吉林省人大


延边朝鲜族自治州未成年人保护条例



（１９８９年３月１日延边朝鲜族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过 １９８９年５月２０日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了保障延边朝鲜族自治州各民族未成年人的合法权益，依照《中华人民共和国宪法》和国家法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的有关规定，结合我州实际，制定本条例。

第二条 自治州各民族未成年人一律平等，享有国家法律赋予未成年人的权利和义务。

自治州各级国家机关、人民团体、学校、企业事业单位加强对各民族未成年人的爱国主义、共产主义思想教育和党的民族政策教育，从小培养各民族未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想品德和团结、友爱、互助的思想感情。

第三条 保护各民族未成年人是自治州各级国家机关、人民团体、学校、企业事业单位以及家庭和公民的共同责任。

第二章 未成年人的权利和义务

第四条 自治州各民族未成年人有权依法参与社会生活，有关心国家大事，发表自己的看法，提出建议的自由。

第五条 自治州各民族未成年人的人身自由、人格尊严和通信自由受法律保护。

第六条 自治州各民族未成年人有休息权，有权合理支配自己的业余时间，有权享受国家和社会提供的福利待遇。

第七条 自治州内年满１６周岁以上，受完义务教育的各民族未成年人，有就业和取得报酬的权利。

第八条 自治州各民族未成年残疾人和无人抚养的未成年人，享有受到国家特殊保护和帮助的权利。

第九条 自治州各民族未成年人有受教育的权利和义务，有遵纪守法、爱护公共财产、遵守公共秩序和尊重社会公德的义务。

第三章 家庭保护

第十条 父母或监护人应以身作则、遵纪守法；应依法履行对未成年子女或被监护人的监护权利和义务。

第十一条 父母或监护人对未成年子女或被监护人应承担衣、食、住、行、教育、医疗等必要的经济责任。

第十二条 父母或监护人必须保证适龄儿童入学，义务教育期间不得令其弃学、退学。

第十三条 父母或监护人应教育未成年子女或被监护人不饮酒，不吸烟，不阅读和不观赏不适合于未成年人的读物和影视制品、音像制品，不参加不适合于未成人的活动。

父母或监护人应制止未成年人逃夜、赌博、斗殴等不良行为。

第十四条 父母或监护人必须以科学的方法教育未成年人，对他们不准打骂，不得纵容、教唆未成年人进行违法犯罪活动，也不得包庇他们的违法犯罪行为。

第十五条 禁止父母或监护人为未成年人订立婚约，禁止放任或胁迫他们早婚。

第十六条 父母对其非婚生未成年子女，养父母对其未成人养子女，继父母对其未成年继子女，离婚父母对其未成年子女，都必须依法履行抚养、教育、保护的义务，不得歧视、虐待和遗弃。

第四章 中小学校保护

第十七条 自治州内的中小学校应全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展。

第十八条 自治州内的中小学教师，必须尊重学生的人格，不准辱骂、体罚学生；对后进的学生应耐心教育帮助，不得歧视或放任，不得擅自停止学生上课，防止学生旷课、辍学、流失。

第十九条 自治州内的中小学校及其教师，要重视学生的卫生健康，保证学生应有的休息，不得随意增加学生的学习负担。

第二十条 自治州内的中小学校，对进入青春期的学生应及时进行青春期性知识和性道德教育；发现学生早恋，应及时会同家长进行教育和劝阻。

第二十一条 自治州内的中小学校及其教师，应采取特殊措施关心和帮助孤儿、残疾学生的学习和生活。

第二十二条 自治州内的中小学校及其教师，应密切与家长的联系，同家长一道保护和教育学生。

第五章 地方国家机关和社会保护

第二十三条 自治州自治机关加强对各民族未成年人保护工作的领导。

自治州自治机关各工作部门，应按照各自的职责，贯彻执行法律、法规中有关保护未成年人合法权益的规定和本条例。

第二十四条 自治州各级国家机关维护各民族未成年人之间的团结，尊重各民族的风俗习惯，禁止对各民族未成年人的歧视和侮辱。

第二十五条 自治州各级人民政府应关心中小学生的人身安全和身体健康，提供必要的卫生保健条件。

第二十六条 自治州各级人民政府为各民族未成年人保护工作提供必要的经费。

自治州各级人民政府保障经济困难、居住分散的边远山区的未成年人接受义务教育。

第二十七条 自治州自治机关鼓励和支持专业、业余创作人员，创作有益于未成年人身心健康的文学艺术作品。

自治州内的出版、文化、影视部门或单位，应多提供有益于未成年人健康成长的读物及电影、电视片，要办好以朝鲜族未成年人为对象的报刊、广播和电视节目，不断增加朝鲜族未成年人课外读物的种类。

第二十八条 自治州内各营业性舞厅不准未成年人进入，并应设置明显的禁入标志。

第二十九条 自治州内各企业事业单位或个体户，不得招用１６周岁以下应接受义务教育的各民族未成年人就业或当帮手；不得让不满１８周岁的各民族未成年人从事有害性和危险性生产作业以及繁重的体力劳动。

第三十条 禁止未成年人参加封建迷信活动，不得诱骗、教唆、胁迫未成年人参加封建迷信活动。

第三十一条 自治州各级共青团、工会、妇联等组织应在各自的工作范围内，维护各民族未成年人的利益。

第三十二条 自治州各级公安、司法机关应依法维护未成年人的合法权益；受理对未成年人侵权行为的告诉、控告和申诉。

第三十三条 自治州各级公安、司法机关在办理涉及未成年人案件时，应保障各民族未成年人用本民族语言文字进行诉讼的权利。

第三十四条 自治州各级公安、司法机关严厉打击诱骗、教唆、胁迫各民族未成年人进行违法犯罪和拐卖未成年人的犯罪活动。

第六章 特殊保护

第三十五条 自治州各级国家机关、人民团体、学校、企业事业单位以及家庭和公民，都应重视对各民族未成年人的保护，坚决制止侵犯女未成年人合法权益的违法犯罪行为。

第三十六条 各民族女未成年人在入学、就业、劳动报酬等方面，同男未成年人享有同等权利。

第三十七条 禁止让女未成年人在经期内从事繁重的体力劳动和激烈的体育活动。

第三十八条 自治州公安、司法机关严厉打击奸污女未成年人和容留、诱骗、教唆、胁迫女未成年人进行卖淫等违法犯罪活动。

第三十九条 禁止任何人歧视、戏弄、虐待生理有缺陷的未成年人和心理、精神有障碍的未成年人。

第四十条 自治州各级人民政府的教育、民政、劳动部门应根据盲、聋哑、肢残、弱智等各民族未成年人的不同情况，进行定向培训。对年满１６周岁以上，具有一定劳动能力的，应按排就业。

自治州自治机关鼓励社会组织和公民兴办各类残疾未成年人的福利事业。

第四十一条 自治州各级国家机关为有特殊天赋和有突出成就的各民族未成年人的发展创造条件，并关心他们健康成长，保护他们的智力成果和其他成果不受侵犯。

第七章 对违法犯罪未成年人的教育、矫治与安置

第四十二条 有轻微犯罪行为但不够逮捕判刑又符合法定年龄的未成年人，由矫治单位实行强制性教育。

第四十三条 自治州各级公安、司法机关办理各民族未成年人犯罪案件应坚持教育、感化、挽救的方针，尊重人格，不得辱骂、体罚、刑讯逼供。

第四十四条 自治州社会各界要为工读学校结业、劳动教养期满、刑满释放的未成年人提供升学就业的机会，教育、劳动部门督促有关单位按规定予以复学或复工、录取或录用。

第四十五条 对违法犯罪的未成年人，其家庭、监护人和原所在学校、单位、居民委员会、村民委员会，应积极配合矫治单位做好他们的思想转化工作。

第八章 保护机构

第四十六条 自治州设立未成年人保护委员会。该委员会受州人民政府领导，下设办事机构，负责协调、处理有关未成年人保护的日常工作。

第四十七条 未成年人保护委员会的主要职责是：

（一）保证宪法、法律、法规、政策有关保护未成年人的规定和本条例的实施；

（二）讨论、研究未成年人保护工作的重大事项；

（三）制定对未成年人的保护措施；

（四）协调有关部门处理未成年人保护的有关事宜。

第四十八条 自治州各市（县）、乡（镇）、街道设立相应的领导机构和办事机构，统一管理本行政区域内未成年人的保护工作。

第九章 奖 惩

第四十九条 自治州自治机关奖励和表彰保护未成年人成绩显著的单位和个人。

对违反本条例的，视情节给予批评教育和处罚。

本条例的具体奖惩办法，由自治州未成年人保护委员会制定，经州人民政府批准后颁布实施。

第十章 附 则

第五十条 本条例保护的各民族未成年人，是指居住或暂住在自治州内的６周岁至未满１８周岁的公民。

第五十一条 本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。

第五十二条 本条例自颁布之日起施行。

浅析无因管理的构成要件

韩召峰


　　一、为他人管理事务
　　管理他人事务，就是为他人进行管理或者服务。这是成立无因管理的首要条件。这里所说的事务，是指有关人们生活利益的一切事项。它可以有关财产的事项，也可以是非财产的事项；可以是继续性的事项，也可是一时性的事项；可以是法律行为，也可以是事实行为。但下更事项不能成为无因管理的对象；违法的事项；不能发生债的关系的事项，如纯粹宗教的、首先的和属公益性质的事项；依照法律规定必须经本人授权才能办理的事项；必须由本人亲自的事项，如是结婚登记；不作为事项等。
管理的事务必须是他人的事务。如将自己的事务误认为他伯事务而管理，即使目的是为他人避免损失，也不能构成无因管理。根据事务的自身性质，可以将事务分为三类：客观的他人事务；客观的自己事务；客观上无法判断是自己的事务 还是他人的事务，也有人称之为中性事务。客观的他人事务，得成立无因管理；中性事务中，主观的他人事务，也可成立的无因管理，但管理人应负举证责任。
所谓管理中，就是处理事务的行为。它既可以是民事法律行为，也可以是事实行为。
　　二、有为他人谋利益的意思
　　为他人谋利益的意思，简称为管理意思，是构成顽固管理的主观要件。由于管理意思是管理人的主观心理状态，所以对它的判明需借助于一定的判断标准。我们认为，管理意思的判断标准，应是本人对其事务的管理要求、事务管理的社会常识和管理人所具有的管理知识水平三种因素的有机结合体。之所以把本人的管理要求作为判断标准的构成要素之一，是因为本人对其事务一般有较正确的管理见解或特殊的需要，据此管理事务往往最能满足其需要。之所以把社会常识作为判断标准的构成要素之一，是因为本人未曾表示过其管理要求时，之所以把社会常识作为判断标准的构成要素之一，是因为本人未曾表示过其管理要求时，说法必须按社会常识，会慎于不利于本人的结果的情况下，只有以社会常识为标准来认定有无管理意思。
　　三、没有法定或约定义务
　　无因管理中所谓“无因”，就是指“没有法定或约定义务。”没有法定或约定底图是无因管理成立要条件。因此在下列情况就不能发生无因管理：（1）管理人负有法定义务（2）管理人我有约定义务。须指出的是：管理人虽然有法定或约定义务，但在履行义务的过程 中又超出义务管理了他人的事务，且不属于诚实信用原则的当然要求，仍可构成无因管理。


北安市人民法院　韩召峰