中共中央组织部


中共中央组织部转发共青团中央书记处《关于干部管理权限下放后团干部配备和管理问题的报告》和全国妇联党组《关于加强妇联干部管理的意见》的通知
(一九八六年二月十八日)



各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组，各人民团体党组：

　　现将共青团中央书记处《关于干部管理权限下放后团干部配备和管理问题的报告》和全国妇联党组《关于加强妇联干部管理的意见》转发给你们，请参照执行。

　

　

　　关于干部管理权限
下放后团干部配备和管理问题的报告
　

中共中央组织部：

　　干部管理权限下放以后，团干部配备和管理等方面工作在各级党委的重视下，总的情况是好的，但也出现了一些新的问题。主要是团干部调动过于频繁；一些地区和单位党委在任免调动团委负责人时不征求上一级团委的意见；在团干部的选拔、使用和待遇方面，各地掌握上亦多有差异。这在一定程度上给团的系统领导和团的工作带来了困难。为了适应干部管理体制的改革，进一步协助各级党委做好团干部管理工作，保证共青团工作的顺利开展，根据中央有关规定精神，我们对共青团干部协管工作中的若干问题提出如下意见：

　　一、“党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训”。各级党委在选配各级团委以及工厂、乡镇、学校、机关、街道等基层团组织的正、副书记时，在严格掌握干部德才标准、适合做青年工作的基础上，一般应按同级党委(行政)职能部门或下一级党组织主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、生活待遇。不符合条件的应加强培养或逐步加以调整。职务如有变动，原有待遇随之改变。

　　二、要坚持党团组织考察和群众推荐相结合的干部选拔制度，充分体现民主集中制的原则，力求对选拔对象有真实、全面的了解，既防止压抑人才，又避免任人失当。工厂、乡镇、学校、机关、街道等基层单位，应按照自荐、组织考察和团员选举的基本程序，实行包括选聘制在内的团干部民主选拔方式，在更大范围内发现和起用大批青年人才，不断提高团干部队伍的素质，并通过这一方式，密切团干部与团员青年的联系。

　　三、团委领导班子要保持相对稳定和正常流动。团干部更换过频或任期过长，都不利于团的工作，也不利于培养锻炼干部。领导班子成员的任期一般应为一届，即省级团委正、副书记任期一般为五年左右；市(地)县级团委正、副书记任期一般为三年左右；基层团委正、副书记一般为二年左右；基层团总支、支部书记任期一般为一年左右。为保留骨干，团委领导班子部分成员的任期可以适当长一些，但最长不得超过两届。班子成员的调动要有计划分批进行，避免集体换班，以保持团的工作的连续性。

　　四、现任团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委(总支、支部)书记，是党员且适宜的，应吸收参加同级党委(总支、支部)；是党员尚未参加党委的，应按党章规定，列席同级党的委员会(总支、支部)和常务委员会的会议。有些单位团组织负责人不是党员的，也应通过适当途径，使之及时了解党委的工作意图。

　　五、各级团的组织对下一级团委领导班子成员负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免调动应向其所在地区和单位的党委提出建议，积极协助党委管好下一级团委领导班子。各级党委在任免、调动同级团委书记、副书记时，应事先征求上一级团委意见，然后按干部管理权限办理手续；任免、调动同级团委常委，应将任免、调动通知抄送上一级团委。

　　以上报告如无不妥，请批转各地。

　　共青团中央书记处
　　一九八五年十一月十三日

　
关于加强妇联干部管理的意见（略）


　


建设部


城市道路照明设施管理规定

1992年11月30日，建设部

第一章 总 则
第一条 为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施完好，促进城市现代化建设，制定本规定。
第二条 凡在城市规划区内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小区、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第四条 国务院城市建设行政主管部门主管全国城市道路照明设施工作。
县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市道路照明设施工作。
城市人民政府城市建设行政主管部门可以设置城市道路照明设施管理机构，也可以委托有关机构，负责本城市规划区内道路照明设施的日常管理工作。
第五条 城市道路照明设施是国家财产，任何单位和个人都有权对违反本规定的行为进行制止、检举和控告。

第二章 照明设施的规划和建设
第六条 城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。城市建设行政主管部门负责制定城市道路照明设施规划和建设计划，报同级人民政府批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。
第七条 需要改造的城市道路照明设施，由城市道路照明设施管理机构负责编制改造规划，报城市建设行政主管部门批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。
第八条 城市新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。
第九条 城市道路照明设施的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。
第十条 厂（矿）或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构的，应当报城市建设行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：
（一）符合道路照明安装及施工质量标准；
（二）提供必要的维修条件；
（三）交纳1年至3年的运行维护费用。
第十一条 对符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。
第十二条 城市道路照明设施的改建和维护，应当按照现有资金渠道安排计划。住宅小区和旧城改造中的城市道路照明设施建设应当纳入城市建设综合开发计划。
第十三条 城市道路照明设施中的灯杆，可以分为专用杆和合用杆。对道路两侧符合城市道路照明设施条件的电力杆和无轨电车杆在不影响其功能和交通的前提下应当予以利用。

第三章 照明的维护和管理
第十四条 城市道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市道路照明设施的完好、运行正常。
第十五条 城市建设行政主管部门必需对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于95％。
第十六条 各地根据其具体情况可以采用以下节能方式：
（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
（二）对气体放电灯采用无功补偿；
（三）采用先进的停电、送电控制方式；
（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
（五）采用节能型的镇流器和控制电器；
（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
（七）其他行之有效的节能措施。
第十七条 城市建设行政主管部门应当在道路照明设施管理机构内设置城建监察人员，负责城市道路照明设施的安全运行与维护的监督检查。
第十八条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市建设行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。
第十九条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1．0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当采取紧急措施进行剪修，并同时通知城市园林绿化管理部门。
第二十条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位。

第四章 奖励和处罚
第二十一条 城市建设行政主管部门对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第二十二条 违反本规定，并有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者授权管理机构责令限期拆除、赔偿经济损失、没收违章用电设备，并可处以罚款。
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第二十三条 违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。愈期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市建设行政主管部门及城市道路照明设施管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第二十七条 未设镇建制的工矿区可以参照本规定执行。
第二十八条 本规定由建设部负责解释。
第二十九条 本规定自一九九三年一月一日起施行。