梧州市人民政府关于印发我市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法试行的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府关于印发我市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法试行的通知
梧政发〔2009〕42号
各有关县（区）政府，梧州工业园区管委会，市政府各部门：
《梧州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法（试行）》已经市政府第21次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月十五日
梧州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法（试行）
第一条 为优化投资环境，改善交通状况，方便生产生活，维护车辆所有人的合法权益，规范梧州市市区路桥收费项目整合后路桥机动车辆通行费收取管理行为，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《城市道路管理条例》和自治区人民政府《关于梧州市城市路桥机动车辆通行费收费标准方案和收费管理办法的批复》（桂政函〔2009〕69号），结合梧州市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称通行费是指对通行纳入梧州市市区路桥收费整合的项目〔即桂江二桥、云龙大桥、西江大桥、鸳江大桥、紫竹大桥、莲花大桥、苍梧环城一级公路、西江三桥（在建）〕的机动车辆收取的通行费。
第三条 梧州市交通局是通行费收费管理的行政主管部门。通行费收费主体是梧州市交通投资开发有限公司（以下简称交投公司），负责通行费收取和管理，并接受市财政、国资、审计、价格等部门的监督检查。市财政、公安、价格、审计等有关部门依照各自法定职责协助实施本办法。
第四条 城市路桥机动车辆通行费收费期限为25年（从2009年7月1日起至2034年6月30日止）。收费标准如下：
类别
车辆类型
年票标准
（元/辆·年）
次票标准
（元/辆·次）
一类
摩托车、手扶拖拉机
三轮车、简易机动车
80
1
二类
≤7座客车，≤2吨货车
600
10
三类
8至19座客车，
2至5吨（含5吨）货车
1250
15
四类
20至39座客车
5至10吨（含10吨）货车
1650
25
五类
≥40座客车
10至15吨（含15吨）货车
20英尺集装箱车
1950
30
六类
＞15吨货车
40英尺集装箱车
2200
35
备注：1．月票费额=一次费额×30
2．季票费额=月票费额×3
第五条 通行费的交费方式为：按年度一次性交纳（以下简称通行年费）、按季度交纳（以下简称通行季费）、按月交纳（以下简称通行月费）和按次交纳（以下简称通行次费）。
2009年度通行年费按同类车型通行年费收费标准的50%交纳。
第六条 交投公司在经依法批准设立的进出城道路上的城南、城西、城北、龙圩收费站点收取通行次费和委托梧封一级公路收费站、岑梧高速公路苍梧收费站及马梧高速公路平浪收费站按次收取通行次费。
机动车车主可到交投公司设立的收费站点和通行年费收取服务点交纳机动车辆通行年费，也可到交投公司委托的银行代收点交纳机动车辆通行年费。
第七条 凡悬挂梧州市区和苍梧县龙圩镇（以行驶证登记的车辆所有人住址为准，下同）号牌（以下简称本籍车辆）以及长期在市区（含龙圩镇）范围内行驶的非悬挂梧州市区和苍梧县龙圩镇号牌各类机动车辆，必须交纳通行年费。
悬挂非梧州市区和非苍梧县龙圩镇号牌的各类机动车辆（以下简称外籍车辆）可按次交纳通行费（次费），也可按月交纳通行费（月费），或按季、按年交纳通行费。
苍梧县（不包括龙圩镇）、蝶山区夏郢镇、万秀区旺甫镇及长洲区倒水镇的机动车辆暂不纳入购买年票的范围，可自行选择交纳通行年费或通行次费。
第八条 本籍车辆按年票标准交纳通行费，应当在每年12月1日至下年度1月31日间到通行年费征收服务点交纳下一年度通行年费。按年交纳通行费的外籍车辆应当在每年12月31日前交纳下年度的通行年费。
新购车辆在本市区及苍梧县龙圩镇入户登记的，应当在办理注册登记后交纳当年剩余时间的通行年费；外籍车辆转入本市的，应当在办理转入手续后交纳当年剩余时间的通行年费。
外籍机动车辆（已交纳通行年费、季费、月费的除外）进入收费站时应交纳通行次费。进入一次交费一次，交费后48小时内，该机动车辆驻留收费区域不需另行交纳通行次费，驻留时间不足48小时，按48小时计算；驻留时间超过48小时的，每超过48小时，应再交纳一次通行次费，如此类推。累计超过该类车型通行年费的，只按该类车型通行年费收取；收费站无该车辆的驶入记录、无法计算有效时间的，按一个通行次票收费时限收取次费。交费凭证应当妥善保存，以备查验。
前款不适用于第七条第三款机动车辆。
第九条 市车辆管理所和有关部门在办理新车注册登记、车辆过户、车辆报废、外地车转入和核发机动车辆检验合格标志时，协助查验通行年费交纳情况，协同告知未交纳通行年费者必须按规定交纳通行年费，并办理有关手续。
第十条 通行费的收取必须使用地方税务部门统一印（监）制的专用发票。
对于已交纳通行年费或交纳通行季费或月费的机动车辆，交投公司应当凭其持有的交费票据发放与该车车牌号码、类别相一致的通行年票、季票或月票标志和非接触式IC卡。
交费标志、IC卡应随车携带，以备查验。交费标志指通行年票、季票和月票。
第十一条 交费标志或IC卡如有损毁或遗失，机动车车主应当提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和该车的通行费交费票据到交投公司办理挂失手续，交投公司经查验属实后应当给予补发，补发IC卡时可向机动车车主收取IC卡损毁或遗失的补发工本费；交费票据及通行次费凭证遗失不补。
第十二条 下列机动车辆免交通行费：
（一）《收费公路管理条例》中规定可免交通行费的车辆。
（二）国务院、省、自治区人民政府规定可免交通行费的其他机动车辆。
前款第（二）项规定免交通行费的本籍车辆应当每年到交投公司办理免交手续（持有绿色通道通行证的车辆除外）。
第十三条 除按本办法规定免交通行费且不需办理免交手续的机动车辆外，其他机动车辆在进出收费站（点）时未能出示符合本办法规定的交费凭证或减、免交费凭证的，不能通行收费站（点）。
第十四条 已交纳通行年费的机动车辆改装、换牌的，应自改装、换牌之日起30日内持有关证件到交投公司办理变更手续。
第十五条 已交纳通行年费的机动车辆因发生交通事故、丢失、被司法机关或行政管理部门扣押（扣留）、报废等原因不能行驶的，车辆所有人可到交投公司办理通行费停交手续。
未按照本办法办理停交手续的车辆，按交费车辆处理；办理停交手续的车辆，停交原因解除后，应及时办理交费手续。
经核实符合条件者，停交时间自申请次月1日起开始计算。
第十六条 本籍车辆转移外籍的，可凭公安交通管理部门转籍证明在30日内到交投公司办理通行费停交和退款手续。
第十七条 已交纳通行年费的外籍车辆改变交费方式的，应及时到交投公司办理通行年费停交和退款手续。
第十八条 车辆办理停交手续，已经交纳的通行费，当月通行费不予退还；预缴的通行费按实际交费额凭交费票据办理相关退费手续。
第十九条 市交通管理部门应适时牵头，公安联合有关部门，运用法律、经济、行政等手段，对不按规定交纳通行费的行为进行纠正和处理，确保我市路桥机动车辆通行费收取工作达到“应收不漏，应免不收”的目的。
交投公司应做好通行年费的收取、查询、审核等相关工作。
第二十条 通行年费收取点、通行次费收费站点和通行次费代收站点应当在显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。
第二十一条 交投公司与各代收单位应签订代收取协议，并报市财政部门备案。代收单位应当严格按照代收协议和收费标准足额收取车辆通行费。
代收单位代收的车辆通行费应当与其他收费实行分帐管理，定期结算，并存入交投公司指定的银行专户，不得挪作他用。
代收单位应当按照代收协议定期将代收通行费的相关资料送交投公司。
第二十二条 收费站点工作人员应当佩带统一标志，出示相关证件。
第二十三条 通行费管理按有关的企业财务资金管理办法执行。交投公司应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的收费管理工作。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，按相应规定依法处理：
（一）不按规定交纳通行费的，应予补交，并参照有关规定处理。
（二）以转借、假冒、冒用、涂改通行年费凭证或其他方式偷逃、欠交通行费的，除按应交额补交外，可视其情节移交公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）按规定可减、免通行费的车辆在未办理减免手续期间视同应交费车辆交费。
可减、免通行费的车辆改变使用性质、变更使用单位后未交纳通行费的，从变更之日起补交通行费；拒不补交的，视情节轻重依法承担相应法律责任。
第二十五条 扰乱收费点、站（区）秩序、强行通过收费站口、妨碍通行费查验的，除按规定交费外，视其情节移交公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
损坏收费设施的除按以上规定处理外，还应当依法承担民事赔偿责任。
第二十六条 交投公司应当严格按照规定收取通行费，市价格、审计、财政部门应当加强对通行费收取行为的监督检查，对违反规定收费的行为，依照有关法律、法规的规定进行查处。
第二十七条 交投公司应当加强对通行费收费管理工作人员的业务培训和职业道德教育，应当文明收费、廉洁自律，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者由其所在单位或上级行政主管部门给予处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法从2009年7月1日起施行。原桂江二桥、云龙大桥、西江大桥、鸳江大桥、紫竹大桥、莲花大桥、苍梧环城一级公路收费管理办法、收费标准和发放的通行证同时废止。
第二十九条 本办法授权由梧州市交通局负责解释。
资产交易的法律与政策环境
彭琰
注： 下文是彭琰于2001年在世界银行、国际货币资金组织、高盛、亚发行、法国银行等金融机构及国际律师楼发言的“不良资产处置国际论坛”（NPC International Forum)上，以《资产交易的法律与政策环境》为题的演讲搞
女士们、先生们：
保护投资自由化、保护竞争、以及保障投资和竞争能够公平有序的法律与政策环境，对于任何投资者而言，就象万物的生长需要纯净而畅通的空气一样，是至关重要的。
中国的业界人士一致认为，中国近3万个亿待转让重组的国有资产，其中包括有一半的不良资产，其受让者主要是中国的民营企业和外国投资者。而外国投资者所面临的法律与政策环境上的壁垒和障碍则更多一些。
任何一个投资者在试图做一项投资之前，首先要分析和研究该地域的法律与政策环境，而后再考察被投资对象的品格，因为被投资对象的品格是随着情景的变迁而可能变化的，在法律框架完整的环境下，保护投资本身的立法精神、法律体系及政策导向是不变的。
发达的市场经济国家在鼓励外国直接投资、国际产权交易及跨国购并方面，已建立了完善的法律体系，主要包括：反托拉斯法、收购及兼并准则、跨国购并审查法、证券交易法、公司法、社会保障法、破产法等。这种完善的法律保障框架，将跨国的产权交易及跨国购并的立场、政策及政府审查程序都详尽地体现了出来。以达到确保任何投资者都具有均等的投资机会，享有均等的投资待遇；反对市场垄断、促进公平的竞争；维持透明的市场秩序的目的。
中国在吸引外国投资的法律制度的建立方面，虽然做出了努力，但仍没有建立起完善的法律体系。在政策上，除WTO框架协议中所承诺的某些产业有一个过渡期外，在国有产权转让的对象上、转让的方式上仍有诸多限制和障碍。因而出现了在国有法人股的拍卖会上，参会的竞买人还不够法定人数的情况。这说明，在国有股权出让重组的产权市场上，供给远大于需求的供需状态是极度不平衡的。因而，我赞成一些中国经济学家的观点，就是为了使国有资产能够真正得到有效的配置，使其使用价值能够得到利用，只能以低于其价值的市场价格出让，这就是“物只有稀才可能贵”的基本经济学原理。
跨国购并已经成为国际直接投资的主要方式之一。中国政府将调整产业结构及产业升级，国有资产从部分产业中退出和改善国有不良资产状况同跨国购并、跨国的产权交易作为系统的主要研究课题。外经贸部正在研究和制定进入WTO后跨国购并的法律体系；改善外资购并国有企业的法律环境及建立跨国购并的审查制度。
中国政府和学术界已经意识到，基于跨国公司的雄厚经济实力及全球经营发展战略，对我国国有企业的购并，很容易形成对某些产业部门的垄断。一旦这种垄断达到能够控制市场的程度，就可能形成对合理的市场竞争的压抑，就会降低市场效率，破坏合理的市场结构。这实质上是原有的一股大的国有产权的垄断变更为另一种垄断。因而，在跨国购并的法律体系中，“反垄断法”的研究和制定对我国来讲，应是重要任务。
跨国界的产权交易，使得中国国有企业须严格按着“公司法”进行改制。这项工作有力地推动了国有资产有效重组的进程。我们正在进行着的科技研究院的产权出让及不规范公司的重组，首先进行公司化改造，建立现代企业制度的法人治理结构，使这些原来仅懂得搞技术发明的研究院真正进入市场竞争；其次，在每个跨国并购案的政府监管方面，包括外国投资者货币式购并或股权置换或需在境外设立中资子公司，而政府抓紧建立跨国并购及国有资产出让予外方的审查制度是个有力的促进。
跨国并购和和国有资产出让也推动了民营企业购并国有产权的理论研究及实践。中国的民营企业在国有产权出让及企业购并活动中，是一只不可忽视的巨大力量。一方面，他们具有可运用的数额不菲的资金，以待选择适当的项目；另一方面，他们掌握了很多紧俏的具有绝对竞争力的项目，如石油、柴油的环保节能技术，他们需要庞大的资金，以占领尚未开拓的领域和市场。因而，制定有利于民营企业参与国有产权交易和跨国并购的法律及优惠的政策，亦是中国政府迫在眉睫的工作。
我们这些有幸参与到国有资产处置，跨国并购事业中的专业人士，对国有资产，包括不良资产的出让；对跨国购并的实践操作及最为令人关注的法律政策环境有较深的切身感受。虽然，中国的法律环境有待于改善，有待于进化，但对中国不愧是投资者的乐土这一事实深信不疑。