黑龙江省人民政府


黑龙江省社会劳动力管理暂行规定
黑龙江省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强社会劳动力管理，合理使用劳动力资源，促进国民经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称社会劳动力，系指城镇县有劳动能力的待业人员（含待业职工）和本省农村进入城镇务工的劳动力（以下简称农村劳动力）及省外进入我省城镇务工的劳动力（以下简称外埠劳动力）。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的机关、团体、部队、企业（包括私营企业）、事业单位、个体工商户（以下统称用工单位）和社会劳动力。
第四条 社会劳动力管理要依照国家法律、法规、政策和国民经济与社会发展计划的要求，实行计划管理与市场调节相结合的原则，逐步实现社会劳动力管理的社会化、制度化。
第五条 各级劳动部门是社会劳动力管理的主管部门，负责组织、监督本规定的实施。
各级工商行政管理、公安及各行业主管部门应按照各自职责协同工作。

第二章 登记管理
第六条 社会劳动力须按下列规定办理登记：
（一）城镇男满十六至五十周岁、女满十六至四十五周岁待业人员要求就业的，须到户口所在地劳动部门登记，领取《待业证》。
（二）农村劳动力和外埠劳动力要求务工的，须持户口所在地县（市）以上劳动部门介绍信，到务工所在地劳动部门登记，领取《务工许可证》。
（三）有组织的从事交通运输、装卸搬运、建筑安装等成建制的农村劳动力和外埠劳动力，须持务工所在地行业主管部门批准核发的证件、工程承包合同或劳务合同，到务工所在地劳动部门办理务工登记。
第七条 各级工商行政管理部门在审核社会劳动力申报营业执照时，须查验《待业证》或《务工许可证》后，方可发给营业执照。
第八条 各级公安部门在审批发放农村劳动力和外埠劳动力《寄住证》时，须查验《务工许可证》后，方可发给《寄住证》。

第三章 用工管理
第九条 用工单位应按照先城镇后农村的用工原则，首先在城镇待业人员中招用。特殊行业和工种，经所在地县（市）以上劳动部门批准，方可招用农村劳动力和外埠劳动力。
第十条 用工单位应实行“先培训、后就业”的原则。
第十一条 用工单位招收全民劳动全同制工人或集体所有制工人，须有劳动计划指标并经其主管部门审核同意，到单位所在地劳动部门办理招工手续。
第十二条 用工单位招收全民劳动合同制工人，实行面向社会公开报名、统一考试、张榜公布、择优录用的招工办法。
第十三条 用工单位招用临时工，须有劳动计划指标，并经其主管部门审核同意，私营企业、个体工商户须持营业执照，到单位所在地劳动部门办理用工手续。
第十四条 用工单位招用农民轮换工，须经其主管部门审查同意，报所在地县（市）以上劳动部门审批；一次招用百人以上的，须报省劳动部门审批。
第十五条 用工单位须与招用或雇用的合同制工人、临时工、农民轮换工签订劳动合同。
用工单位与职工发生劳动争议时，按照国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》和《黑龙江省实施〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉细则》执行。
第十六条 用工单位录用城镇待业人员时，须由劳动部门收回《待业证》，发给《劳动合同制工人劳动手册》或《城镇从业人员劳动手册》。
第十七条 严禁招用或雇用童工。
用工单位招用或雇用年满十六周岁不足十八周岁的未成年人，不得安排其从事有毒、有害、危险、繁重的劳动。
第十八条 严禁非法劳务中介活动。
非劳动部门开办职业介绍机构，须执行下列规定：
（一）属于非盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，方可在规定业务范围内从事职业介绍。
（二）属于盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，由工商行政管理部门注册登记，方可在规定业务范围内从事职业介绍。
第十九条 各开户银行应根据劳动（人事）部门核准的年度工资基金使用计划，支付用工单位的工资。

第四章 罚则
第二十条 对违反本规定第六条第（一）项、第（二）项规定未办理登记而从业的，按其从业时间，处以本人每天三至五元罚款。
第二十一条 对违反本规定第六条第（三）项、第九条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条规定的，除令其补办有关手续外，按其用工人数和天数，处以用工单位每人每天五至十元罚款。
第二十二条 对违反本规定第十七条、第十八条规定的，除没收非法所得外，视情节轻重，处以用工单位或非法劳务中介责任人三千至五千元罚款。
第二十三条 用工单位被处的罚款，应在自有资金中列支，不得摊入成本；个人被处的罚款，所在单位不得予以报销。
罚没款全额上交同级财政部门。
第二十四条 对违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十五条 本规定所称《待业证》是城镇待业人员求职的凭证；《务工许可证》是农村劳动力和外埠劳动力务工（包括为居民家庭服务）的凭证；《劳动合同制工人劳动手册》是城镇待业人员被全民单位录用为合同制工人的凭证；《城镇从业人员劳动手册》是城镇待业人员被集体单
位录用或从事临时工作，以及私营企业经营者和个体工商户本人从业的凭证。
第二十六条 各市、县可依据本规定制定具体实施细则，并报省劳动局备案。
第二十七条 中外合资、中外合作经营和外资企业的用工管理，参照本规定执行。
第二十八条 本规定由黑龙江省劳动局负责解释。
第二十九条 本规定与国家规定有抵触时，按照国家规定执行。本省以往有关规定与本规定有抵触的，按照本规定执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1990年7月14日
辽宁省人大常委会


辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定
辽宁省人民代表大会常务委员会



（1999年5月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为保持出生人口正常性别比例，促进人口与经济、社会的协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在我省行政区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府计划生育、卫生行政部门，按照各自的职责，对本行政区域内的胎儿性别鉴定和终止妊娠工作实施监督管理。
计划生育行政部门发现医疗保健机构有违反本规定行为的，通报同级卫生行政部门，由卫生行政部门依法处理；卫生行政部门发现计划生育技术服务机构有违反本规定行为的，通报计划生育行政部门，由计划生育行政部门依法处理。
第四条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好禁止选择胎儿性别终止妊娠的宣传教育工作。
第五条 除医学上确有需要外，严禁任何单位和个人采用技术手段鉴定胎儿性别。
医学上确有需要是指已诊断为伴性遗传病需要鉴定胎儿性别的。
第六条 诊断伴性遗传病和需要鉴定胎儿性别的，应当在省卫生行政部门指定的开展遗传性疾病诊断的医疗保健机构进行。
第七条 计划内妊娠的妇女，除有下列情形之一的，不得终止中期以上妊娠：
（一）胎儿患严重遗传性疾病；
（二）胎儿有严重缺陷；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康；
（四）市以上计划生育行政部门认为可以批准的其他情形。
有前款第（一）、（二）、（三）项情形之一的，必须由县以上卫生行政部门依据省卫生行政部门指定的医疗保健机构出具的医学诊断结果和医学意见，出具批准施行终止中期以上妊娠的证明；有第（四）项情形的，由县以上计划生育行政部门依据市以上计划生育行政部门认为可以批
准的其他理由，出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。
第八条 计划外妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。
第九条 《批准终止中期以上妊娠证明》由省计划生育行政部门和卫生行政部门共同印制。
县以上卫生行政部门应当将出具的《批准终止中期以上妊娠证明》在15日内送同级计划生育行政部门备案。
第十条 县以上计划生育或者卫生行政部门指定的计划生育技术服务机构、医疗保健机构在施行终止中期以上妊娠手术时，必须查验《批准终止中期以上妊娠证明》，并同手术病志一起存档。
第十一条 经省卫生行政部门指定开展遗传性疾病诊断的医疗保健机构的工作人员擅自鉴定胎儿性别的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格。
未经省卫生行政部门指定开展遗传性疾病诊断的单位和个人鉴定胎儿性别的，由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对责任者每例处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格；并对单位每例处以5000元以上1万元以下罚款。
第十二条 经县以上计划生育或者卫生行政部门指定的计划生育技术服务机构、医疗保健机构的工作人员施行终止中期以上妊娠手术不查验《批准终止中期以上妊娠证明》的，由县以上卫生行政部门依法责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，依法取消执业资格。构成犯
罪的，依法追究刑事责任。并由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对其所在单位负责人给予行政处分。
未经县以上计划生育或者卫生行政部门指定的单位和个人，施行终止妊娠手术的，,由县以上计划生育或者卫生行政部门按照各自职责，对责任者每例处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由县以上卫生行政部门依法取消执业资格；并对单位每例处以5000元以上2万元以下罚款
。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 计划生育行政部门及计划生育技术服务机构、卫生行政部门及医疗保健机构的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、出具有关虚假证明的，由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 公民、法人和其他组织有义务举报违反本规定的行为。当地计划生育或者卫生行政部门经查实后，对举报人给予奖励。
第十五条 本规定自1999年6月1日起施行。



1999年5月27日