民工偷吃“天价葡萄”，何罪之有？

（湖北 武汉 王培荫）

基本据报道：２００３年８月７日凌晨，北京海淀警方巡逻至香山门头村幼儿园门前时，发现４名男子抬着一个可疑的编织袋。盘查后，警方发现４名男子的编织袋中放着偷来的４７斤科研用葡萄。经调查，其中一名男子因未成年被释放。据被盗单位称：这些葡萄的来历与普通葡萄不同，它们是北京农林科学院林业果树研究所葡萄研究园投资４０万元、历经１０年培育研制的科研新品种。民工的馋嘴之举令其中的２０余株试验链中断，损失无法估量。案发后，北京市物价局价格认证中心对被偷的葡萄进行估价，被偷葡萄的直接经济损失为１１２２０元。２００４年４月，争议已久的估价问题经过检察院两次退补侦查后，“天价葡萄”最终估价是按照葡萄的市场价格估算，经过北京市物价局认定，三民工偷吃的葡萄价值仅为３７６元。
那么，究竟民工的行为是否构成盗窃罪呢？一时引得媒体和法律学人议论纷纷。 有认为涉嫌盗窃犯罪的，也有认为不构成犯罪的。笔者认为，本案中，民工盗窃“天价葡萄”的行为，不构成盗窃犯罪。主要理由如下：
正如周光权博士所言：“对类似案件是否能够定盗窃罪，最为关键的问题在于行为人对于财产价值的特殊性是否能够认识。盗窃罪作为故意犯罪，行为人都具有非法占有他人财物的目的，要求行为人对于行为所侵害的对象要有所认识，这种认识包括三个方面：（１）被窃取的是财物；（２）是他人的财物；（３）是有相当价值之物。在这里，比较重要的是第三点，即被窃取的是有相当价值之物，对于无价值之物、价值极其低微之物实施窃取，不构成盗窃罪。行为人对财物的价值性必须有大致的认识，当然并不要求他有非常确定的认识。”
本案中，民工并未认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄 （我们姑且承认本案中被偷吃的葡萄是天价葡萄，而不管最终物价局认定是仅为376元。），也不可能认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄；况且一般人都不太可能认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄，而只能认识到这种葡萄是一般的葡萄。另外，该案中，民工也不存在所谓概括的故意，即葡萄是低价或天价都在其故意的内容之中。因此，民工偷吃葡萄不是一种“违法性认识”的 错误，即缺乏对偷吃天价葡萄行为违法性与否的认识；而是对偷吃葡萄的行为性质的认识错误，即民工对偷吃本为天价的葡萄，但是误认为其仅为一般的价格低微的葡萄。前者违法性认识的错误是一种法律的错误，一般认为，如古罗马法谚云“不知法律者不赦”，不阻却犯罪故意 （当然，现代刑法理论和立法中有所修正，并非无条件的一律认为发生“违法性认识”错误者不阻却犯罪故意）。后者是对行为性质认识的错误，属于事实错误，而一般认为，事实错误原则上是阻却犯罪故意的，对发生事实错误者，如果有过失且法律对该种过失有惩罚的规定，则适用该规定，否则不得处罚。对本案而言，以所谓“法律错误不阻却故意”而定罪的理由是完全错误的。
本案中，民工缺乏对天价葡萄真实价值的认识，缺乏盗窃的犯罪故意，而盗窃罪是故意犯罪。无论按照我国刑法理论中坚持的主客观相一致的原则，还是按照古老的刑法格言“无犯意则无犯人”，本案中民工都不够成犯罪。哪怕葡萄在事后被认定为确实是天价，但是在偷吃时民工缺乏对葡萄是天价的认识，也不能追究其刑事责任，否则就是客观归罪。




建设部 劳动部


建设部、劳动部关于印发《建筑业高级技师评聘试点办法》的通知

1991年3月1日，建设部、劳动部

湖北省建设厅，广东、四川省建筑工程总公司，中国建筑工程总公司：
现将《建筑业高级技师评聘试点办法》印发给你们，请按照执行。并对有关问题通知如下。
1．根据劳动部劳培字〔1990〕14号《关于高级技师评聘的实施意见》和劳培字〔1990〕15号《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》的精神，结合各地技师聘任工作的具体情况，经研究，确定湖北省工业建筑工程总公司第三建筑工程公司、广东省建筑工程总公司安装公司、四川省建筑工程总公司工业安装公司和中国建筑工程总公司第一工程局安装公司四个单位为高级技师评聘试点企业。
2．进行高级技师评聘工作，是完善技师聘任制，选拔和培养高技艺、高技能人才，调动广大工人积极性，促进建筑业发展的重要措施。高级技师要在技术密集、工艺复杂的生产、工作岗位上从具有高超技能并作出突出贡献的技师中考核、聘任，不是技师的普遍晋升。
3．高级技师聘任工作，涉及到广大工人的切身利益，比较复杂，因此要先行试点，取得经验，逐步推开。各试点企业及其主管部门要加强对这项工作的领导，精心组织，自始至终做好思想政治工作。要严格贯彻执行有关方针、政策，搞好培训，严格考核，把好质量关。要认真总结试点工作中的经验、教训，并及时报建设部人事劳资司。
附：1．《建筑业高级技师评聘试点办法》；
2．高级技师评审呈报表。（略）

附：建筑业高级技师评聘试点办法
根据劳动部劳培字〔1990〕14号《关于高级技师评聘的实施意见》和劳培字〔1990〕15号《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》，为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技术、高技能人才，以促进建筑企业和城市建设事业的发展，特提出建筑业高级技师评聘工作试点办法：
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分，高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位上按专业设置高级技师职务并确定其职务名称，不是技师的普遍晋升。具体试点的专业和职务名称如下：
（1）安装专业：安装（维修）钳工、电气设备安装工（电工）、通风工、管道工、铆工、焊工、安装起重工。
（2）土木建筑专业：木工、瓦工、抹灰工、钢筋工。
高级技师职务名称按各专业名称确定为建筑安装高级技师、土木建筑高级技师。
二、任职条件
1．1988年底前任技师职务并做出突出贡献的；
2．具有本专业（工种）较高的专业知识并了解和掌握相关专业（工种）的有关知识和操作技能；
3．有高超的专业技能和综合操作技能；
4．在技术改造、工艺革新和技术攻关中，能解决本专业（工种）的高难度生产技术问题；
5．能热心传授技艺、培训技术工人，并能指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新。
三、考核内容和要求
对符合申报考评高级技师条件的，要严格进行应知、应会考核。考核采取百分制记分法、其中应知占30％，应会占70％。
1．应知考核分专业技术理论考核和潜在水平考核。专业技术理论考核的重点是能熟悉地掌握本专业（工种）较高的专业理论知识，了解国际有关专业（工种）的一般情况和发展趋势；了解和掌握与本专业（工种）相关工种有关的知识和一般操作技能知识。专业技术理论考试得分占总分的20％。潜在水平的考核重点是分析问题、解决问题的综合能力。考核内容由试点企业主管部门工人考核委员会拟定，采取答辩方式进行。潜在水平考核得分占总分的10％。
2．应会考核分实际技能考核和工作业绩考核。实际技能考核采取现场操作方式进行，主要考核本专业（工种）较高难度的操作技能水平和综合操作水平，其得分占总分的40％左右。工作业绩考核，主要看在技术改造、工艺革新和技术进步中的成果以及在指导和培训技术工人方面的业绩等，其得分占30％左右。
四、比例限额及有关待遇
1．比例限额：高级技师职务评聘比例限额，控制在聘任技师总数的10％以内。
2．职务津贴：高级技师从受聘之月开始，取消原技师职务津贴，享受高级技师职务津贴。高级技师职务津贴，按人均每月50元标准核定。具体发放标准，各单位在每人每月40～60元幅度内自行确定，不得降低或提高，更不能挪做他用。
3．高级技师任职2年以上并在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
4．高级技师的退休年龄，根据生产工作的特殊需要和本人的身体状况，经主管部门批准，可适当延长。
5．聘任高级技师职务的，可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。
五、试点工作步骤
1．准备阶段
各试点企业要认真学习有关文件，加强对这项工作的领导，要使广大职工充分了解开展高级技师评聘工作的重要意义，增强工作的透明度。要在认真总结技师聘任工作经验的基础上，做好调查研究，摸清情况，并拟定试点实施方案。试点方案经主管部门审核并商当地劳动部门同意后，报建设部人事劳资司批准后实施。
2．培训、考核阶段
各试点企业根据劳动部的有关文件和建设部《建筑业高级技师评聘工作试点的实施办法》，拟订培训计划和考核纲要，经企业主管部门同意后，对申报考评高级技师的，进行培训。在培训的基础上，按照本试点办法进行严格考核。考试试题（试卷答案）由企业主管部门工人考核委员会拟定并组织考核。高级技师评审呈报表（4份）报部人事劳资司备案。
有关培训、考核、资格确认等具体问题，由试点企业主管部门商当地劳动部门办理。
3．总结阶段
各试点企业在考核、评聘阶段结束后，要对高级技师评聘试点情况进行认真总结。总结内容包括：试点的基本情况、工作步骤，培训考核情况和结果（聘任高级技师人数、专业（工种）、职务名称等），试点工作的主要经验和问题及建议等。总结材料，报建设部人事劳资司。
为总结交流经验，推动行业面上的高级技师评聘工作的开展，部拟在各试点企业工作结束后，召开总结交流座谈会。
六、高级技师聘任试点工作是一项政策性强、比较复杂的工作，各试点企业和主管部门要加强领导、精心组织、积极稳妥地进行试点，要把好质量关，不断总结经验，确保试点工作的顺利进行。