据2010年我国第六次人口普查的数据显示，我国60岁及以上的老年人口为1．77亿，占我国人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.18亿，占我国人口总数的8.87%。与2000年全国人口普查相比各上升了2.93和1.91个百分点。由此可以看出我国老龄人口数呈逐年递增趋势，这表明人们物质文化生活提高的同时，也引发了各种矛盾，其中老年人犯罪问题已成为社会关注的热点,也给刑事审判工作带来了新的课题。笔者通过审理的相关案件就老年人犯罪特点及对策进行相关简析。
一、老年人犯罪的主要特点
1、文化素质低，法律意识淡薄。由于历史的原因，导致老年人所受文化教育较少，更谈不上法制教育。面对纷繁复杂的当今社会，许多老年人想法偏激，仍凭借自己的经历和习惯来处理纠纷，容易使矛盾激化，导致犯罪的发生。笔者审理一起纪某（63岁）故意伤害案，主要起因是纪某与其子发生家庭矛盾纠纷，因其子殴打纪某，纪某一气之下持刀刺穿其子右臂动脉血管，导致被害人失血过多死亡。该案体现了一些老年人法律意识淡薄，遇事按“老理”行事，不会运用法律武器维护合法权益，从而导致犯罪。
2、暴力型犯罪较少，多为盗窃、放火、强奸、猥亵等犯罪。基于老年人社会经历多、阅历资深，作为社会的弱势群体的他们，其犯罪手段、犯罪方法多选择智能、隐蔽、平和等方式，犯罪地点多选择偏僻地方。侵害对象多选择自卫能力较弱的女性、老人、儿童及残疾人。如郭某（70岁）强奸案，多次以物品相诱将一名弱智流浪女骗至家中，并发生性关系。案发前康某（60岁）竟已将该女留在家中共同生活达半年之久。
3、独居、生活拮据。现在，几世同堂家庭生活方式已不多见，更多的是老人与子女分居生活，加之离婚、丧偶等一些原因，独居老人明显增多。因与子女见面较少，与亲人交流不多，这就使老年人容易产生孤独感、无助感和被遗弃感，有怨气无人诉说，无处发泄。遇事容易产生极端想法，不惜用犯罪手段解决问题。老年人随着年龄的增长，心理和生理也随之衰老，劳动能力减弱，经济收入随之减少，维持正常生活产生困难时，便引发了犯罪之念。如李某（60岁）盗窃案，趁被害人将皮包放在一旁购物选货，将皮包盗走，包内有现金4000余元及价值3000余元手机一部，李某当庭供述没想到包内有这么多钱，偷包的目的只是想包内有几百元钱，只为解一时之用。
4、社会疏于防范。在人们的印象中，老年人多为善良、慈爱、与世无争。很难将他们与犯罪联系在一起，进而思想上疏于对他们的防范，给老年人犯罪提供了可乘之机。敬老爱老的社会风尚也使他们产生扭曲的侥幸心理，有些老年罪犯往往存在错误思想，自己年岁大了，犯一些“错误”，人们也会原谅，不会受到法律的严厉处罚，有恃无恐的做一些违反法律事情。
二、针对老年人犯罪的主要对策
1、有针对性的加强法制教育。在我国，特别是农村地区，老年人的文化素质较低，法律意识不强，甚至是文盲、法盲。所以要加大普法宣传力度，通过讲法制课，播放宣传片，以案讲法，以案释法。条件允许的情况下可将公开审理案件移至案发地进行开庭，使可能一辈子没有去过法院的群众能切身体验到法庭的庄重，法律的威严。产生敬畏心理，不敢触及法律的红线。起到预防犯罪、震慑犯罪的双重作用。
　　2.加强社会养老保障制度体系。目前，我国随已建立了较完备的社会养老保障体制，但相对的福利保障辐射面不够完全。社会养老基金来源，尚处在国家、社会、个人共同负担的原则。这就使一些老年人因无力承担须先交付的部分款项，而无法被列入保障体系。各级政府要加大对社会养老制度、医疗保险制度等社会福利体系的资金投入，进一步完善社区保障，解决老年人的社区保障，社会福利，社会救济问题，使老年人老有所养，病有所医。
　　3、兴建适合老年人文化活动场所。老年人作为特殊的社会群体，有着较为丰富的社会经验和社会阅历，为国家的各项建设都做出了很大的贡献。一些老年人刚从工作岗位上离（退）休下来，一时还不适应眼前这样安逸的生活，在他们思想和精神上都会产生空虚感。这就需要社会的相关部门如工会、社区等要兴建一些老年活动中心 ，丰富老年人的娱乐活动，使他们老有所乐。



山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕28号



威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市绿化养护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○八年四月二十一日



威海市区城市绿化养护管理办法


　　第一条 为加强城市绿化养护管理，保护和改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 威海市区（以下简称市区，包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市绿化养护管理工作，适用本办法。
　　第三条 市建委是市区城市绿化养护管理的行政主管部门，负责市区城市绿化养护标准的制定及考核工作，并按照市政府的规定，具体负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区城市绿化主管部门，按照市政府规定，负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
　　财政、城管执法、物业、环卫等有关职能部门应当按照各自职责，共同做好城市绿化养护管理工作。
　　第四条 城市公园、广场绿地、街道小游园及城市主要道路绿化带的养护管理，由各级城市绿化主管部门按照确定的职责分工负责；单位附属绿地的养护管理，由产权单位负责；单位生产、经营办公场所周围责任区内绿地的养护管理，由责任单位负责；住宅小区绿地的养护管理，由小区物业服务单位负责。
　　第五条 鼓励单位和个人认养城市公共绿地，具体办法参照《威海市市区树木花草社会化管理办法》执行。
　　第六条 城市绿化实行分级养护，具体按照市区城市绿化养护管理标准执行。
　　第七条 各级城市绿化主管部门应按照各自职责和管理范围，建立和完善城市绿化养护管理档案，明确养护管理目标和任务。
　　第八条 由各级城市绿化主管部门具体负责管理的绿化养护项目，应按规定通过公开招标方式确定养护单位。招标工作由各级城市绿化主管部门按照各自权限和管理范围自行组织。
　　城市绿化养护项目工程量较小的，可将几个项目合并后进行公开招标。
　　财政、审计、监察等部门应按照各自职责切实加强对招标工作的监督管理。
　　第九条 参加城市绿化养护投标的企业，应具有3级以上城市绿化养护资质，并在技术、设备等方面满足城市绿化养护需要。
　　第十条 各级城市绿化主管部门应与中标的养护单位依法签订养护合同，养护期一般为2年。
　　第十一条 养护单位和认养人应严格按照市区城市绿化养护管理标准进行养护管理，保证城市绿化养护质量。
　　第十二条 因园林树木倾倒危及行人、道路交通安全时，养护单位应及时采取相关补救措施，保障行人及城市交通安全。
　　第十三条 养护单位和认养人应按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，认真做好植物病虫害及其他自然灾害的防治工作。
　　第十四条 在重大公共活动和重要接待活动期间，养护单位应按照城市绿化主管部门的部署和要求，在重点区域和路段摆放景观盆花。
　　第十五条 养护单位应将季度完成养护工作量及下季度养护计划报送相关城市绿化主管部门，并建立完整的养护技术档案。
　　第十六条 破挖、占用城市绿地的单位和个人，应向有关城市绿化主管部门缴纳城市绿化补偿费。对已批准的城市绿地破挖工程，城市绿化主管部门应及时通知养护单位，做好相关修复工作，保障城市绿化景观效果。
　　第十七条 城市绿化养护经费按市政府划定的管理范围，由市和各区财政分别承担。各级城市绿化主管部门应会同同级财政部门按照城市绿化养护等级及相关定额标准，核定城市绿化养护经费。
　　第十八条 城市主干道的绿化养护管理考核工作，由市建委会同财政、城管执法和各区城市绿化主管部门组成考核小组（以下简称考核小组），负责组织实施。
　　其他区域城市绿化的养护管理考核工作，由所属区城市绿化主管部门负责组织实施。
　　第十九条 考核小组应依据市区城市绿化养护管理考核评分标准及养护合同，对城市主干道绿化实行季度百分制考核。考核采取定期检查和日常巡查相结合的方式，定期检查由考核小组每季度末组织实施，满分为60分；日常巡查由相关城市绿化主管部门具体组织实施，满分为40分。
　　第二十条 各级城市绿化主管部门应将养护期内养护单位的季度考核得分，作为拨付养护经费的依据。90分以上的，全额拨付养护经费；90分以下的，每降低1分，扣减养护经费的2%。
　　第二十一条 对季度考核得分低于75分，或连续2个季度低于80分的养护单位，相关城市绿化主管部门可解除与其签订的养护合同，并取消其下一年度城市绿化养护投标资格。
　　第二十二条 因养护单位不履行养护职责，造成绿地损毁，树木花草大面积死亡的，相关城市绿化主管部门应终止与其签订的养护合同，并依据《威海市城市绿化办法》对其进行处罚；造成安全事故的，依法追究相关法律责任。
　　第二十三条 养护单位虚报、谎报养护工程量的，一经查出，扣罚季度全部养护经费，并取消年度评优及下年度养护投标资格。
　　第二十四条 城市绿化养护管理考核实行定期通报制度。市建委要组织对城市绿化养护管理工作进行年终评比，对成绩突出的单位，予以表彰或奖励；对成绩较差的，予以通报批评。
　　第二十五条 养护单位对考核结果有异议的，可向城市绿化主管部门提起申诉，城市绿化主管部门应对其申诉给予书面答复。
　　第二十六条 公民、法人或其他组织有损坏城市绿化和绿化设施行为的，依据《威海市城市绿化办法》的有关规定予以处理。
　　第二十七条 本办法由市建委负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。