广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区依法行政考核办法（自治区人民政府令第48号）

广西壮族自治区人民政府令


第48号


　　《广西壮族自治区依法行政考核办法》已经2009年2月1日自治区十一届人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月六日


广西壮族自治区依法行政考核办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合本自治区的实际，制定本办法。


　　第二条 市县人民政府及其部门、自治区政府部门的依法行政考核，适用本办法。

　　前款所称的市县人民政府包括设区的市、城区、县、县级市人民政府；政府部门包括政府组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构和部门管理机构。


　　第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。


　　第四条 县级以上人民政府负责本行政区域的依法行政考核。考核具体工作由本级人民政府全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称依法行政办公室）组织实施。


　　第五条 自治区人民政府负责考核设区的市人民政府和本级政府部门，设区的市人民政府负责考核县级人民政府和本级政府部门，县级人民政府负责考核本级政府部门；自治区垂直管理的部门纳入当地人民政府的考核。

　　上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。


　　第二章 考核内容


　　第六条 县级以上人民政府及其部门切实承担起依法行政的组织领导责任：

　　（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，行政首长履行第一责任人的职责；

　　（二）建立并实行依法行政报告制度。县级以上人民政府每年向本级人大常委会报告推进依法行政情况,接受人大常委会审议,同时向上一级人民政府书面报告推进依法行政情况；政府部门每年年底向本级人民政府和上一级主管部门书面报告推进依法行政情况；

　　（三）上级行政机关加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度；

　　（四）充分发挥政府法制部门和法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。


　　第七条 建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策：

　　（一）重大行政决策听取意见，推行重大行政决策听证；

　　（二）重大行政决策经过合法性审查;

　　（三）重大行政决策经过集体决定；

　　（四）实行行政决策纠错和过错责任追究；

　　（五）建立并实行重大行政决策实施情况后评价。


　　第八条 严格执行规范性文件监督管理的规定：

　　（一）制定规范性文件遵守法定权限和程序,符合法律政策规定；

　　（二）制定规范性文件按规定听取意见；

　　（三）发布规范性文件经集体讨论决定；

　　（四）规范性文件向社会公布并按规定报送备案；

　　（五）实行规范性文件定期清理，清理结果向社会公布。


　　第九条 推行行政执法责任制，规范行政执法行为：

　　（一）依照法定权限和程序行使权力、履行职责；

　　（二）按照公布的目录和法定的条件、程序、期限实施行政许可和非行政许可审批；

　　（三）按照规定的项目、范围和标准实施行政事业性收费；

　　（四）行政执法主体合格,行政执法人员持证上岗；

　　（五）开展行政执法案卷评查；

　　（六）建立行政执法监督检查记录制度；

　　（七）按规定填报行政执法统计报表。


　　第十条 完善行政行为自律机制，依法接受监督：

　　（一）市县人民政府按照规定向同级人大常委会报告依法行政工作并按人大常委会审议意见整改；

　　（二）依法公开政府信息；

　　（三）依法接受财政、审计监督和行政监察；

　　（四）依法履行发生法律效力的法律文书；

　　（五）依法处理群众举报投诉和信访事项。


　　第十一条 建立健全行政争议解决机制，依法化解行政争议：

　　（一）畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件；

　　（二）注重运用调解、和解手段化解行政争议；

　　（三）依法审理行政复议案件，公正作出行政复议决定；

　　（四）依据《行政复议法》落实行政复议经费；

　　（五）依法履行行政应诉职责，推行行政首长出庭应诉。


　　第十二条 健全领导干部学法制度，加强依法行政知识培训，增强行政机关工作人员依法行政、依法办事意识和能力：

　　（一）市县人民政府建立健全常务会议学法制度和专题法制讲座制度；

　　（二）对拟任市县人民政府及其部门领导职务的干部，在任职前考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；

　　（三）定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训。


　　第十三条 自治区人民政府要求对依法行政工作进行考核的其他内容。


　　第三章 考核方法


　　第十四条 依法行政年度考核纳入机关绩效考评体系，与年度机关绩效考评同步进行，实行单独考核。


　　第十五条 全区实行统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。年度考核指标和评分标准由自治区依法行政办公室制定，并于每年年初公布施行。


　　第十六条 依法行政考核按下列步骤进行：

　　（一）被考核的市县人民政府及其部门、自治区政府部门（以下简称被考核行政机关）按照考核工作要求做好自查自评，并向负责考核具体工作的依法行政办公室书面报送自查自评情况；

　　（二）依法行政办公室组织考核组，对被考核行政机关进行考核；

　　（三）依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；

　　（四）依法行政领导小组审定。


　　第十七条 依法行政办公室根据自治区年度依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对被考核行政机关进行考核。

　　依法行政考核组由全面推进依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加考核组。


　　第十八条 依法行政考核组履行下列职责：

　　（一）听取被考核行政机关依法行政自查自评情况汇报；

　　（二）检查或者抽查被考核行政机关有关依法行政工作的会议记录、情况报表、执法案件卷宗等；

　　（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；

　　（四）召开由人大代表、政协委员、企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核行政机关依法行政的意见；

　　（五）向被考核行政机关反馈考核情况。


　　第十九条 被考核行政机关应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：

　　（一）推进依法行政工作的自查自评报告；

　　（二）各专项考核自评结果及依据；

　　（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表、执法案卷等；

　　（四）其他材料。


　　第二十条 县级以上人民政府及其部门应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。


　　第二十一条 被考核行政机关有下列情形之一的，可以酌情加分：

　　（一）创新开展依法行政工作，得到上级机关总结推广；

　　（二）依法行政工作被评上全国、全区先进；

　　（三）行政机关负责人出庭应诉；

　　（四）其他可以加分的情形。


　　第二十二条 考核结果分为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。

　　被考核行政机关年度内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。


　　第四章 考核结果运用


　　第二十三条 依法行政考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩。

　　年度依法行政考核不合格的，当年机关绩效考评不得评为优秀。


　　第二十四条 市县人民政府连续两年依法行政考核为优秀的，可以参加评选全区依法行政先进市县。依法行政先进市县由自治区人民政府给予表彰奖励。

　　政府部门依法行政年度考核为优秀的，可以由本级人民政府予以表彰奖励。


　　第二十五条 被考核行政机关年度依法行政考核不合格的，应当制定措施，限期整改。


　　第五章 附 则


　　第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会等依法行政考核办法由市县人民政府参照本办法制定。


　　第二十七条 本办法自2009年4月1日起实施。



教育部 公安部 人事部、劳动保障部


教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知

(2002年9月5日）

教学〔2002〕16号



　　《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发〔2002〕19号，以下简称《通知》）下发后，为进一步做好扩招后普通高等学校（以下简称高校）毕业生就业工作，不少地方认真贯彻落实《通知》精神，结合本地实际制定了相应的实施细则和配套措施。但是，一些地方对高校毕业生就业工作的重视程度不高，贯彻落实《通知》精神的力度不大，解决困难的办法不多。目前还有相当部分高校毕业生没有就业。从总体上看，一方面，目前高校毕业生还不能满足各行各业对各类高素质人员的需要；另一方面，由于在用人机制、供需结构、择业观念等方面存在的问题，部分高校毕业生就业存在结构性困难。2003年全国高校毕业生将有212万人，比2002年增加67万人。随着高校毕业生数量的迅速增加，高校毕业生就业问题将会更加突出。为做好高校毕业生就业工作，经国务院同意，现通知如下：

　　一、提高认识，加强领导
　　高校毕业生就业工作涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定。要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，加强对高校毕业生就业工作的领导。

　　（一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照《通知》要求，尽快成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好高校毕业生就业工作。
　　（二）各省、自治区、直辖市人民政府要把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程。政府主管领导要定期深入基层调查研究，并想方设法帮助解决高校毕业生就业存在的困难和问题，把本地区高校毕业生就业工作作为考核领导干部政绩的重要内容。
　　（三）各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际情况，尽快研究出台贯彻落实《通知》精神的实施细则和配套措施。

　　二、进一步转变用人机制，拓宽高校毕业生就业渠道
　　（一）要进一步完善并严格执行就业准入制度。对国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书后，方可上岗；对新增加的就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。
　　（二）在国家政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标等限制，以利于高校毕业生就业。
　　（三）取消限制高校毕业生包括专科（高职）毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（自治区、直辖市）、跨地（市）就业。

　　三、调整高校学科专业和人才培养结构
　　进一步加快高校学科专业结构和人才培养结构的调整，特别是要加快专科（高职）人才培养模式的改革。在中央、地方和高校之间形成招生、培养、投入与就业相互联系、相互制约、相互促进的管理运行机制。
　　（一）对社会需求不大、毕业生就业率过低的地方、高校、专业，要根据情况减少招生数量，相应减少教育经费投入，甚者停止招生。
　　（二）高校要主动开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，改革教材、教学内容和教学方法，拓宽专业适应性，努力办出特色。
　　（三）要将毕业生就业率作为高校评估的一项重要指标。国务院有关部门将定期公布各省、自治区、直辖市高校毕业生的就业率和就业情况。各省、自治区、直辖市要定期公布本地区范围内高校毕业生的就业率和就业情况。

　　四、加强就业指导机构和队伍建设
　　各省、自治区、直辖市人民政府和各高校要尽快建立并完善高校毕业生就业指导服务机构，在场地、经费、人员等方面给予充分保证。高校要按一定的师生比配备专职的工作人员，以适应数量迅速增加的高校毕业生的就业工作需要。要从学生交纳的学费中提取一定比例用于毕业生就业指导和服务工作。

　　五、发挥市场作用，建立高校毕业生社会服务体系
　　要充分发挥现有的高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的作用，逐步建立并完善高校毕业生社会服务体系。
　　（一）凡就业确有困难、需要帮助的未就业高校毕业生，应到当地政府有关部门所属的高校毕业生就业指导机构、人才交流机构或公共职业介绍机构登记。
　　（二）对已进行登记的未就业高校毕业生，有关机构要提供免费就业指导和就业信息服务。对其中的党、团员，要按有关规定，定期组织活动。
　　（三）要根据就业市场的需求情况，有组织地定期举办短期职业技能培训。各省、自治区、直辖市人民政府要划拨一定专项经费，同时广泛吸引社会用人单位资金用于未就业高校毕业生初次职业技能培训。

　　六、加强舆论宣传和思想教育
　　要加强对高校毕业生的思想教育和就业指导，引导、帮助高校毕业生及其家长全面了解、正确判断就业形势，增强高校毕业生就业的基层意识和创业意识。
　　 对2002年的未就业高校毕业生，各省、自治区、直辖市人民政府要采取多种措施，努力创造条件，积极开辟临时就业、灵活就业等多种渠道，力争在2002年底之前使绝大多数高校毕业生走上工作岗位。国务院有关部门将组织调查组，检查各地落实情况。