山西省人民政府


山西省国有企业富余职工安置实施办法
山西省政府
第４７号


第一条 为实施国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的国有企业。
第三条 国有企业安置富余职工，应当拓宽就业渠道，发展第三产业，搞活多种经营，组织生产自救，扩大劳务输出，搞好转业训练，采取多种形式开发利用劳动力资源。
第四条 企业应当利用多余或闲置的固定资产，扶持富余职工兴办第三产业。对扶持富余职工兴办第三产业的资产，经国有资产管理部门核走后，可实行有偿转让或有偿使用。
第五条 工商行政管理机关应为企业安置富余职工兴办第三产业提供咨询服务。符合条件的，要为其办理登记审批手续。
第六条 劳动就业服务企业安置其他企业富余职工，应同安置城镇待业人员对待，达到规定比例的，可按国家有关规定享受优惠政策。
第七条 企业对富余职工进行转业培训，经费确有困难的，由企业提出申请，主管部门审核同意，报地、市劳动行政主管部门所属的待业保险机构批准，可从待业救济基金中适当补助。补助数额，最多不超过企业上年上缴待业保险基金总额的百分之二十。
第八条 按照《规定》第八条的规定，企业对职工可实行有限期的放假，最长期限不得超过一年。
第九条 职工距退休年龄不足两年，因病不能参加正常生产工作，由本人申请，企业批准，允许提前退休。退休后的待遇，按国家和省现行规定执行。
第十条 职工要求辞职的，应当办理辞职手续。按规定办理辞职手续的人员，企业发给一次性生活补助费。其标准为：工龄每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的补助费。
第十一条 按照《规定》第八条、第九条之规定，应发给职工的生活费的标准由企业自主确定，但不得低于职工本人基本工资的百分之七十。
企业按《规定》第十二条裁减职工时，应报企业主管部门和当地劳动行政主管部门备案。
第十二条 各级劳动行政主管部门和企业主管部门应认真组织好职工的余缺调剂工作。企业增加职工应按照先调剂后招收的原则，根据用工条件，在同等情况下，优先安置富余职工。
支持和鼓励富余职工组织起来就业或自谋职业。
第十三条 富余职工由企业自行安置确有困难的，可将不超过职工总数百分之零点五的富余人员推向社会，由劳动行政主管部门所属的待业保险机构负责其待业期间的基本生活，进行转业培训，并提供再就业机会。
少数企业按前款规定安置仍有困难的，经当地劳动行政主管部门同意，还可适当放宽比例，具体比例由当地劳动行政主管部门根据实际确定。
第十四条 省内有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十五条 本办法由山西省劳动厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1994年3月6日
　　　　　　　　张某是否构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪
　　　　　　　　　　　　--兼谈掩饰、隐瞒犯罪所得罪“明知”的认定

犯罪嫌疑人张某系个体金银首饰加工匠，从事首饰加工、销售十余年时间。2012年5月4日甲（另案处理）窃得金项链一条、金耳钉一对，后来到犯罪嫌疑人张某处销售，经双方商定，被告人张某以现金400元购得上述二件首饰，经鉴定，该项链、耳钉市场价格为2500余元。
对犯罪嫌疑人张某收购金项链、金耳钉时是否明知该二件首饰为盗窃之物、即是否构成犯罪有两种不同意见。
第一种意见认为，张某不构成犯罪，尽管收购价格与赃物实际价值存在差价，但因为收购行为系平等的民事关系，张某之行为不构成犯罪。
第二种意见认为，张某之行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。张某以明显低于市场价格向甲收购金首饰，可推定其明知金首饰系盗窃而来的，其仍予以收购的行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
笔者同意第二种意见。
掩饰、隐瞒犯罪所得罪是指明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的行为。该罪中，犯罪嫌疑人是否“明知”是区分罪与非罪的前提条件。此类案件的特殊性在于，在买赃卖赃过程中经常是一对一的，不论是在时间、地点、交易人员上其隐蔽性都很强，在不能获取其他证据的情况下，仅仅根据被告人口供来认定是很难找到突破口的。因此，在司法实践中怎样来认定行为人主观上明知也是一个难点。笔者认为，对掩饰、隐瞒犯罪所得罪中的“明知”的认定可以从以下几个方面考虑：
第一，行为的时间。即行为人初次见到、接触赃物的时间，如果是在深更半夜，或明知当地刚发生了重大盗窃、抢劫等犯罪案件，尽管行为人矢口否认不知是赃物，也可以认定行为人在主观上对物品的赃物性质是明知的。
第二，行为的地点。如查明收购、转移、销售赃物的地点是在隐秘的地点、偏远地点、本案作案现场附近等，就可以认定为明知是赃物。
第三，物品的价格。一般来说，本犯为使赃物尽快脱手，变成可流通的货币形式，其转手赃物的价格往往相对低于同类物品的市场价格。如果行为人收受物品的价格明显低于市场价格的，就可作为判断行为人明知赃物的一个因素。
第四，物品的特征。本犯为避人耳目，往往将犯罪所得之物品拆整为零，或者物品被改头换面，或者将新物当旧物甚至废品处理，因而，销售的物品具有上述特征的，往往可以作为认定行为人明知是赃物的一个因素。
第五，合法凭证。即对于大宗或者特殊物品，本犯往往不能提供物品的合法购买、持有凭证（发票等），据此可以作为认定为明知赃物的一个因素。
第六，交易的方式。行为人与本犯商定或事实上在秘密时间或地点交付物品 ,或者交易时本犯与行为人不直接见面交付物品，然后予以窝藏、转移，收购、代为销售的。
具体到本案来分析，在犯罪嫌疑人张某收购赃物过程中，存在以下几点：第一、犯罪嫌疑人未向甲索要首饰等购物发票等合法持有手续，没有尽到谨慎审查的义务；第二、本案涉案赃物市场价值为2500余元，而犯罪嫌疑人以低于市场价格几倍的价钱收购，二者价格相差甚远，尤其是犯罪嫌疑人作为一个加工金银首饰十余年的业内人士来说，这样大的差价，张某当然知道或者应当知道该收购首饰来路不正。因此，犯罪嫌疑人张某在明知或者应知该二件首饰为犯罪所得的情况下，还予以低价收购，构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

景县人民检察院 王永刚