国家档案局


国家档案局优秀科技成果奖励办法



（2001年3月15日发布施行）


第一章 总 则



第一条 为鼓励在推动档案科学技术发展中作出重要贡献的集体和个人，调动档案工作者从事科技工作的积极性，促进科技成果在档案工作中的推广应用，提高档案管理现代化水平，根据国家科技奖励工作有关规定，制定本办法。

第二条 国家档案局优秀科技成果奖的奖励范围包括：

（一）为档案事业行政管理决策科学化和档案管理现代化而取得的软科学研究成果；

（二）为延长档案保存和使用寿命而取得的保护技术研究成果；

（三）为提高档案管理水平和利用效率而取得的现代化技术研究成果；

（四）为研究制订档案工作技术标准而取得的标准化研究成果；

（五）个人或集体编著经公开出版发行的档案科技专著、教材和科普图书等科技著作成果；

（六）为推动先进科学技术在档案工作中的应用，取得重大社会效益和经济效益的推广转化成果。

第三条 国家档案局优秀科技成果奖每年评审一次，分以下四个等次进行评审和奖励：

（一）特等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金3.0万元；

（二）一等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金1.0万元；

（三）二等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金0.5万元；

（四）三等奖，授予集体奖状、个人证书和奖金0.2万元。

第四条 国家档案局优秀科技成果奖单项授奖人数实行限额，各奖励等次单项授奖人数限额为：特等奖11人，一等奖9人，二等奖7人，三等奖5人。

限额以外参与完成项目人员可向国家档案局申请颁发完成者证书。

第五条 国家档案局优秀科技成果奖是授予对档案科技发展作出重要贡献的个人和组织的荣誉，获奖证书不作为确定科技成果权属的依据。


第二章 推荐条件

第六条 应用技术项目（本办法第二条第（一）、（二）、（三）、（四）项），其成果应用于档案工作实践一年以上，已取得明显的社会效益和经济效益，并符合下列条件之一的，可推荐评奖：

（一）软科学研究成果必须经省级以上档案行政管理部门采用，经实践证明具有科学性、适用性；

（二）新产品、新材料、新软件等类型科技成果，应出具生产许可证、企业标准及符合有关法规、标准规定的测试报告等材料；

（三）标准化研究成果，应为正式发布、实施的国家标准、行业标准或国内首创的地方标准。

第七条 科技著作项目（本办法第二条第（五）项），其著作内容必须有创新，文字准确，语言流畅，插图正确，图文配合恰当，出版过程和图书成品质量达到国家规定的良好品要求，著作公开出版发行一年以上或经过两届以上学生使用，并符合下列条件之一的，可推荐评奖：

（一）学术专著类，必须是根据档案某一领域内科学研究的成果撰写成的理论著作，对档案学或档案事业的发展具有重大贡献和推动作用，并得到国内外公认；

（二）基础论著类，必须是汇集国内外档案某一领域的新成就，经过分析整理撰写成的有创见、有新体系、新观点或新方法的基础理论著作，并受到国内外公认和高度评价；

（三）技术著作类，必须是总结档案技术工作或档案用品生产实践中的技术经验，撰写成的具有较强的创新性和理论性以及实用价值较高的技术理论著作。技术著作中阐述的新技术或新方法应在实际应用中取得突出的成效，对档案保护和科学管理有重大推动作用；

（四）工具书类，必须是在档案学科领域内具有权威性，在科技资料的积累上有很高的学术价值和使用价值，内容齐全完备，资料翔实，释义、数据准确，文字精炼，便于检索查阅；

（五）科技教材（指大专院校使用的档案科技教材）类，必须是通过收集、整理国内外已有的科学成就和资料或根据本人、单位科学研究成果，按照教学规律加以总结使之系统化形成的教学材料，并在内容和体系上有新的突破，适用性强，为多所学校选用；

（六）科普图书类，必须是传播档案科技知识、方法的科学普及读物，并具有科学性、可读性和普及性。

第八条 推广转化项目（本办法第二条第（六）项）推荐评奖，应符合下列条件：

（一）原成果转化应用于档案工作实践三年以上，推广工作的组织者在原成果的转化过程中做出大量有效的工作或创造性贡献；

（二）已取得较大的社会和经济效益，经济效益的主要部分经相关应用、生产单位财务部门核准并出具证明；

（三）应用原成果的单位不少于10个。


第三章 推荐办法

第九条 优秀科技成果由成果完成单位或个人提出申请，经省以上档案行政管理部门或中央、国家机关档案部门（以下简称推荐部门）审核、汇总后，统一向国家档案局推荐。

第十条 推荐国家档案局优秀科技成果奖的项目，需报送《国家档案局优秀科技成果奖励推荐书》及其附件材料1式3份。附件材料包括项目技术评价和推广应用证明材料等。

第十一条 推荐项目的主要完成人是指对该项目的完成做出创造性贡献的研究人员。主要完成人应具备下列条件之一：

(一)提出总体设计、研究方案；

(二)直接参与并解决了关键性科研疑难问题或实验、技术难点；

(三)撰写关键技术文件；

(四)参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点或关键问题。

第十二条 推荐项目的主要完成单位是指在该项目研制、投产、应用或推广转化过程中组织提供技术、人员、设备等条件，对项目的完成起到重要作用的单位或组织。

第十三条 推荐项目的主要完成人和单位按贡献大小顺序排列。

第十四条 推荐参加国家档案局优秀科技成果奖评审项目，需向优秀科技成果奖评审委员会交纳评审费。


第四章 评审标准

第十五条 应用技术项目，根据成果的科学水平和技术难度、社会效益和经济效益以及推动档案科学技术进步的作用等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）研究达到国内外同类项目的首创或领先水平，技术难度特别大，对档案科技进步起到特别重大推动作用，取得特别重大的社会效益和经济效益，可评为特等奖；

（二）研究达到国内外同类项目的领先或先进水平，技术难度大，对档案科技进步起到重大推动作用，取得重大的社会效益和经济效益，可评为一等奖；

（三）研究达到国内同类项目的领先或先进水平，技术难度较大，对档案科技进步起到较大推动作用，取得较大的社会效益和经济效益，可评为二等奖；

（四）研究达到国内同类项目的先进水平，有一定技术难度，对档案科技进步起到一定推动作用，取得一定的社会效益和经济效益，可评为三等奖。

第十六条 科技著作项目，根据著作内容的创新性、实用价值、应用范围和图书质量等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）主要内容根据编著者最新科技成果编著，有独到见解，实用价值高，发行量大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的优质品，可评为特等奖；

（二）主要内容根据编著者最新科技成果或吸收国内外相关科技成果编著，有一定见解，实用价值较高，发行量大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的优质品，可评为一等奖；

（三）主要内容吸收国内外最新科技成果编著，实用价值较高，发行量较大，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的良好品，可评为二等奖；

（四）主要内容吸收国内外先进科技成果编著，有一定的实用价值，有一定的发行量，编辑出版质量达到国家规定图书质量标准的良好品，可评为三等奖。

第十七条 推广转化项目，根据在组织、实施、应用科学技术过程中实施的难度、采取的措施、做出的贡献、推广的范围、取得的效益等指标进行综合评定。各奖励等次的评审标准是：

（一）推广转化难度很大，采取的推广转化措施特别得力，或有很大创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了创造性贡献，推广程度达到可推广范围的很大比例，取得了特别重大的社会效益和经济效益，可评为特等奖；

（二）推广转化难度大，采取的推广转化措施得力，或有较大创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了创造性贡献，推广程度达到可推广范围的较大比例，取得了重大的社会效益和经济效益，可评为一等奖；

（三）推广转化难度大，采取的推广转化措施有实效，或有所创新，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了一定贡献，推广程度达到可推广范围的一定比例，取得了较大的社会效益和经济效益，可评为二等奖；

（四）推广转化难度较大，采取的推广转化措施有实效，为进一步完善原成果或将原成果与档案工作实践相结合做出了一定贡献，推广程度达到可推广范围的一定比例，取得了一定的社会效益和经济效益，可评为三等奖。


第五章 评审程序

第十八条 国家档案局科技管理部门负责组织对推荐项目进行形式审查，审查内容为推荐奖励范围、推荐书填写等是否符合要求等。

第十九条 形式审查合格的项目由专家实行两级评审：

第一级：将推荐项目分类后，送同行专家进行函审，提出书面意见；

第二级：在第一级专家评审的基础上，召开国家档案局优秀科技成果奖评审会议进行评审，提出拟授奖项目与奖励等级，报国家档案局审批。

第二十条 第二级评审由国家档案局优秀科技成果奖评审委员会负责。评审委员会的人员组成由国家档案局科技管理部门提出，报国家档案局批准。评审委员会成员应是长期从事科研、教学、档案管理等工作，具有较高学术造诣、技术水平和较丰富实践经验的专家。

第二十一条 第二级评审采用专业小组初议、全体评委复议、无记名投票表决的方式进行。其中，特等奖、一等奖必须获得到会评委三分之二以上同意方为通过，二等奖、三等奖必须获得到会评委二分之一以上同意方为通过。


第六章 授奖和异议处理

第二十二条 拟授奖项目经国家档案局批准后，在国家档案局机关刊物上予以公布。自公布之日起30天为异议期。异议期内未提出异议，或提出异议经处理及时解决的，在异议期结束后正式授奖。

第二十三条 对公布的拟授奖项目如有异议，在异议期内可向国家档案局科技管理部门提出。异议期结束后提出的异议，原则上不再受理。

第二十四条 提出异议的单位或者个人应提供有关书面证明材料。个人提出的异议，应在异议材料上签署真实姓名；单位提出的异议，应加盖单位公章。

第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。对拟授奖项目的成果内容提出的异议为实质性异议；对主要完成人、完成单位及其排序提出的异议为非实质性异议。

第二十六条 实质性异议由次年优秀科技成果奖评审会议复议，提出处理意见，报国家档案局裁决。非实质性异议，由国家档案局科技管理部门调查，提出处理意见，报国家档案局裁决。国家档案局裁决为最终裁决。


第七章 附 则

第二十七条 国家档案局优秀科技成果奖奖金在国家档案局事业费中列支。

第二十八条 国家档案局优秀科技成果奖获奖者的证明材料，应作为考核、晋升、评定职称的依据之一纳入本人档案。奖金发放应按项目完成者的贡献大小合理分配，项目完成人员所得奖金不得少于奖金总额的百分之八十。

第二十九条 国家档案局优秀科技成果奖的推荐和评审，必须严肃认真，实事求是。如发现获奖项目有弄虚作假或剽窃他人成果者，将撤销奖励，收回所发集体奖状、个人证书和所得奖金，并责成其所在单位按情节轻重给予党纪或政纪处分。参与国家档案局优秀科技成果奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，亦按情节轻重给予党纪或政纪处分。

第三十条 本办法由国家档案局负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。1996年1月25日颁布的《国家档案局科学技术进步奖励办法》和1998年6月3日颁布的《国家档案局科学技术进步奖档案科技著作评审工作暂行规定》同时废止。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市市区建筑垃圾管理办法的通知

余府发〔2012〕23号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市市区建筑垃圾管理办法》已经2012年6月19日市八届人民政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。






二○一二年六月二十日




新余市市区建筑垃圾管理办法




第一条 为加强本市建筑垃圾运输管理，保障城市市容整洁干净，净化、美化人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动适用于本办法。



本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。



第三条 新余市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法部门）负责市区建筑垃圾的管理工作，主要履行下列职责：



（一）负责全市建筑垃圾清运、排放、准运和处置工作，制定全市建筑垃圾处置管理措施并组织实施；



（二）对建筑垃圾处置进行核准；



（三）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；



（四）查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为；



（五）协调组织跨区建筑垃圾管理活动或重大建筑垃圾管理活动。



市公安交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆的注册登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处超高、超载、超速以及违反城市道路限行、禁行规定等道路交通安全违法行为，处理交通事故。对因生产、生活、建设需要进入市区的建筑垃圾运输车辆，负责指定通行时间和通行路线。



市交通运输部门负责建筑垃圾运输单位普通道路货物运输经营、从业人员的资格管理以及道路运输安全措施的监管，对无道路运输证、无从业资格证等道路运输违法行为进行查处。



市城乡规划、国土资源、住房建设、环保、物价等部门按照各自职责分工，协同做好市区建筑垃圾的管理工作。



第四条 鼓励建筑垃圾综合利用。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。城市市容环境卫生专业规划由市城管执法部门组织编制。



市城管执法部门应当根据市区内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。



第五条 建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾受纳场和建筑垃圾回填点。



建筑垃圾受纳场是指由市人民政府统一规划的用于消纳建筑垃圾的场所。建筑垃圾受纳场的设置应符合城乡规划、市容环境卫生专业规划及有关法律法规和技术规范。



建筑垃圾回填点是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。



第六条 建筑垃圾专用受纳场应当公示场地布局图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备；具有排水、消防等设施，出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施；具有建筑垃圾分类处置的方案和对废弃混凝土、金属、木材等回收利用的方案；具有健全的环境卫生和安全管理制度，并遵守下列规定：



（一）入场的建筑垃圾应及时推平、碾压；



（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；



（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；



（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；



（五）保持场内及周边环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬、污水横溢；



（六）严禁受纳工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危险等废弃物。



第七条 需设立建筑垃圾回填点用以受纳建筑垃圾的单位和个人应在受纳前向市城管执法部门提交建设用地通知书（或土地使用权证）及计算受纳容量的有效图纸资料，签订受纳协议，由市城管执法部门统一安排受纳。



第八条 运输建筑垃圾的单位应当具备下列条件，并向市城管执法部门办理核准手续：



（一）具备法人资格；



（二）具有普通道路货物运输经营许可证；



（三）拥有10辆以上具有合法车辆行驶证、道路运输证的密闭运输车辆，且车辆应确保车况良好、统一车身颜色、配置明显的安全标识、安装行驶记录功能的卫星定位装置，配备的具有相应从业资格证的驾驶员数量与运输车辆数量相适应；



（四）有能够满足需要的固定停车场和相应的配套设施；



（五）具有健全的经营、安全、技术、财务等管理制度。



市城管执法部门应当在接到申请后的15日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。



第九条 建设单位申请处置建筑垃圾应当向市城管执法部门提交下列材料：



（一）书面申请书；



（二）建筑工程规划许可证复印件以及工程图纸；



（三）与具备运输建筑垃圾资质的单位签订的运输合同；



（四）建筑垃圾处置计划，包括建筑垃圾种类、数量、消纳、处理方式和处理地点。



单位或个人办理处置核准手续后，应与环境卫生管理机构签订《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》，按照核准的内容处置建筑垃圾。



第十条 居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当袋装并按物业管理企业或者街道办事处、社区居委会指定的地点统一堆放，由市环境卫生管理机构负责统一清运。



第十一条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。



第十二条 市区内建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准由物价部门依据上级有关规定制订、公布。



涉及到市政公用设施建设和维护产生的建筑垃圾处置的余土废渣调济费按规定标准的三分之一交纳。



第十三条 运输建筑垃圾的企业应当遵守下列规定，加强道路运输安全管理，确保道路运输安全：



（一）定期组织驾驶员进行业务培训，并加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患，不得聘用不具有相应职业资格的驾驶员；



（二）确保投入运输的车辆符合有关标准，不得使用报废、检测不合格、擅自改装和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营；



（三）制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案；发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，应当服从有关部门的统一调度、指挥。



第十四条 运输建筑垃圾的单位作业时应当遵守下列规定：



（一）随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按公安机关交通管理部门指定的路线、时间、速度行驶；



（二）使用经核准的运输车辆；



（三）运输车辆适量装载，不满溢、不撒漏，自行或采取其他方式做好车辆行驶线路的污染清理、保洁工作；



（四）将建筑垃圾运至《市区建筑垃圾处置环卫保洁协议》约定的堆放地点或消纳场所内；



（五）遵守道路交通安全管理和环境噪声污染防治管理的相关规定；



（六）自觉接受城管执法、公安交通管理、交通运输等部门的监督、检查。



第十五条 市区内建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的企业运输，并应当遵守下列规定：



（一）设置不低于2米的围墙(或挡板)，将机具、建材等置放场内，实行封闭式作业；



（二）根据场地实际硬化出入道路，并且配备车辆冲洗设施和必要的照明设施；施工作业期间，应当在路口安排保洁人员冲洗出入车辆的车轮、车身，确保净车出场，防止污染街道；
（三）系拆除建筑物的，施工单位应采取洒水、置放尘网等措施防止扬尘扩散污染；



（四）不得在街道两侧或公共场地堆放建筑垃圾和建筑材料，因建设等特殊需要，确需临时占用的，应当征得市城管执法部门同意，按有关规定办理审批手续；



（五）工程竣工后，施工单位应在7日内清除施工现场堆存的建筑垃圾。



第十六条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管执法部门责令限期改正，给予警告，并按下列标准处以罚款：



（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对个人处200元以下罚款，对单位处3000元以下罚款；



（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对个人处3000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；
　　（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；
　　（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；
　　（五）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；
　　（六）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
　　（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款；
　 （八）未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；
　　（九）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以下罚款。　　



第十七条 运输建筑垃圾的企业或车辆驾驶人员有下列情形之一的，由市交通运输管理部门予以处罚：



（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事建筑垃圾运输经营的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；



（二）建筑垃圾运输企业不按规定维护和检测建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；



（三）建筑垃圾运输车辆驾驶人员未取得相应从业资格证件或使用失效、伪造、变造的从业资格证件驾驶建筑垃圾运输车辆的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。



第十八条 运输建筑垃圾的车辆有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚：



（一）不按市公安机关交通管理部门指定的路线、时间、期限在城市道路行驶的，处200元罚款；



（二）载物超过核定载质量的，一律责令卸货转运，消除违法状态，并按以下标准予以处罚：对超过30%以下的，处200元以上400元以下罚款；超过核定载质量30%的，处500元罚款；超过核定载质量30%以上，每增加10%的，加处200元罚款，但最高罚款额不得超过2000元；



（三）在城市道路超速行驶超过规定时速20%以下的，予以警告；超过规定时速20%以上50%以下的，处100元罚款；超过规定时速50％的，处200元罚款；超过规定时速50％以上，每增加10％的，加处200元罚款，但最高罚款数额不得超过1000元；



（四）机动车载物的长、宽、高违反装载要求擅自在城市道路上行驶的，处100元罚款。



对前款第（二）项的处罚须经省政府批准的“治超站点”称重确认后实施。



第十九条 运输建筑垃圾的单位实行价格垄断或存在价格欺诈行为的，由市物价行政主管部门责令改正并依法处罚。



第二十条 按本办法规定进行罚款时，应当执行全省统一的行政处罚自由裁量权划定标准。



第二十一条 本办法自2012年8月1日至2017年7月31日施行。2009年4月15日印发的《新余市市区建筑垃圾管理办法》（余府发〔2009〕8号）自2012年8月1日起废止。