广西壮族自治区农村能源建设与管理条例
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区农村能源建设与管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告(九届第33号)
（2001年5月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强农村能源建设与管理，合理开发、利用、节约农村能源，保护和改善生态环境，促进我区农业和农村经济的可持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内，从事农村能源（包括农村生活、生产使用的沼气、秸秆、薪柴、太阳能、风能、地热能、微水能、潮汐能等）建设、管理、使用以及从事农村能源设备、器材生产、经营的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 农村能源建设与管理应当遵循开发与节约并举和因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则。
第四条 各级人民政府应当对农村能源建设作出统筹规划，将其纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，采取措施扶持农村能源建设事业。
第五条 县级以上人民政府农村能源主管部门，主管本行政区域内的农村能源建设和管理工作。
县级以上人民政府有关职能部门，按照各自职责，协同做好农村能源建设与管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内农村能源建设与管理工作。
第二章 开发与利用
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持科研单位、大专院校和群众性科技组织研究、开发和推广先进适用的农村能源技术和开发新能源、普及能源科技知识；鼓励和支持用能单位和个人应用先进适用的农村能源技术、设备和器材。
农村能源重点科研、试验、推广项目，须经自治区人民政府有关职能部门组织专家进行可行性论证和评估，确认其技术先进、安全可靠、经济合理后，方可付诸实施。
第七条 各级人民政府应当根据本地的实际情况和财力，安排一定的专项资金，扶持、引导农村能源新技术、新设备、器材的研究与开发。
第八条 各级农村能源主管部门应当组织推广下列农村能源技术：
（一）沼气及其综合利用技术；
（二）城镇生活污水沼气净化技术；
（三）太阳能、地热能、潮汐能、风能利用技术；
（四）生物质气化、固化、炭化及薪炭林利用技术；
（五）乡镇企业节能技术；
（六）先进适用的省柴节煤炉灶和农产品加工等生产、生活节能技术；
（七）微水能发电技术；
（八）其他先进、实用的农村能源新技术。
第九条 在适宜发展沼气的地区，当地人民政府应当将沼气池建设纳入村镇建设规划。
县、乡人民政府所在地医院、公共厕所、屠宰场、养殖场、农副产品加工场等，逐步推广、应用沼气厌氧等技术处理有机废弃物。
新建、改建农村住房时，根据实际情况可以配建沼气池。
第十条 小城镇、小康村建设应当有计划地兴建生活污水沼气净化工程、太阳能利用等工程，并与小城镇、小康村建设同步进行。
第十一条 各级农村能源主管部门应当协同农业、科技、环保等有关部门，加强对农作物秸秆的综合开发利用。
第十二条 从事农村能源技术和产品推广的单位和个人，应当推广技术成熟、性能先进、质量合格、安全可靠、经济合理的技术、设备、器材，对用户实行建、管、用跟踪服务，传授安全操作知识，防止造成人身伤害和主体工程损坏。
第三章 生产与经营
第十三条 对没有国家和行业标准而又需要在自治区范围内统一标准的农村能源设备、器材和工程技术，应当制定自治区地方标准。地方标准由自治区质量技术监督部门组织制定和发布。
第十四条 在本自治区行政区域内，生产和经营的农村能源设备、器材的，应当持有经省级以上人民政府质量技术监督部门，或者其授权的部门考核合格后的产品质量检验机构的检验合格证明或者鉴定证书。
第十五条 农村能源设备、器材的生产必须符合国家、行业或者地方标准，没有国家、行业、地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并报县级以上质量技术监督部门和农村能源主管部门备案。
第四章 管理与监督
第十六条 农村能源技术推广应与科研单位、大专院校以及群众性科技组织、技术人员相结合，建立、健全社会化的技术推广服务网络。
第十七条 各级农村能源技术推广机构的技术人员，应当具有中等以上相关专业学历，或者经县级以上农村能源主管部门的专业培训，并经考核达到相应的专业技术水平，取得合格证书。
从事农村能源建设工程施工、安装、维修、技术推广的专业技术人员，应当经过有关部门职业技能培训，取得资格证书后，方可上岗。
第十八条 兴建下列农村能源工程，其技术方案须经县级以上农村能源主管部门审核：
（一）单池容积50立方米以上的沼气工程；
（二）日供气量300立方米以上的秸秆气化工程；
（三）5千瓦以上10千瓦以下的微型水电站。
各级农村能源主管部门对上述工程技术方案进行审核时，不得收取费用。
第十九条 从事农村能源工程设计、施工的单位应当按照国家有关规定，取得相应资质证书，接受县级以上农村能源主管部门的监督管理。
第二十条 县级以上农村能源主管部门应当对农村能源工程设施，进行定期或者不定期的质量监督检查。
第二十一条 从事农村能源开发利用及农村用能的单位，应当按照农村能源主管部门的要求，及时如实提供有关统计资料和数据。
第五章 法律责任
第二十二条 擅自向用能单位和个人推广未经推广地区试验证明具有先进性和适应性的农村能源技术的，由当地人民政府或者农村能源主管部门责令其停止推广；给用能单位和个人造成损失的，应当赔偿损失；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第二十三条 农村能源利用工程未达到设计、施工标准或者质量要求的，承担设计、施工的单位应当采取补救措施，给用户造成损失的，应予赔偿。
第二十四条 拒绝、阻碍农村能源主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农村能源主管部门的工作人员不履行职责，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本条例自2001年8月1日起施行。
2001年5月26日
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发〔2008〕58号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省属以上驻泰有关单位：
现将修订后的《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》印发你们，请认真组织实施。
二OO八年九月十二日
泰安市政府系统公文处理工作考核办法
为规范全市政府系统公文处理工作，维护公文的严肃性，根据《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》有关规定，按照提高公文处理质量、控制文电数量、提高政府行政效能、为经济社会发展提供优质高效服务的原则，制定本办法。
一、考核范围
各县、市、区人民政府办公室，市政府各部门、直属机构，有行政管理职能的省属以上驻泰单位（以下简称“单位”）。
二、考核内容
贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》、《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》以及《泰安市人民政府工作规则》（泰政发〔2008〕48号）情况，主要包括公文代拟稿质量、批办件办理、上行文报送、电子公文签收、密级文件回收以及文秘工作组织领导、制度建设、公文处理等方面的内容。
三、考核方式及标准
(一) 考核方式。公文处理工作考核采取日常考核与年终自查考核相结合的方式开展，基本分为100分。其中，日常考核占50分，由市政府办公室根据本年度日常记录的各单位公文处理情况直接汇总计分(日常考核评分细则见附件1)；年终自查考核占50分，由各单位对照考核标准进行自查计分，写出自查报告，连同本单位制发的下行文、平行文各2份，一并送市政府办公室(年终自查考核计分细则见附件2)。市政府办公室根据各单位的自查和所送公文情况，组织人员适时进行抽查，经核实后计算年终自查分数。日常考核得分与经核实后的年终自查分数合计为本单位该年度最终得分。
(二) 考核标准。为体现既出精品又精减公文的原则，在考核标准的掌握上，对日常考核中存在问题的公文或公文处理环节，每出现1次，根据评分细则相应扣减该项所对应的基本分数；对公文代拟稿质量较高、公文处理环节没有出现问题的单位，每次加0.5分，年内累计加分。总分不设最高限，按照各单位年度最终得分排列名次，排列前3名的县(市、区)政府办公室、前15名的部门或单位为该年度“公文处理工作先进单位”；“公文处理工作先进个人”原则上依照单位得分顺序，由排列前30名的单位从相对固定的文秘工作人员中推荐产生(每单位1人)。“公文处理工作先进单位”及“公文处理工作先进个人”由市政府办公室予以通报表彰。
附件1
日常考核评分细则
一、公文代拟稿质量(16分)
(一)考核标准。
1、代拟文稿首页使用市政府办公室统一印制的发文拟稿纸，拟稿纸的相应栏目填写、打印规整。 (1分)
2、业务科室起草的代拟文稿由本单位负责文秘工作的相关科室统一把关，且单位主要负责人签署了意见和姓名。 (1分)
3、代拟文稿涉及全面性工作的，报请市政府召开有关会议进行了研究并讨论通过；涉及其他单位职能的，主动与有关单位进行了协商，有关单位负责人签署了意见。(2分)
4、代拟文稿符合《国家行政机关公文处理办法》及《泰安市人民政府工作规则》第五十九、六十一条规定的行文规则和要求，做到确有必要，注重实效，指导性、操作性较强；不出现照抄照转、内容空泛、退办不发现象。（2分）
5、代拟文稿体例格式规范；文种使用妥当；内容表述准确；结构严谨，条理清楚；经初审，结构、内容无较大改动现象。（5分）
6、 拟以市政府或市政府办公室名义行文，必须及早送至公文处理科室，给文件运转及市政府领导审核、审批留出时间。对有特殊时限要求的代拟稿，拟稿单位必须说明紧急原因和在本单位办理的过程。（2分）
7、 符合公文运转程序，无先签发后审核等文稿倒流问题。（2分）
8、代拟稿中涉及的人名、职务、单位、数字、引文要准确无误，不出现因起草或校对疏漏导致文件重印现象。 (1分)
(二)评分细则。
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数（其中第5条可根据具体文件，全部或部分核减），减完基本分16分为止。
二、市政府批办件办理（16分）
(一)考核标准。
1、接到市政府办公室通知后，应于当日、最晚次日取回批办件。 (1分)
2、取回批办件后，要按确定的时限要求及时办理并报送办理结果；在确定的办结时限内因客观因素不能按时办结的，要提前向市政府办公室（文秘科）说明原因。(3分)
3、办理过程涉及其他单位职能的，主办单位应当主动与有关单位协商，且必须汇总统一协办单位的意见后方能报送办理结果。(3分)
4、有关协办单位在主办单位征求办理意见时，应积极配合，不出现因协办意见提报不及时而影响批办件办理结果汇总报送等现象。(3分)
5、办理意见要符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规、规章，有理有据，客观真实，表述准确，措施可行；不能出现推诿扯皮现象。(4分)
6、办理意见要注明转办时间、批办件文号，并加盖主办(会办)单位公章，一式两份报市政府办公室（文秘科）。（2分）
(二)评分细则。
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。
三、请示、报告类公文报送（10分）
(一)考核标准。
1、“请示”、“报告”要标注签发人；请示件在附注处要注明联系人姓名和电话；公文格式各要素标识正确，符合行文要求；不得以《呈阅件》、白头信函等形式代替正式公文。(2分)
2、报告件中不能夹带请示事项；请示件不能一文多事。(1分)
3、公文报送做到不越级请示；不多头主送；除市政府领导直接交办或必须直接报送的绝密事项外，请示件一般不得直接报送市政府领导个人，造成体外循环。(3分)
4、凡属政府职权范围内的事项，要以行政机关的名义报市政府，不要以行政机关与同级党组织名义联合上报；凡报送市政府审批的请示件，应做好前期协调工作，职能单位能够解决了的问题，不应以请示件的形式报市政府；各单位不得将下属单位的请示件以转报形式报市政府，应以本单位的名义直接行文。（3分）
5、文件报送时间与文件印发时间差距一般不超过3天。(1分)
(二)评分细则
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该单位所对应项的基本分数，减完基本分10分为止。
四、电子公文签收（3分）
(一)考核标准。
1、紧急公文随时签收。（2分）
2、普通公文两日内签收。（1分）
(二)评分细则。
1、全年各类电子公文全部按时签收，加1分。
2、接收普通公文每延误1次扣0.5分，接收紧急公文每延误1次扣1分，直至对应的该项分数扣完为止。
五、 密级文件回收（5分）
(一)考核标准。
涉密文件按时清退；无丢失、泄密问题。(5分)
(二)评分细则。
未按规定时限清退涉密文件，每迟送1天扣0.5分，扣完为止。
丢失密级文件或出现泄密问题，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
附件2
年终自查考核计分细则
一、 组织领导（5分）
（一）领导重视文秘工作，及时听取文秘工作开展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。(2分)
（二）县(市、区)政府办公室设有公文处理科室；其他单位配有专职文秘工作人员。(3分)
二、工作制度(8分)
（一）规章制度健全，严格按制度、按程序处理公文。(4分)
（二）文秘工作人员相对固定；调整文秘工作人员时，按规定办理文件交接手续，保持工作的连续性。(4分)
三、公文处(30分)
（一）公文制发程序规范。 文种使用得当；行文关系准确；公文格式各要素标识规范；签发程序符合规定。(6分)
（二）公文内容表述准确。结构严谨，层次清晰；内容精练，表述准确；标点正确，层次序数清楚；政策措施符合有关法律、法规和规章，操作性强。（6分）
（三）收文办理及时认真。建立健全收文、送签等流程登记制度；送签、办理仔细认真；办理结果明确。 (6分)
（四）档案管理符合要求。严格公文存档、立卷规定；档案分类准确；不缺项、不漏页；及时进行移交。(6分)
（五）公文管理严谨有序。文件管理规整有序；保密制度健全，不出现失泄密现象；按规定及时进行清退和销毁。(6分)
四、学习培训(7分)
（一）加强文秘知识学习，认真开展文秘工作业务交流研讨活动，提高公文写作和处理水平。 (2分)
（二）积极探索公文处理工作的新路子、新方法，在电子公文及无纸化公文运转应用方面有较大起色。(3分)
（三）年内单位组织公文处理工作培训班1次以上。（2分）