福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市电网建设项目征迁补偿及考核奖励办法的通知
榕政综〔2008〕14号

各县（市）区人民政府，市直有关部门：
《福州市电网建设项目征迁补偿及考核奖励办法》已经市十三届政府2007年第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年一月十四日


福州市电网建设项目征迁补偿及考核奖励办法



根据《福建省电网建设若干规定》（闽政综〔2006〕31号）、《福州市电网建设若干意见的通知》（榕政综〔2006〕314号），特制定本办法。
一、变电站征迁补偿和架空线路走廊补偿
变电站征迁补偿和架空线路走廊补偿由输变电建设单位出资，委托市省重点项目征地拆迁指挥部或县（市）区政府组织实施，包干使用，超支不补。
⒈补偿金使用范围
变电站征迁补偿用于变电站征地红线范围内的征地费（不含报批规费）、拆迁安置费。架空线路走廊补偿包括塔基占地补偿、架线过程跨越房屋、地面物损坏赔偿以及走廊下方林木砍伐补偿等，但不包括因安全距离不满足要求需拆迁民房或需封闭矿山等的专项补超。
⒉变电站供地方式和征迁标准
⑴在福州各县（市）区建设的各电压等级的变电站，供地方式采用行政划拨方式；
⑵征地标准按站址所在地当年的片区征地补偿标准执行；
⑶房屋拆迁安置标准按当地房屋拆迁安置标准执行。
⒊架空线路走廊补偿标准
⑴福州市区、福清市、长乐市：
110KV架空线路走廊按3.5万元/公里标准补偿，220KV架空线路走廊按4.5万元/公里标准补偿500KV架空线路走廊按5万元/公里标准补偿。
⑵闽侯县、连江县、罗源县、闽清县：
110KV架空线路走廊按3万元/公里标准补偿，220KV架空线路走廊按4万元/公里标准补偿，500KV架空线路走廊按4.5万元/公里标准补偿。
⑶永泰县、平潭县：
110KV架空线路走廊按2.5万元/公里标准补偿，220KV架空线路走廊按3.5万元/公里标准补偿，500KV架空线路走廊按4万元/公里标准补偿。
二、考核奖励办法
1、由市电网建设指挥部办公室负责，根据福州市电网建设项目征迁工作年度计划完成情况，对受委托的市省重点项目征地拆迁指挥部或县（市）区政府组织考核，其中：变电站征迁以具备交付建设单位用地作为完成标准；架空线路以全部塔基提交开工和线路架设完工作为完成标准。根据考核结果提出考核意见，报市电网建设指挥部指挥批准后实施。
2、对按时完成征迁任务的单位，由市电网建设指挥部给予一次性奖励。受奖励的单位可根据工作表现对直接参与电网建设项目的负责人和工作人员分别给予奖励。电网建设项目奖励资金从福州电业局的项目奖励资金中列支，具体奖励标准如下：
①线路工作：500KV线路按2000元/公里标准奖励，220KV线路按1000元/公里标准奖励，110KV线路按500元/公里标准奖励。
②变电站征地工作：500KV变电站按4万元/座标准奖励，220KV变电站按2万元/座标准奖励，110KV变电站按1万元/座标准奖励。
③变电站扩建引起的征地工作：500KV变电站按2万元/座标准奖励，220KV变电站按1万元/座标准奖励，110KV变电站按0.5万元/座标准奖励。
3、对不能按时完成征迁任务的单位予以通报批评，并列入年度绩效考核内容。
三、本办法自公布之日起实施。



浅析遗嘱执行人在司法实践中存在的问题

刘亚利


　　《继承法》第十六条规定：“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。”由此可见，《继承法》对遗嘱执行人只是略有提级，这种过于原则化的条款，司法实践中无法操作，形同虚设。我们还注意到“高发意见”也没有对遗嘱执行人制度作出司法解释。遗嘱执行人制度再外国民事立法中无一例外，都作了系统规定。如《意大利民法典》有十三条对遗嘱执行人的资格、任命、职责、代理权、遗产分割、帐目管理、遗嘱执行人的报酬作了详尽的规定。 我国台湾民法对遗嘱执行人也规定了十条。遗嘱执行人制度的作用主要体现在：1）遗嘱执行人可以使遗嘱人的遗嘱得以实现，有利于遗嘱人的意志得以公正的体现。2）遗嘱执行人制度的确立有利于维护遗嘱继承人和受遗赠人的利益。3）遗嘱执行人制度的确立可以使遗产的分割得以顺利进行，从而避免纷争，有利于促进当事人家庭的和睦团结。遗嘱执行人制度至少应包括遗嘱执行人资格、产生方式、职责等内容，下面分述如下：
　　1、遗嘱执行人的资格。
　　遗嘱执行人的资格是指遗嘱执行人执行遗嘱时应当具备的民事行为能力。外国民法典大都规定禁治产人和未成年人不能作为遗嘱执行人。如《法国民法典》第一千零二十八条规定：“不能负担债务的人不能为遗嘱执行人。”第一千零三十条规定：“未成年人，即使经其监护人或财产管理人的许可，亦不得为遗嘱执行人。” 另外德国、日本、意大利、瑞士以及我国台湾民法典也都作了类似的规定。为此，笔者认为，我国《继承法》修正时对遗嘱执行人的资格应作如下界定：
　　1）遗嘱执行人应当具有完全民事行为能力。
　　遗嘱执行人具有完全民事行为能力这是遗嘱执行人资格的必要条件，遗嘱执行人还应当具有一定的社会生活经验，能独立的管理并按遗嘱执行遗产分配。
　　2）遗嘱执行人如系法人，法人必须出具授权委托书，指定1至2人参与遗嘱的执行。遗嘱生效后，如遗嘱指定的法人被撤消、解散、宣告破产、分立或合并等法人终止情形，则法人的遗嘱执行人资格应被取消。
　　2、遗嘱执行人的产生方式。
　　遗嘱人可以在遗嘱中指定遗嘱执行人，遗嘱人可以指定继承人中一人或数人为遗嘱执行人，或指定继承人以外的其他人（包括法人）为遗嘱执行人，遗嘱没有指定遗嘱执行人的，一般以法定继承人为遗嘱执行人。这是我国司法实践中遇到的遗嘱案件的通常做法。遗嘱执行人的产生方式显然过于单一。综观外国民事立法，遗嘱执行人的产生方式大致有三种，即遗嘱直接指定、遗嘱委托指定、受理法院指定。我国《继承法》第十六条只规定了遗嘱执行人由遗嘱直接指定这种产生方式。因此，有必要借鉴外国民事立法，以丰富《继承法》遗嘱执行人的产生方式。
　　1）遗嘱委托指定遗嘱执行人。
　　遗嘱委托指定遗嘱执行人是指遗嘱人委托他人为其指定遗嘱执行人的民事法律行为 。遗嘱是遗嘱人的单方民事法律行为，遗嘱人指定他人为其委托遗嘱执行人，他人是否接受，需要法律制度规范，否则遗嘱的执行将处于停顿或无序的状态，从而使遗嘱人的遗产不能有效的执行。对此，外国民事立法设立了催告程序。按照该催告程序，在催告期内，遗嘱执行人的态度会带来两中不同的法律后果。如《德国民法典》第二千二百零二条：“遗嘱执行人之任务，自被指定人同意担任职务时开始。同意或拒绝担任遗嘱执行人职务，应以意思表示向遗产法院为之。同意或拒绝之表示，仅得于继承开始后为之。此项 意思表示如附有条件或期限者，不生效力。遗产法院依利害关系人中一人的申请，得规定表示同意或拒绝担任职务 的期间。规定期间经过后，除已于期间内表示同意担任职务外，应认为拒绝担任。” 这实际上是遗嘱执行人如不明示同意，即视为拒绝接受，这是一种情形。另一种情形与此相反，遗嘱执行人如不明示拒绝，即视为接受。日本、瑞士民法典有此规定，不在赘述。为确保遗嘱执行人履行职责，笔者认为，我国修正《继承法》时，以借鉴《德国民法典》的立法体例为宜。理由如下，其一，遗嘱执行人受托执行遗嘱，基本上是无偿的，在其非明示同意的情况下，很难想象遗嘱执行人会能履行好职务。其二 ，遗嘱委托指定遗嘱执行人，在其明示同意的情况下，与遗嘱直接指定遗嘱执行人没有什么两样，也充分体现了遗嘱人的意志，对遗嘱的执行是有益的。
　　2）受理法院指定遗嘱执行人。
　　在遗嘱没有直接指定或委托指定的情况下，受理法院可以在法定继承人的范围内指定1至2人作为遗嘱执行人，被指定人不得拒绝接受。如果遗嘱继承人均无行为能力，受理法院则应在指定遗嘱人所在单位，或遗嘱人最后居所地、主要遗产所在地基层组织为遗嘱执行人，以便于遗嘱的执行。
遗嘱执行人的产生以遗嘱人直接指定或委托指定为主，在没有遗嘱人直接指定或委托指定遗嘱执行人，或遗嘱人直接指定、委托指定遗嘱执行人不能履行职务的情况下，受理法院指定遗嘱执行人才得以适用。
　　3、遗嘱执行人的职责。
　　遗嘱执行人的职责即遗嘱执行人在执行遗产时应尽的义务。主要由以下几个方面构成。
　　1）遗嘱执行人应当严格遵照遗嘱人设立的遗嘱处分遗产，确保遗嘱人的意愿得以执行。
　　2）遗嘱执行人为执行遗产时可以占有遗产，但遗嘱执行人有妥善保管遗产的义务。
　　3）遗嘱执行人应在遗嘱开始执行时，尽速将遗产得以执行，有放弃继承者，将其放弃继承遗产份额登记造册，以便转入法定继承。