举办博物馆、陈列馆等文物收藏单位。社会力量举办博物馆、陈列馆等文物收藏单位应当具备本条例第三十一条第（一）、（三）、（五）、（六）项所规定的条件。
社会力量举办的博物馆、陈列馆等文物收藏单位收藏、保管、利用文物，应当遵守法律、法规的规定，并接受文化（文物）行政管理部门的业务指导。
鼓励有条件的文物收藏单位举办公益性展示等活动，向社会开放。
第三十六条 文物商店购买、销售文物，经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格，并报核准其销售、拍卖的文化（文物）行政管理部门备案。接受备案的文化（文物）行政管理部门应当依法为其保密，并将该记录保存七十五年。
文化（文物）行政管理部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。
第六章 非物质文化遗产
第三十七条 市、县级市、区人民政府应当组织文化（文物）行政管理部门及其他有关部门对本行政区域内的非物质文化遗产进行普查、确认、登记，应用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式，对非物质文化遗产进行真实、系统、全面的记录，建立非物质文化遗产档案及相关数据库，可以公布的，应当及时公布。
第三十八条 市、县级市、区文化（文物）行政管理部门应当按照规定建立本级非物质文化遗产名录，对列入名录的非物质文化遗产项目，制定保护措施，明确保护责任主体。
第三十九条 单位和个人可以按照国家、省有关规定申请或者被推荐为非物质文化遗产代表性传承单位和代表性传承人，申报成功后享有非物质文化遗产代表性传承单位和代表性传承人的权利，承担传承义务。
第四十条 市、县级市、区人民政府应当鼓励和支持下列非物质文化遗产保护活动：
（一）社会力量对民间传统文化艺术进行挖掘、整理、研究或者进行交流与合作；
（二）教育研究机构、有名望的老艺人对具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺进行传徒、授艺；
（三）社会力量对非物质文化遗产进行宣传普及、传承保护和开发利用；
（四）其他非物质文化遗产保护活动。
第四十一条 利用非物质文化遗产应当尊重其原真性和文化内涵，保持原有文化生态资源和文化风貌，不得歪曲、滥用。
各级人民政府对锡剧、宜兴紫砂、惠山泥人等优秀非物质文化遗产，应当制定扶持政策，加大宣传推广力度，开发传统文化产品，拓展文化旅游功能。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十九条第二款规定，有下列情形之一的，由文化（文物）行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）未签订《文物保护责任书》的，责令改正。
（二）文物保护单位的保护管理责任人未按照《文物保护责任书》的要求履行保护责任的，责令改正；情节严重的，可以处以五千元以上五万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十一条第一款、第二十八条第一款规定，发现具有保护价值的建筑物及其附属物或者地下文物后仍继续施工或者生产，不保护现场的，由文化（文物）行政管理部门予以制止，限期采取补救措施；造成严重后果的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。
第四十四条 有下列情形之一的，由城乡规划主管部门或者房产行政管理部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需经费由违法者承担；造成严重后果的，对单位处以五万元以上十万元以下的罚款，对个人处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）违反本条例第二十三条第二款规定，改变历史建筑主体结构和外观或者危害历史建筑及附属设施安全的；
（二）违反本条例第二十四条第二款规定，擅自改变历史建筑使用性质的。
第四十五条 市、县级市、区人民政府有关行政管理部门不履行历史文化遗产保护和管理职责的，由同级人民政府责令改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
市、县级市、区人民政府及有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行。
第八章 附 则
第四十七条 本条例自2010年3月1日起施行。