关于印发《2004年安全生产宣传教育工作要点》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管政法字[2004]16号
关于印发《2004年安全生产宣传教育工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
现将《2004年安全生产宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
二OO四年二月九日
2004年安全生产宣传教育工作要点
2004年，是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是全国安全生产工作开创新局面的重要一年。今年的宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为促进安全生产形势的进一步好转，提供舆论支持和精神动力。
一、深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措
（一）从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到全国安全生产工作会议精神上来。国务院1月中旬召开的全国安全生产工作会议和1月9日颁发的《决定》（国发[2004]2号），是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措。宣传学习贯彻全国安全生产工作会议精神，是今年宣传教育工作的一条主线。要以深入宣传学习贯彻黄菊同志在全国安全生产工作会议上的讲话为重点，把握讲话的精神实质，用讲话精神统一思想，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，在贯彻落实上下功夫，在加强安全生产工作上真抓实干。
（二）广泛深入宣传贯彻《决定》。作为指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件，《决定》进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好安全生产工作具有十分重要的指导意义。要宣传《决定》的重大意义，提高对新时期安全生产工作重要地位和作用的认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感；要宣传《决定》提出的一系列政策措施，深刻理解其丰富内涵，全面贯彻落实到安全生产工作实践中去。
（三）广泛深入宣传贯彻《条例》。《条例》的颁布，标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，是强化安全准入和市场监管的重大举措，是我国安全生产法律制度的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要广泛宣传《条例》的重要意义、基本要求，深刻理解《条例》的立法精神，促使矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的经营者自觉遵守法规，从源头上防止和减少生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全。
二、紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）确定的今年重点工作有八项：一是建立健全安全生产控制指标体系，落实各级安全生产责任制；二是全面贯彻实施《安全生产法》，推进依法行政，强化安全监督执法工作；三是继续深化重点行业、重点领域的安全生产专项整治，消除各种事故隐患；四是全面开展企业安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作；五是进一步推进安全监管体制创新，健全完善安全生产监管体系和支撑体系；六是实施“科技兴安”战略，推动科技创新，依靠科技进步提升安全生产水平；七是加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高从业人员的安全素质；八是适应新形势、新任务的要求，切实加强执法队伍建设。要围绕上述安全生产中心工作，有的放矢开展宣传教育。围绕建立健全安全生产控制指标体系，开展强化安全生产责任意识的教育；围绕全面开展企业安全质量标准化活动，搞好强化企业安全生产基础工作的教育；围绕全面贯彻实施《安全生产法》，开展安全生产法律法规，尤其是《条例》的宣传教育。
三、广泛开展群众性宣传活动，促进全社会安全意识的进一步提高
群众性的安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识、提高全民安全素质的有效途径。今年六月份的“全国安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。要紧紧围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建安全社区等活动。各种活动要继承过去行之有效的办法，并在创新上下功夫。要突出党和国家对人民生命与健康的人文关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强，全社会安全生产风气的鼎新，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
四、充分发挥新闻媒体的作用，做好安全生产的舆论引导和监督
新闻宣传既是安全生产强大的宣传教育媒介，又是舆论监督的有效手段。要充分发挥现代媒体的新闻宣传和舆论监督作用，为安全生产大局服务。各级宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向；要完善特大生产安全事故快速报道机制、新闻发布制度，使安全生产新闻宣传规范化、制度化；要研究安全生产宣传工作的规律，提高新闻宣传引导水平，正确引导媒体对安全生产进行正确适度的宣传报道。要充分发挥现代媒体的作用，与新闻媒体密切联系和协作，尤其是与电视台密切协作，创办安全生产专栏、制作专题、刊登播出公益广告等，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。安全类的报刊、网站，要大力宣传安全生产的法律法规、党和国家采取的重大举措、工作中涌现的先进典型和先进经验；要定期发布安全生产统计数据、特大事故处理结果；要揭露和批评隐患严重、管理不善并导致重特大事故的典型案例和违法行为。
五、深入宣传在安全监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设
国家局、人事部联合表彰的39名全国安全生产监督管理和煤矿安全监察系统先进工作者以及国家局表彰的安全监管监察先进单位和先进个人是安全生产监管和煤矿安全监察系统广大干部职工的优秀代表，也是我们学习的榜样。要广泛宣传先进典型的先进事迹，弘扬先进典型的奉献精神和思想品德，倡导求真务实的作风，开展“学先进、比奉献、争一流、创佳绩”活动，推动安全执法队伍的建设。
六、倡导安全文化，加快安全文化建设步伐
安全文化建设是安全生产领域的一项基础性工作，对于营造安全生产舆论氛围，增强公众的安全意识，有效防范生产安全事故，具有重要作用。要随着社会和经济的发展，树立与时代发展相适应的安全文化理念，在理论上、观念上、方法上提出创新思路和方法，要以加强企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，汲取国外安全文化建设的先进经验，探索安全文化建设的新途径和新方法，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。
七、加强领导，做好安全生产宣传教育工作
加强宣传教育工作，提高全民的安全意识，是新时期做好安全生产工作的重要环节。要高度重视，加强领导，健全机构，以求真务实的精神扎扎实实地做好安全生产宣传教育工作，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，使安全生产“责任重于泰山”的观念深入人心，为安全生产状况稳定好转提供思想保证和精神动力。
新的一年，新的机遇，任务繁重，责任重大。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要按照全国宣传思想工作会议、全国安全生产工作会议的部署，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。
质检总局关于发布《出入境检验检疫企业信用管理办法》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局公告
2013 年 第 93 号
质检总局关于发布《出入境检验检疫企业信用管理办法》的公告
为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规和国务院关于加强诚信体系建设的有关要求，质检总局制定了《出入境检验检疫企业信用管理办法》，现予发布（见附件），自2014年1月1日起执行。
质检总局
2013年7月16日
出入境检验检疫企业信用管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。
第三条 企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信息以及其他相关信息。
（一）企业基本信息包括企业名称、组织机构代码、法定代表人、地址、备案/注册登记号等信息。
（二）企业守法信息包括企业遵守检验检疫法律法规及相关违法、违规等情况。
（三）企业质量管理能力信息包括企业质量管理体系的建立及运行等情况。
（四）产品质量信息包括企业产品检验检疫合格率、国外通报、退运、召回、索赔等情况。
（五）检验检疫监管信息包括企业遵守检验检疫相关管理规定、执行技术规范和标准等情况。
（六）社会对企业信用评价信息包括政府管理部门情况通报、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。
第四条 本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象，包括：
（一）出口企业、进口企业（如进口食品境外出口商、代理商及境内进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆品生产企业及发货人等）；
（二）代理报检企业、出入境快件运营企业、检疫处理单位；
（三）口岸食品生产经营单位、监管场库、检验鉴定机构；
（四）其他需实施信用管理的检验检疫监督管理对象。
第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。
第六条 出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。
第七条 检验检疫机构建立统一的信用管理平台，通过信用管理平台对企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据，共同构成企业的质量信用档案。
第八条 信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一制定并对外公布。
第二章 信用信息采集
第九条 信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的过程。
第十条 本办法第三条第（一）项信息由检验检疫机构在企业办理备案/注册登记手续时采集；第（二）至（五）项信息由检验检疫机构依照信用信息采集条目的规定采集；第（六）项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后，依照信用信息采集条目的规定采集。
第十一条 企业基本信息发生变化的，企业应当向检验检疫机构申请变更。企业其他信用信息发生变化的，检验检疫机构应当在变化后的15个工作日内，将经过审核批准的信息予以更新。
第三章 信用等级评定
第一节 一般规定
第十二条 信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。
第十三条 企业信用等级分为AA、A、B、C、D五级。
AA级企业：信用风险极小。严格遵守法律法规，高度重视企业信用，严格履行承诺，具有健全的质量管理体系，产品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作用。
A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，重视企业信用管理工作，严格履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量稳定。
B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，较好履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量基本稳定。
C级企业：信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力，履行承诺能力一般，产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。
D级企业：信用风险很大。存在严重违法违规行为，或者因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。
第二节 A、B、C、D级的评定
第十四条 A、B、C、D级的评定，一般以一年为一个评定周期。因信用管理工作的需要，检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对企业另行设置评定周期。
检验检疫机构应在每年的10月份完成企业当年度评定周期的信用评定。同一企业适用多个评定周期的，按照最短的评定周期参加信用评定。
有下列情况的，不参加本周期的评定：
（一）纳入信用管理的时间不足一个评定周期的；
（二）本评定周期内无检验检疫相关业务的。
第十五条 A、B、C、D级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综合评定。
信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值，统一为100分。
第十六条 信用分值在89分以上，且符合信用等级评定规则（A级）的，评为A级。
第十七条 信用分值在77分以上、89分以下的，评为B级。
信用分值在89分以上，但不符合信用等级评定规则（A级）的，评为B级。
第十八条 信用分值在65分以上、77分以下的，评为C级。
第十九条 信用分值在65分以下的，评为D级。
存在信用等级评定规则（D级）规定情形的，直接评为D级。
第三节 AA级的评定
第二十条 信用AA级企业应当符合以下条件：
（一）当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；
（二）积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；
（三）上一年度报检差错率1%以下；
（四）在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门1年内没有失信或违法违规记录。
第二十一条 AA级企业的评定，由企业提出申请，企业所在地检验检疫机构受理，直属检验检疫局审核，国家质检总局核准并统一对外公布。
第二十二条 AA级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定，并按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料：
（一）本评定周期内的产品、服务质量情况；
（二）本评定周期内企业经营管理状况报告。
在周期评定中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第三章第二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第五章的规定管理。对不再符合AA级条件的企业，直属检验检疫局应即时取消相应资质并报国家质检总局，国家质检总局定期更新AA级企业名单。
第四章 信用信息的使用和公开
第二十三条 检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。
（一）对AA级企业大力支持，在享受A级企业鼓励政策的基础上，可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续；优先安排办理预约报检手续；优先办理备案、注册等手续；优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。
（二）对A级企业积极鼓励，给予享受检验检疫鼓励政策，优先推荐实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。
（三）对B级企业积极引导，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。
（四）对C级企业加强监管，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。
（五）对D级企业重点监管，实行限制性管理措施，依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的相关资质。
第二十四条 检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。
第二十五条 除法律法规另有规定外，检验检疫机构可以公布履职过程形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露：
（一）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息；
（二）来源于其他行政机关、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公开的信息；
（三）法律、法规和规章明确规定不得公开的信息。
检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。
第二十六条 检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。
第五章 动态管理
第一节 一般规定
第二十七条 动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信行为采取的即时管理措施。
动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名单）等。
第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计12分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。
布控的期限应不少于30天、不多于90天。检验检疫机构可以根据情况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满后布控措施自动取消，否则顺延。
第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计24分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。
被即时降级的企业应同时采取布控措施。
第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计36分以上的企业，采取向社会公布并加严监管的措施。
列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用D级，同时采取布控措施。
第三十一条 检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的管理措施。
第二节 严重失信企业的管理
第三十二条 检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以下程序进行严重失信企业的审核认定：
（一）各地检验检疫机构负责对辖区内企业违法违规事实材料的收集。
（二）对拟列入严重失信企业名单的企业，由企业所在地检验检疫机构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前20日书面告知当事企业。
（三）企业如有异议，自接到书面告知材料之日起10日内，向告知的检验检疫机构提交书面申辩材料。
（四）企业所在地检验检疫机构对申辩材料进行评议，自受理申辩材料之日起10日内将评议意见告知企业。
（五）各直属检验检疫局对拟列入严重失信企业名单的企业进行审核，并于每月10日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。
第三十三条 列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检疫机构受理申请之日起，企业在6个月内未发生违法违规行为的，由企业所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久保存。
第六章 监督管理
第三十四条 企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法第五章的有关规定处理。
第三十五条 检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。
第三十六条 企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及时予以更正。
第七章 附 则
第三十七条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。
第三十八条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十九条 本办法自2014年1月1日起施行。《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》（国质检通函〔2009〕118号）同时废止。