湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市存量房交易税收征收管理试行办法》的通知


长政办发〔2012〕18号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市存量房交易税收征收管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一二年六月十五日




长沙市存量房交易税收征收管理试行办法



第一条 为进一步加强存量房交易税收征管，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于长沙市行政区域范围内存量房（俗称二手房）交易环节的税收征管。

第三条 发生存量房交易负有纳税义务的单位和个人，应当如实申报缴纳契税、营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、土地增值税、印花税、教育费附加和地方教育费附加等税费。申报纳税按以下程序进行：

（一）向房地产交易办证场所的办税窗口或主管地税机关办税服务厅申报纳税；

（二）由主管地税机关评估存量房交易计税价格；

（三）按照主管地税机关确认的计税价格申报缴纳税款。

第四条 地税部门按财政部、国家税务总局的要求，应用房地产技术，建立存量房交易申报价格比对系统。比对系统采用国际上通用的评估方法，借助房地产批量估价技术软件建立的估价模型，将待评估房地产就地理位置、建筑结构、朝向、楼层、层高、交易时点等主要因素修正得出存量房交易价格评估值。

第五条 纳税人申报的交易价格高于存量房交易评估值时，按纳税人申报的交易价格征税；纳税人申报的交易价格低于存量房交易评估值时，按存量房交易价格评估值征税。

第六条 纳税人对税务机关出具的核定计税价格有异议的，按照《湖南省涉税财物价格认定管理办法》执行。

第七条 纳税人发生存量房交易行为，未按规定缴纳税款的，由税务机关依法追缴应纳税款、滞纳金，并依法给予行政处罚。纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条 相关部门要积极配合地税部门的征收管理。财政部门负责指导工作，不定期召开部门联席会议，协调解决工作中的问题，并负责安排一定的工作经费；地税部门负责做好存量房交易过程中的税（费）款征收、减免税管理和税收政策咨询、宣传等工作；国土资源和住房城乡建设部门要与地税部门建立信息共享平台，做到土地、房产交易信息的即时传递与共享，在办理权属转移登记时，纳税人未能提供相关完税凭证的，不得办理权属转移登记手续，确保落实“先税后证”政策；民政部门负责提供存量房地址信息；物价部门对存量房交易纳税评估进行价格指导。

第九条 房产权属转移登记过程中的其它规费按存量房交易评估计税价格确定。原长沙市物价局、长沙市住房和城乡建设委员会发布的《关于第三次公布长沙市二手房住宅交易指导价格的通知》（长价房〔2011〕349号）自本办法执行之日起废止。

第十条 本办法自2012年7月1日起执行。














陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市信访事项复查复核暂行办法的通知



市政发〔2007〕172号 2007年12月29日

按照《中共西安市委西安市人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》（市发〔2007〕26号）要求，经市政府研究同意，现将《西安市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市信访事项复查复核暂行办法


第一条 为了切实保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访工作，根据国务院《信访条例》关于信访事项复查复核的有关规定，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用范围是信访人对区县政府或市政府工作部门做出的信访事项处理意见或复查意见不服向市政府提出复查复核请求的信访事项。
第三条 市政府成立市信访事项复查复核工作委员会，代表市政府对信访事项进行复查复核。委员会成员单位由市政府分管秘书长及市政府有关工作部门负责人组成。
复查复核办公室的主要工作任务是：负责组织、协调、指导下级行政机关和本级相关职能部门信访事项的复查复核工作；经市复查复核工作委员会授权负责本级行政机关受理的信访事项的复查复核工作；代表本级行政机关向信访人出具书面复查复核意见。
第四条 市政府工作部门、区县政府及其工作部门，应当加强复查、复核工作力量，确保职权范围内信访事项复查、复核工作的正常开展。其复查、复核机构的隶属关系，由本级政府确定。
第五条 符合下列情况的，信访人可以向市政府提出信访事项复查复核：
（一）信访人不服处理意见或复查意见的；
（二）无法通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法定途径得到救济的。
第六条 信访人在收到书面处理意见或复查意见之日起30日内以书面形式提出复查复核申请。因不可抗力原因导致在规定期限内无法请求复查复核的，可在障碍消除后15个工作日内提出申请。
非因前款规定而逾期提出复查复核请求的，信访事项复查、复核工作机构不予受理，并视为该信访事项终结。复查、复核期限，法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 信访人申请复查的，应当向信访事项复查、复核工作机构提供处理机关的处理意见；信访人申请复核的，除提供处理机关的处理意见外还应当提供复查机关的复查意见。
第八条 信访事项复查复核原则上采取书面形式，复查复核请求人可以通过邮寄，也可直接到市人民来访接待室（市信访事项复查复核办公室）提出复查复核申请。
第九条 对村级发生的信访事项，一般由乡镇（街办）人民政府处理，县级工作部门复查，县人民政府复核终结；对城市社区发生的信访事项，一般由街道办事处处理，区级工作部门复查，区人民政府复核终结；对下级工作部门处理、复查的信访事项，由同级人民政府或上级主管工作部门复核终结；对下级人民政府处理、复查的信访事项，由上级人民政府或上级主管工作部门复核终结；对垂直管理部门和单位处理、复查的信访事项，由其上一级主管工作部门、单位或行政机关负责复核终结。
对无主管上级单位的复查、复核工作，由属地行政机关的复查、复核机构指定责任单位承办。
对反映问题涉及多个问题的，由同级复查、复核机构指定一个责任单位牵头承办。
第十条 复查信访事项，由信访人提出《信访事项复查申请书》和原处理行政机关处理情况报告、信访答复意见书及其他有关材料，按上述规定，提交复查机关。
复查机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并出具加盖单位公章的《信访复查意见书》。
第十一条 复核信访事项，由信访人提出《信访事项复核申请书》和原处理行政机关处理情况报告、信访答复意见书、复查机关的复查意见及其他有关材料，按上述规定，提交复核机关。
复核机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
第十二条 对重大、复杂、疑难的信访事项，有权处理的行政机关可采取听证形式进行处理、复查、复核。经过听证作出的处理、复查或复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
对涉及国家秘密和个人隐私的信访事项，不能采取听证形式进行复查、复核。
第十三条 有关行政机关作出复查、复核意见后，应当在10日内书面告知信访人及原办理单位。同时报上级信访工作机构和上级复查、复核机关及有关行政机关备案。
第十四条 有关行政机关作出复核意见后，该信访事项办理终结。信访事项终结应符合以下标准：事实清楚，程序规范，适用法律、法规和政策准确，处理合法、合理。
第十五条 信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理；有关机关或单位应当继续做好信访人的思想疏导工作，劝其息诉息访；经做工作仍无理缠访的，视其情节由公安机关依照《信访条例》和《治安管理处罚法》有关规定进行处理。
第十六条 有关行政机关及其工作人员在信访事项处理、复查、复核中，不依法履行职责的，按照《信访条例》有关规定追究相关责任人的责任。
第十七条 社会团体、企事业单位的信访事项复查复核工作参照此办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起执行。