从 澳 洲 高 校 课 程 结 业 形 式 谈 当 前 法 学 考 试
——从文法学院00级实践课程说起
山东农业大学 曹培忠
为尽快熟悉WTO规则及国际经济法知识，提高我国律师业应对国际律师业的挑战，经多次考试，笔者作为省政府十名律师之一被选送澳大利亚堪培拉大学（University of Canberra）法学院学习WTO及国际经济法。经过近二年的学习,2002年,获英联邦法学硕士(LLM),真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛。
在学习过程中，笔者真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛,并十分注重外国司法教育和国内教育的差别。本文试从外国考试的一些规划设置、内容及教育效果的层面，谈一些关于当前司法课程考试的一些不成熟的建议。尤其是文法学院00级的明年毕业，对他们而言，不仅面临毕业就业的压力，更面临毕业执业资格的障碍。因此，作为青年教师，力求本文对他们有些帮助，也算尽到了朋友、师者的情义和对学校学科建设发展义务。
一，澳洲高校课程结业方式多样，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力
笔者所在的学校，有一大批人国际著名学校毕业的博士和教授，如Prof. Brgan Horrigan，毕业于牛津大学法学院（Oxford University），他们的思想及理念既严肃，又不乏先进。如Professor Horrigan教授，对笔者学习《Int. Law Writing and Researching》引进一种较为先进的课业结业方式，在充分讲述世界各国法律的同时，充分发挥网络资源的优势，充分发挥你的想像力及资料搜寻能力，课业学习期间，作为导师，要求学习既服从于科研，又便于从事教学研究（Prof Horrigan曾主持过我国合同法、公司法的澳大利亚的调研，和我国司法立法部门联系密切，目前，仍正在指导全国人大政法委的中国留学博士），让学生搜寻某一专业领域各国法律网络资源，作为平常学习的积累。内容越多，自然分数越高。然而这仅占课业内容的极小的一部分（10%）。这种形式相对中国学生而言有些像研究生选题，较为实用。
另一种课业形式就是做一种研究作业，Pathfinder（中文译探险者），这种课业形式十分奇特，又能充分锻炼你的分析观点，寻找资料的能力，要求学生既实用，又有理论高度。具体说，就是根据你学的课业内容，选一个十分兴趣的题目或者当前专业热点问题，假如你是政府律师，对这个问题提出建议及观点（issues），然后寻找支持你观点的资料来源（Sources）及出处（Position），并且用你的语言简单摘要（Abstract），以此锻炼你处理语言的能力。观点多少不限，资料要求越多越好，摘要必须贴近观点且全面。最后，写出一个结论（Conclusion），结论必须实用可行（见附件一）。
例如，当时针对阿富汗战争，导师要求我做这样一个Pathfinder，假设你是政府律师，为你的政府回答关于阿富汗战争的原因，后果及你所在的国家的态度和观点一系列问题，并且从国际法的角度如何处理这类问题的法律依据。这个作业虽然仅占30分，然而作好这个Pathfinder，几乎花费了我一个月的时间。我的观点虽然和导师有些相左，但是这一个题目不仅看出你的政治态度，也可以看出你本人的实际能力。虽然我已十分努力，登录近百个网站，课业3万字，可成绩却十分差14.5（15分及格）。相对老师的要求还十分远，这也许源于大陆法系原则性、概括法规太多的缘故。如我谈到阿富汗战争对人权、战区社会秩序的影响时，我仅能泛谈影响战区社会秩序，而导师的要求则是影响到何种层面，如何影响，历史上有哪些案例（Cases），国际法上有哪些规定，具体到法条案例。这相对于非英语母语的国家学生而言十分艰难。然而正是这作业，锻炼自己的能力，其效果远远超过了国人学习及考试的内容。
当然，也有考试，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力。
二、澳洲高校课程考试内容丰富，学生的学习主动性极强，和实践兴趣有机地结合在一起
国外教学十分注重过程，相反却淡化结果，这和我国目前教学形成十分明显的差别对比。如上学期课程时，教师采取案例教学法，要求你完成全部课程，不得缺席。否则，既不尊重老师讲课，又学不到知识，即使重修，老师也可以拒绝接受申请。学习期间，老师讲授的内容，即使偶尔说这些问题不十分重要，若是你有兴趣和能力可以做之类的题目，以后的教学，教师也可以要求你提交题目的答案。否则你学习不主动，态度有悖于主动求学精神，你也可能不得高分。
学习的过程及材料的选取，即使这一门课程中，你也有充分的权利选学，只要完成且到达一定程度就可以考试结业。如学习《国际争议解决 Int Dispute Researching》，让你选取一个案例，在规定时间完成相关案例的背景资料，争议过程及涉及的法律问题的全部资料和导师提问，方能完成部分考试。国外教学十分注重过程却淡化结果，相对于国内教学的一些做法，这也许值得借鉴。
笔者近日指导部分00级学生第二课堂及创新学分，部分同学仅仅注重学分的选取，关注档案分数，面对案例涉及的法律问题，秩序问题缺少探讨热情，影响了设立第二学堂创新学分的初衷。无论是教学管理者、施教者还是学生，在学好知识，增强技能和毕业就业，享受生活等方面是一致的。然而目前的教学体制缺少应有的人性及主动，如学生的“考试松、课业少”为条件制衡老师（注：笔者问卷），学校管理又以学生评价和其他参照为标准考核教师。因此，学校的教学可能有时不以毕业生就业，增强技能为目的，具有功利主义及实用主义。
三、法学教育的建议及有关考试问题的思考
当今的法学教育不仅仅是完成课程结业，争取学分。实践性及操作性已经成为当今教育的主流，尤其是随着世界经济一体化及法学教育的“诊所化”的发展趋势（当今教育的热点，参见2001年世界法学教育设置有关资料），不断加强法学教育的导向已成为世界法学教育关注的焦点。学生毕业之后能否顺利从业，如何和高校的学习接规，已成为高校法学教育，尤其是像农大这样的法学教育今后办学应十分注意的问题。
笔者认为：
一，本科法学教育应当注重实践并且以培养教育实践型人才为主，纯粹的理论学者，目前不现实而且也不能。纵观国外著名法学者，本身又是律师，又是教师，身份多样。因此，下学期笔者担任双语教育任务，承担主干课程的教学，应加强实务性操作作为考试的主要内容。如面对争议，学生应提出一套切实可行的程序及建议，帮助当事人。诚如医生，面对重症，无从处理，势必造成事故，律师亦然。
二，注重法学过程，态度及课业实践，不能把考试及最后结果作为最终衡量成绩好坏的标准，建立多元考试评机制（见附三）。对那些缺课仅仅注重考试内容学习的学生，教师应作为一种学术投机行为给予拒绝，真正形成学术诚信制度。即使你考试成绩不理想，可态度可敬，这样的学生以后更有敬业精神，应保证教书育人的真正统一。
三，实行考试透明制度，建立考试申诉机制
教学双方，权利义务应对等，考试的透明制度十分重要。具体说：考试的内容应和实践一致，严格保密。一旦结果公布，结果应严肃唯一。并且允许学生就考试内容和评分标准，和相关学科教师争议。若对争议不服，建议学生和教师申诉（国外有严格申诉机制，见附见二）。这不仅借助于行政管理机制，而且允许学生诉事学术委员会，可以增强学主张权利意识，实现教育的价值，改变学生考试被动挨抓，争创学分毕业学习模式。
四、建立考试为主，其他结业方式为辅的综合考试制度。
考试是次要的，而且不是唯一的。其他结业方式如课程反串、法律问题答疑被当事人认可也可以作为结业方式。
、
当然，以上仅是泛泛谈一些认识及经历，不能成为建议，但目的只有一个：衷心地希望，高校发展，尤其是农大发展紧跟时代潮流，越办越好。同时也希望人生四年的大学时光，学生学好知识，服务祖国，不辜负亲人的重托。
文章能到达这样的目的，也算是笔者的一点小小心愿。
附件1，2，3
关于加强成品油消费税征收管理有关问题的通知
国家税务总局
关于加强成品油消费税征收管理有关问题的通知
国税函〔2008〕1072号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
经国务院批准，自2009年1月1日起，提高成品油消费税税率。财政部、国家税务总局联合下发了《财政部 国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知》（财税字〔2008〕167号）和《财政部 国家税务总局关于调整和完善成品油消费税政策的通知》（财税字〔2008〕168号）。现将有关成品油消费税征收管理规定如下：
一、下列纳税人应于2009年1月24日前到所在地主管税务机关办理消费税税种管理事项。
（一）以原油以外的其他原料加工汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油和燃料油的。
（二）用外购汽油和乙醇调和乙醇汽油的。
二、纳税人应按调整后的成品油消费税纳税申报表及附报资料（见附件），办理消费税纳税申报。
三、纳税人既生产销售汽油又生产销售乙醇汽油的，应分别核算，未分别核算的，生产销售的乙醇汽油不得按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税，一律按照乙醇汽油的销售数量征收消费税。
四、外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，税款抵扣凭证依照《国家税务总局关于印发调整和完善消费税政策征收管理规定的通知》（国税发〔2006〕49号）第四条第（一）款执行。2009年1月1日前的增值税专用发票，不得作为抵扣凭证。抵扣税款的计算方法，依照国税发〔2006〕49号文件第四条第（二）款执行。
五、纳税人应依照国税发〔2006〕49号文件第四条第（四）款规定建立抵扣税款台帐。主管税务机关应加强对税款抵扣台帐核算的管理。
六、2008年12月31日以前生产企业库存的外购或委托加工收回的用于连续生产应税消费品的已税原料（石脑油、润滑油、燃料油），在2008年12月税款所属期内按照生产原料一次性领用处理。一次性计算的税款扣除金额大于当期应纳税额部分，可结转到下期扣除。
七、2009年1月1日后，生产企业在记录前款一次性领用原料税款抵扣台帐时，可按照先进先出法记录原料领用数量（领用数量不再作为计算扣税金额）。待一次性领用原料数量用完后，再将发生的原料领用数量作为当期计算税款抵扣的领用原料数量。
本通知自2009年1月1日起执行。
附件：成品油消费税纳税申报表
国家税务总局
二○○八年十二月三十日
附件
成品油消费税纳税申报表
税款所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日
计量单位：升；金额单位：元（列至角分）
项目应税消费品名称 适用税率（元/升） 销售数量 应纳税额
含铅汽油 1.4
无铅汽油 1
柴油 0.8
石脑油 1
溶剂油 1
润滑油 1
燃料油 0.8
航空煤油 0.8 -------
合计 —— ——
本期减（免）税额： 声明此纳税申报表是根据国家税收法律的规定填报的，我确定它是真实的、可靠的、完整的。声明人签字：
期初留抵税额：
本期准予扣除税额：
本期应抵扣税额:
期初未缴税额：
期末留抵税额：
本期实际抵扣税额：
本期缴纳前期应纳税额： （如果你已委托代理人申报，请填写）授权声明 为代理一切税务事宜，现授权 （地址） 为本纳税人的代理申报人，任何与本申报表有关的往来文件，都可寄予此人。授权人签字：
本期预缴税额：
本期应补（退）税额：
期末未缴税额：
以下由税务机关填写
受理人（签字）： 受理日期： 年 月 日 受理税务机关（公章）：
填表说明
一、本表仅限成品油消费税纳税人使用。
二、本表“销售数量”为当期应当申报缴纳消费税的成品油应税消费品销售数量。生产企业用自产汽油生产的乙醇汽油，销售数量为当期销售的乙醇汽油所耗用的汽油数量。
三、本表“应纳税额”计算公式如下：应纳税额＝销售数量×适用税率
四、本表“期初留抵税额”数值等于上期“期末留抵税额”。
五、本表“本期准予扣除税额”按本表附1的本期准予扣除税款合计金额填写。
六、本表“本期应抵扣税额”计算公式如下：
本期应抵扣税额=期初留抵税额+本期准予抵扣税额
七、本表“本期减（免）税额”按本表附2的本期减（免）税额合计金额填写。不含暂缓征收的项目。
八、本表“期初未缴税额”填写本期期初应缴未缴的消费税额，多缴为负数。其数值等于上期“期末未缴税额”。
九、本表“期末留抵税额”计算公式如下，其值大于零时按实际数值填写，小于等于零时填写零：
期末留抵税额=本期应抵扣税额-应纳税额（合计栏金额）+本期减（免）税额
十、本表“本期实际抵扣税额”计算公式为：
本期实际抵扣税额=本期应抵扣税额-期末留抵税额
十一、本表“本期缴纳前期应纳税额”填写本期实际入库的前期消费税税额。
十二、本表“本期预缴税额”填写纳税申报前已预先缴纳入库的本期消费税额。
十三、本表“本期应补（退）税额” 计算公式如下，多缴为负数：
本期应补（退）税额=应纳税额（合计栏金额）-本期减（免）税额-本期实际抵扣税额-本期预缴税额
十四、本表“期末未缴税额”计算公式如下，多缴为负数：
期末未缴税额＝期初未缴税额＋本期应补（退）税额－本期缴纳前期应纳税额
十五、本表为A4竖式，所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。
附1
本期准予扣除税额计算表
税款所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日 计量单位：升； 金额单位：元（列至角分）
项 目 应税消费品名称 含铅汽油 无铅汽油 柴油 石脑油 润滑油 燃料油
一、当期准予扣除的委托加工收回应税消费品已纳税款计算 —— —— —— —— —— ——
1. 期初库存委托加工应税消费品已纳税款
2. 当期收回委托加工应税消费品已纳税款
3. 期末库存委托加工应税消费品已纳税款
4. 当期准予扣除的委托加工应税消费品已纳税款
二、当期准予扣除的外购应税消费品已纳税款计算 —— —— —— —— —— ——
1.期初库存外购应税消费品数量
2.当期购进应税消费品数量
3.期末库存外购应税消费品数量
4.当期准予扣除的外购应税消费品数量
5.当期准予扣除的外购应税消费品税款
三、当期准予扣除的进口应税消费品已纳税款计算 —— —— —— —— —— ——
1. 期初库存进口应税消费品已纳税款
2. 当期进口应税消费品已纳税款
3. 期末库存进口应税消费品已纳税款
4. 当期准予扣除的进口应税消费品已纳税款
四、本期准予扣除税款合计：
填表说明
一、本表作为《成品油消费税纳税申报表》的附报资料，由外购、进口或委托加工收回含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油后连续生产应税成品油的纳税人填写。
二、本表“当期准予扣除的委托加工应税消费品已纳税款”计算公式如下：
当期准予扣除的委托加工含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款＝期初库存委托加工汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款＋当期委托加工收回汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款－期末库存委托加工汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款。
三、本表“当期准予扣除的外购应税消费品已纳税款”计算公式如下：
当期准予扣除的含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款＝当期准予扣除外购汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油数量×外购汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油适用税率
当期准予扣除外购含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油数量=（期初库存外购汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油数量＋当期购进汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油数量－期末库存外购汽油、柴油、石脑油、润滑、燃料油油数量）
四、本表“当期准予扣除的进口应税消费品已纳税款”计算公式如下：
当期准予扣除的含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款＝期初库存进口汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款＋当期进口汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款－期末库存进口汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款。
五、本表“本期准予扣除税款合计”为本期外购、进口或委托加工收回含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油数量后连续生产应税消费品准予扣除含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油已纳税款的合计数，即本表项目一＋项目二＋项目三，应与《成品油消费税纳税申报表》中对应项目一致。
六、本表为A4竖式，所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。
附2
本期减（免）税额计算表
税款所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日 计量单位：升； 金额单位：元（列至角分）
项 目 应税消费品名称 合计
适用税率(元/升) ——
本期减（免）数量 ——
本期减（免）税额
填表说明
一、本表作为《成品油消费税纳税申报表》的附报资料，由按照税法规定减免应税消费品消费税的纳税人填写。不含暂缓征收的项目。
二、本表“本期减（免）税额”计算公式如下：
本期减（免）税额＝本期减（免）数量×适用税率
三、本表为A4竖式，所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。
附3
成品油销售明细表
所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日 数量单位：升 金额单位：元（列至角分）
成品油名称 发票代码 发票号码 开票日期 销量 销售额 购货方纳税人名称 购货方纳税人识别号 备注
合计 —— —— —— ——
填表说明
一、本表作为《成品油消费税纳税申报表》的附报资料，由成品油消费税纳税人在办理申报时提供，填写所属期内在国内销售的所有应税成品油的发票明细。
二、本表“成品油名称”为销售货物发票上方注明的油品名称，同一油品集中填写，并有小计。
三、本表为A4横式，所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存，一份征收部门留存。
附4
消费税扣税凭证明细表
税款所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日 计量单位：升 金额单位：元（列至角分）
应税消费品名称 凭证类别 凭证号码 开票日期 数量/升 金额 适用税率 消费税税额
合计 —— ——
填表说明
一、本表作为《成品油消费税纳税申报表》的附报资料，由外购或委托加工收回应税消费品后连续生产应税消费品的纳税人填报。
二、本表“应税消费品名称”填写含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油。
三、本表“凭证类别”填写允许扣除凭证名称，如增值税专用发票、代扣代收税款凭证、海关进口消费税专用缴款书。
四、本表“凭证号码”填写允许扣除凭证的号码。
五、本表“开票日期”填写允许扣除凭证的开票日期。
六、本表“数量”填写允许扣除凭证载明的应税消费品数量。
七、本表“金额”填写允许扣除凭证载明的应税消费品金额。
八、本表“适用税率”填写应税消费品的适用税率。
九、本表“消费税税额”填写凭该允许扣除凭证申报抵扣的消费税税额。
十、本表为A4竖式。所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。
代收代缴税款报告表
税款所属期： 年 月 日 至 年 月 日
纳税人名称（公章）： 纳税人识别号：
填表日期： 年 月 日 计量单位：升； 金额单位：元（列至角分）
应税消费品名称项 目 含铅汽油 无铅汽油 柴油 石脑油 溶剂油 润滑油 燃料油 航空煤油 合计
适用税率（元/升） 1.4 1 0.8 1 1 1 0.8 0.8 ——
受托加工数量 ——
本期代收代缴税款
填表说明
一、本表由成品油应税消费品受托加工方在实际业务发生时填写，委托方不填写。
二、本表“本期代收代缴税款”计算公式为：
含铅汽油、无铅汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油本期代收代缴税款＝受托加工数量×适用税率
三、本表为A4竖式，所有数字小数点后保留两位。一式二份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。