中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于目前保险日常监管工作有关问题的函
中国保险监督管理委员会




中国人民银行：
你行转来的上海分行《关于目前我分行保险日常监管工作有关问题的请示》（上海银发〔1999〕072号）收悉。经研究，意见函复如下：
一、在保监会派出机构设立之前，有关保险日常监管工作原则上仍按《关于保险监管有关问题的紧急通知》（银传〔1998〕85号）精神执行。9家分行和两家营业管理部在监管工作中有需要我会明确的事宜，可报请人总行转保监会处理。
二、保监会成立以前你行颁布的有关监管规定和文件，除与保监会的新规定和文件（包括保监会已作修订的）不一致的外，继续有效。
三、现阶段，由各分行和两家营业管理部负责监管和指导所辖范围的保险机构和保险业务。
四、为使各分行及时了解保险监管工作的方针政策及具体要求，有针对性地开展监管工作，我会今后将进一步加强与人民银行系统的沟通与联系，相关文件在送你行的同时抄送9家分行和两家营业管理部。
五、在保监会派出机构设立之前，保险分支机构的设立、高级管理人员任职资格审查、条款费率报备等有关事宜，由其总公司集中报保监会审批；其他如审批保险分支机构迁址等日常监管工作，由你行各分行和两家营业管理部负责。
六、外资保险分公司设立、迁址的审批、高级管理人员任职资格的审查、保险条款费率的审核和外资保险公司代表处设立的审批、首席代表任职资格的审查等有关事宜，由保监会负责；其他保险日常监管工作，如代表处迁址、代表更换的审批等，由你行各分行和两家营业管理部负责，
同时报我会备案。
七、中资、中外合资保险公司总公司和外资保险分公司的年检工作，由保监会组织安排。中资保险分支机构和保险兼业代理机构的年检工作，由你行各分行和两家营业管理部组织进行，今年暂不换发新证，年检后在原许可证上加盖年检印章。年检结果要及时报送保监会。
八、兼业代理机构、保险个人代理人的管理，继续按照《保险代理人管理规定（试行）》的有关规定执行，委托你行各分行和两家营业管理部负责辖区内《保险代理人资格证书》、《保险代理人展业证书》的发放和更换，以及保险兼业代理机构许可证的发放、更换和收缴工作。
以上意见如无不妥，请予转发，参照办理。



1999年3月21日
国家税务总局


国家税务总局关于开展增值税专用发票管理专项检查的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近期，部分地区接连发生了若干起利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪的案件，表明了社会上利用专用发票犯罪的新动向，同时也暴露了税务机关一些领导和经办人员防范意识淡薄、管理松弛以及在专用发票管理上存在严重问题和漏洞。为消除隐患，堵塞漏洞，切实落实好
专用发票各项管理制度，加强安全管理，防范利用专用发票犯罪，国家税务总局决定在2000年下半年开展全国专用发票管理工作专项检查。现将有关事项通知如下：
一、专项检查的对象
（一）负责专用发票管理的各级税务机关（包括专用发票仓库和发售点）；
（二）承印专用发票的企业及生产专用纸的企业。
二、专项检查的内容
（一）对税务机关内部的检查
1．专用发票库房建设和安全保卫方面。
（1）库房建设是否符合《增值税专用发票内部管理办法》的有关规定；
（2）是否配备专职的守库人员，双人24小时值班制度是否落实；
（3）是否对非库管人员入出库房实行严格的登记制度；
（4）是否按规定配置了运送专用发票的专用车辆和必要的通讯工具。
2．专用发票收发存手续是否完备，是否认真执行专用发票定期盘存制度。
3．是否严格实行限量供应、定期核销、验旧供新制度，有关审核和登记手续是否完备。
4．专用发票票款的管理。
（1）是否严格按照财务制度规定建立专用发票票款的会计核算制度；
（2）是否做到设专户存储、专款专用；
（3）对收取的专用发票管理费是否按照总局规定的范围进行开支，是否严格执行审批制度。
5．专用发票管理的其他问题。
（二）对专用发票印制企业及生产专用纸企业的检查
1．是否按国家税务总局编审的计划组织生产；
2．是否严格按照有关保密规定组织管理；
3．印制的专用发票或生产的专用纸是否符合国家税务总局和中国印钞造币总公司有关质量管理规定的标准。
三、专项检查的时间、方法和步骤
本次专项检查工作从2000年8月1日开始，至10月31日结束。具体的检查方法和步骤如下：
（一）税务机关内部管理的检查
1．自查阶段
8月1日至8月31日为自查阶段。要求各级税务机关对照上述检查内容，对本地1999年1月1日年至2000年6月30日期间的管理情况开展自查自纠，自查面必须达到100％。
2．自查总结阶段
9月1日至9月15日各地将自查自纠情况的检查记录和统计报表形成书面报告，于9月15日前上报总局。
3．重点检查阶段
9月16日至10月25日为重点检查阶段。总局将在各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局自查的基础上，进行重点检查。由总局统一组织工作组，根据自查情况，确定检查重点，即：自查中发现的问题是否及时纠正；《增值税专用发票内部管理办法》制定的各项制度是否
落实等。如发现自查工作不认真，对存在的问题不及时纠正，敷衍塞责的，要追究有关人员和领导的责任，必要时有关领导要写出书面检查说明原因，情节严重的报总局党组进行处理。
（二）专用发票及其专用纸的生产管理检查
承印专用发票的企业及生产专用纸的企业由国家税务总局统一部署组织检查。
四、工作要求
（一）本次检查涉及面广，工作量大，各级税务机关要高度重视，认真组织，周密部署。为确保这项工作的顺利进行，各级税务机关要成立专项检查工作小组，主管领导要亲自抓。
（二）认真记录并统计各阶段的检查情况，对发现的问题要如实向上级税务机关汇报。凡隐瞒不报者，要追究其单位领导的责任。
（三）对检查中发现的问题要认真整改，限期纠正。
（四）在专项检查工作中，各地要及时总结报告在加强专用发票管理、防范专用发票犯罪等方面好的作法或经验，总局将在全国宣传推广。



2000年7月27日