建设银行


中国建设银行法人授权制度（试行）
建设银行


第一章 总 则
第一条 为完善中国建设银行法人责任制度，强化统一管理和集中经营，最大限度地防范风险，促进中国建设银行的商业化改革和发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行授权、授信管理暂行办法》及有关法律法规的规定，制定本制度。
第二条 中国建设银行实行一级法人的总分行制，全行具有统一的法人地位。总行是法人的本体，分行、支行、办事处（分理处）、储蓄所均为法人的分支机构。
第三条 中国建设银行法人授权，指由中国建设银行的法定代表人代表中国建设银行向各分支机构授权，分支机构的负责人代表本分支机构接受授权，分支机构必须在总行授权范围内依法进行经营管理活动。
第四条 各分支机构对外签订合同时必须向客户出示授权书（转授权书、再转授权书）。
第五条 本制度适用于中国建设银行总行及其各分支机构。
第六条 各分支机构在行使授权权限时，必须接受总行的统一领导，遵守中国建设银行的各项规章制度。

第二章 授权的范围、分类和形式
第七条 中国建设银行法人授权的范围包括：业务授权、财务授权和人事授权，分别产生被授权分支机构的业务权限、财务权限和人事权限。
第八条 中国建设银行法人授权分为基本授权和特别授权两种类别。
基本授权是指对一般银行业务、人事管理和财务管理的授权。经基本授权产生被授权分支机构的基本权限。每次基本授权的期限为1年。
特别授权是指对超出基本授权范围的某一特定事项或某项特殊业务、创新业务的临时性授权。经特别授权产生被授权分支机构的特别权限。特别授权的期限在特别授权书中注明，但最长不超过1年。
第九条 基本授权实行逐级授权制，即总行向所辖下一级分支机构（以下简称一级分行）授权；一级分行在被授权权限内向所辖下一级分支机构（以下简称二级分行）转授权；二级分行在被转授权权限内向所辖下一级分支机构再转授权。被再转授权分支机构为最终被授权分支机构，不
得向下再行转授权。
第十条 总行根据需要可直接向各级分支机构进行特别授权，除特别授权书中注明允许转授权情况外，经特别授权产生的权限只能由被授权分支机构自己行使，不能向下转授权或再转授权。
第十一条 基本授权的形式是：
（一）总行行长向一级分行行长签发《中国建设银行法人授权书》，授权人为总行行长，被授权人为一级分行行长；
（二）一级分行行长向所辖二级分行行长签发《中国建设银行转授权书》，转授权人为一级分行行长，被转授权人为二级分行行长；
（三）二级分行行长向所辖下一级分支机构负责人签发《中国建设银行再转授权书》，再转授权人为二级分行行长，被再转授权人为二级分行所辖下一级分支机构负责人。
第十二条 特别授权的形式是由总行行长向被授权分支机构负责人签发《中国建设银行法人特别授权书》。
除总行特别授权外，各分支机构负责人不得自行签发特别授权书。

第三章 授权工作管理和授权程序
第十三条 建设银行法人授权工作由二级分行以上（含二级分行）各级行法规工作归口部门（以下简称法规部门）管理。由法规部门组织有关部门确定授（转授、再转授）权权限，具体办理授权事宜。
授权书、转授权书、再转授权书及授权变更通知书等统一由各级行办公室归档保管。
第十四条 二级分行以上（含二级分行）各级行对所辖下一级分支机构的基本授权，应由法规部门在每次授权期间开始前（总行为60天前；一级分行为40天前；二级分行为20天前）向本行有关部门发送“中国建设银行授（转授、再转授）权权限表”（以下简称“授权权限表”）
。“授权权限表”的内容与授权书、转授权书、再转授权书的内容相对应。
有关部门应在接到“授权权限表”后10日内制填完毕并经分管行领导审查后退交法规部门，由法规部门统一制作授权书、转授权书或再转授权书报授权人、转授权人或再转授权人审查签字后加盖公章，下发被授权分支机构，同时抄送有关部门。
授权书、转授权书、再转授权书必须依照总行制发的《中国建设银行法人授权书（统一格式）》、《中国建设银行转授权书（统一格式）》、《中国建设银行再转授权书（统一格式）》制作。
第十五条 一级分行应于总行授权书下发后20日内向所辖二级分行签发转授权书；二级分行应于一级分行转授权书下发后20日内向所辖下一级分支机构签发再转授权书。转授权书和再转授权书的生效日应与总行授权书规定的生效日相一致，有效期限均为1年。
第十六条 被授权（转授权、再转授权）分支机构接到授权书（转授权书、再转授权书）后，被授权人（被转授权人、被再转授权人）应在授权书上签字确认，并将授权书（转授权书、再转授权书）副本送中国人民银行同级管辖行备案。
第十七条 各级分支机构因办理特殊业务需要向总行申请特别授权的，应统一由一级分行向总行业务主管部门提交特别授权申请书和行使该特别授权的可行性分析报告及有关文件，经总行有关部门审查同意并经分管行领导批准后，由总行办公室统一制作法人特别授权书，报总行行长审
查签字后下发被授权分支机构。

第四章 授权的变更和终止
第十八条 一级分行在基本授权期限内发生下列情况，总行可变更对该行的基本授权：
1．被授权人发生重大越权行为；
2．因被授权人失职造成重大经营风险；
3．国家进行政策性调整；
4．建设银行进行内部机制调整；
5．其他需要变更的情况。
分支机构在特别授权期限内发生上述情况，总行可撤销或部分变更对该分支机构的特别授权。
第十九条 授权的变更程序是：由总行有关部门将被变更分支机构及变更事项书面报告分管行领导，分管行领导同意后，由法规部门制作《中国建设银行授权变更通知书》，经总行行长审查签字后，下发被变更分支机构，同时抄送有关部门。授权变更通知书作为原授权书的附属文件，
与原授权书具有同等效力，随原授权书的终止而终止。
第二十条 授权因发生下列情况终止：
1．授权期限届满；
2．授权被变更；
3．授权被撤销；
4．被授权机构被撤销；
5．在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书的，自变更后的授权书生效之日，原授权书终止；
6．其他需要终止的情况。
第二十一条 在授权期限内，总行更换一级分行行长时，应在任命通知中附发以新任行长为被授权人的授权变更通知书。
第二十二条 总行对一级分行的授权发生变更或终止，该一级分行对所辖二级分行的转授权以及该二级分行对所辖下一级分支机构的再转授权应视情况作相应的变更或终止。
第二十三条 一级分行转授权与二级分行再转授权的变更和终止程序应参照上述规定执行。

第五章 授权制度的检查与监督
第二十四条 二级分行以上各级行审计、监察及法规部门有权对被授权分支机构行使授权权限的情况进行检查和监督。凡发现被授权分支机构有一般越权行为的，应督促该分支机构限期改正；有重大越权行为的，在经分管行领导同意后应向本行有关部门提出书面建议，变更或取消该分
支机构的某项权限，或在下一授权期限内变更或取消该分支机构的某项权限。
前款所提“一般越权行为”指被授权人超越授权书中的授权权限但未造成严重后果的行为；“重大越权行为”指被授权人实施了授权书中授权人声明禁止分支机构实施的权限，或超越授权权限造成严重后果的行为。
第二十五条 二级分行以上各级行有关部门应根据各自业务权限随时对被授权分支机构行使授权权限的情况进行检查和监督。凡发现被授权分支机构有一般越权行为的，应督促该分支机构限期改正；有重大越权行为的，应依据授权变更程序或在下一授权期限内变更或取消该分支机构的
某项权限。
第二十六条 凡授权人、转授权人、再转授权人发现被授权人、被转授权人或被再转授权人有故意越权行为的，应在所辖行范围内对其通报批评，同时应责成有关部门给予其相应的行政处分。

第六章 附 则
第二十七条 各一级分行、二级分行应将每次转授权、再转授权的情况向上级行作出书面报告，并将《转授权书》、《再转授权书》副本报上级行备案。
第二十八条 中国建设银行各项规章制度中有关授权的规定与本制度相抵触的，以本制度为准。
总行各部门应当根据本制度对有关规章制度和操作规程进行修改、补充或制定新的规章制度和操作规程，完善法人授权制度。
第二十九条 本制度由中国建设银行总行负责解释。
第三十条 本制度自1997年2月1日起实施。



1997年12月25日
国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2003]160号




关于做好青藏铁路西气东输西电东送等三大工程施工期环境保护监督检查工作的通知

青海省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、陕西省、山西省、河南省、安徽省、江苏省、上海市、浙江省、贵州省、广西壮族自治区、云南省环境保护局（厅）:

青藏铁路、西气东输、西电东送等三大工程（以下简称“三大工程”）为我国特大型基础设施建设项目。为严格执行建设项目环境保护“三同时”管理制度，认真落实环境影响报告书及其批复要求，有效控制工程施工对生态环境的影响，请做好三大工程建设施工期环境保护监督检查工作。现通知如下：

一、请各有关省、自治区、直辖市环境保护局（厅）加强领导，统一组织，制订检查方案，加强检查人员培训，做好辖区内三大工程建设施工现场的环境保护监督检查工作，并作为本地开展环境专项执法行动的重点内容。根据项目施工进度和本地区防止“非典”的工作部署分阶段进行检查。

二、工程检查重点：

1、青藏铁路：格尔木至唐古拉山口段。在以往环保检查的基础上，加强对可可西里、三江源自然保护区内施工路段的监督检查，重点检查野牛沟、楚玛尔河至五道梁段和沿线施工活动中藏羚羊、野牦牛、藏野驴等野生动物的保护及其迁徙通道的设置情况，施工沿线草地、湿地的植被保护与恢复情况，砂石料场、取弃土（渣）场合理设置及水土保持措施的落实情况，长江源水质保护情况，隧道、桥梁工程施工现场的环境管理情况。

青藏铁路唐古拉山口至拉萨段于今年开工，重点检查铁路经过的藏北那曲地区湿地、草甸、高寒植被、色林错自然保护区、安多以北羌塘高原藏羚羊等珍稀濒危野生动物及其迁徙通道等保护措施的落实情况，铁路沿线黑颈鹤及其栖息地的保护情况，羊八井隧道、拉萨河大桥施工现场的环境管理情况。

2、西气东输：对干线工程新疆至上海段，重点检查管线经过的新疆境内野骆驼自然保护区实验区、甘肃境内安西自然保护区实验区及野生动物饮水地、黑河湿地及古长城等重要历史文物古迹、宁夏境内沙坡头自然保护区等重点地段生态保护措施落实情况。陕西靖边—上海段管线已基本敷设完成，重点检查穿越黄河、长江、淮河工程施工现场及施工迹地恢复整治措施，管线穿过太行山猕猴自然保护区的环保措施落实情况等。

对支线工程河南焦作—安玻段、定远—合肥段、南京—芜湖段、常州—长兴段，重点检查施工现场环保措施的落实情况。

3、西电东送：重点检查黄河上游的直岗拉卡、公伯峡、小峡水电站，澜沧江中下游的小湾水电站，乌江水电梯级开发中的洪家渡、引子渡、索风营电站，南盘江红水河水电开发中的龙滩水电站、恶滩电站等水电项目。主要检查主体工程、进场公路、移民安置的环境保护、珍稀水生动物和陆生野生动植物保护、涉及自然保护区的生态保护措施、防止施工废水、固体废物污染地表水的处理措施和水土保持措施的落实情况等。

三、我局与铁道部、中国石油天然气集团公司、原国家电力公司等六部局，印发了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》（环发[2002]141号），确定了青藏铁路格尔木至拉萨段、西气东输、西电东送的云南小湾水电站和黄河公伯峡水电站等重点建设项目工程环境监理试点单位，请检查工程环境监理的实施情况。

四、请将检查中发现的重要问题及时向我局报告，于今年11月30日前报送辖区内有关三大工程建设施工期环境监督检查的情况报告。

五、在各地检查的基础上，我局将会同有关部门适时对三大工程重点建设项目组织环保检查。

二○○三年五月二十七日