江苏省无锡市人民政府办公室


无锡市政府办公室关于印发《无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法》的通知

文号： 锡政办发〔2007〕129号 　

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○七年七月四日

　　



　　

无锡市行政首长出庭应诉工作暂行办法



　　第一条 为全面贯彻实施国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《省政府办公厅关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》（苏政办发〔2005〕121号），进一步推进法治政府建设，增强各级领导干部的法治观念，提高行政机关依法行政能力，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于人民法院公开开庭审理的行政诉讼案件。

　　第三条 本办法适用本市范围内的下列单位：

　　（一）市（县）、区、镇人民政府；

　　（二）市、市（县）、区人民政府的工作部门；

　　（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

　　（四）行政机关依照法律、法规或规章的规定，委托行使管理公共事务的组织。

　　第四条 本办法所称的行政首长是指本办法第三条所列单位的主要负责人和分管负责人。

　　第五条 行政首长是本单位出庭应诉的责任人，应当自觉接受人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定对行政机关实施的监督。

　　第六条 凡有下列情形之一的，行政机关主要负责人应当出庭应诉：

　　（一）本年度的第一起行政诉讼案件；

　　（二）以市（县）、区人民政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件；

　　（三）重大、复杂的行政诉讼案件；

　　（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；

　　（五）上级部门要求出庭应诉的行政诉讼案件；

　　（六）行政机关认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。

　　不属于以上情形的，可以由行政机关分管负责人出庭应诉。

　　第七条 应当由行政机关主要负责人出庭应诉的案件，如主要负责人确有正当理由不能出庭应诉的，应当说明情况，报经同级人民政府或上一级人民政府同意后，可以委托分管负责人出庭应诉。

　　第八条 行政首长出庭应诉，可以指派本机关负责法制工作的人员一起出庭。

　　第九条 对需要出庭应诉的案件，行政首长及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，依法履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序。人民法院依法作出裁判后，应当自觉履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书。

　　第十条 行政机关对应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平。

　　行政机关对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面告知人民法院。

　　第十一条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由监察部门按有关规定追究相应责任：

　　（一）行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的；

　　（二）因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的；

　　（三）未及时履行人民法院生效的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书的；

　　（四）对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的；

　　（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。

　　第十二条 市政府法制办公室应当加强对行政首长出庭应诉工作的监督、指导和协调。

　　行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作目标，由市政府法制办公室组织考核。

　　第十三条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

　　本办法自发布之日起施行。


广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十六闪会议通过）


第一条 为加强对行政执法机关、司法机关的监督，保证宪法、法律和法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本规定。


第二条 本规定所称个案监督是指各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级行政执法机关、司法机关处理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行的监督。
第三条 行政执法机关、司法机关应当按受本级人大常委会对个案实施的监督，对人大常委会提出的监督意见和建议，应当依法办理。
第四条 人大常委会实施个案监督应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。人大常委会不直接处理具体案件，具体案件由行政执法机关、司法机关依照法律程序办理。
第五条 人大常委会实施监督的个案来源：
（一）人民群众向人大常委会提出申诉、控告的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中发现的违法案件；
（三）人大常委会组成人员、人大代表需求实施监督的违法案件；
（四）上级人大常委会转办或者下级人大常委会反映的违法案件。
第六条 人大常委会应当指定专门机构（以下简称主办机构）办理个案监督工作中的有关事务。
第七条 对第五条所列个案的材料，主办机构认为符合第二条规定的，应当登记，并分别按下列方式办理：
（一）向本级行政执法机关、司法机关发函，或者转交下级人大常委会办理，要求进行调查或者复查并在规定时间内告知处理情况；
（二）向行政执法机关、司法机关了解案件有关情况，并交换意见；
（三）经交换意见未取得一致的案件，应当向人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告，由主任会议作出是否应当监督的决定。
第八条 对第七条第（三）项所述个案，经主任会议决定应当监督的，分别按下列方式处理：
（一）具体行政或者司法行为的违法事实需要进一步调查核实的，可以成立调查组进行调查；
（二）具体行政或者司法行为违法事实清楚的，应当督促行政执法机关、司法机关限期处理，并报告处理结果；
（三）对案情重大或者违法情节严重的，可以提交人大常委会审议，由人大常委会提出监督意见。
第九条 根据第八条第（一）项成立的调查组的成员，由人大常委会组成人员、人大代表和有关专业人员组成。
调查组进行调查时不得少于二人，并应当作好调查笔录；参加调查人员应当遵守有关办案纪律和保密规定。
调查组成员与所调查的个案有利害关系的，应当回避。
调查组查阅有关材料和借阅有关案件的卷宗，应当按规定办理借卷手续；有关机关应当予以支持和配合。
第十条 经人大常委会审议的个案，认为具体行政或者司法行为违法的，可以决定发出法律监督书，行政执法机关、司法机关应当在规定限期内依法处理，并报告处理结果；认为违法事实需要进一步调查核实的，可以依照《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第十二条的规
定成立特定问题调查委员会进行调查；经调查认为违法事实不存在的，应当书面通知行政执法机关、司法机关。
第十一条 人大常委会在实施个案监督中，可以依法对有关机关和人员进行询问、质询。
第十二条 人大常委会的个案监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
被监督机关认为人大常委会个案监督工作中作出的决定不适当或者不正确，可以向上级机关或者上一级人大常委会反映，由上一级人大常委会对其实施监督。
第十三条 行政执法机关、司法机关及其工作人员有下列行为之一的，应当依法追究行政责任或者法律责任：
（一）违反本规定，作虚假报告、虚假答复和提供虚假材料的；
（二）对人大常委会提出的监督意见和建议不依法办理的；
（三）对人大常委会实施个案监督工作中涉及的有关人员进行打击报复的；
（四）故意违反法律、法规办理案件造成错案的。
第十四条 人大常委会对前条所列行为，可以根据情节作如下处理：
（一）责成行政执法机关、司法机关或者责任人员作出检查，或者通报批评；
（二）建议行政执法机关、司法机关追究责任人员和负有领导责任的人员的行政责任或者法律责任；
（三）对人大常委会任命的人员，情节严重的，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员，情节严重的，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依据前款第（三）、第（四）项规定被处理的人员，如不服人大常委会的处理决定，可以向上级机关反映，也可以向上一级人大常委会申辩或者申诉。
第十五条 人大常委会在实施个案监督时，参与工作的人员应当依法办事，遵守纪律，违者按其情节给予教育、批评、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月18日