贵州省贵阳市人民政府办公厅


筑府办发〔2007〕161号


贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅行政许可事项联合审批办法（试行）》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：

《贵阳市政务服务大厅行政许可事项联合审批办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○七年十二月七日





贵阳市政务服务大厅行政许可事项

联合审批办法（试行）





第一条 为明确行政许可联办操作程序，规范和完善联审制度，根据《中华人民共和国行政许可法》及我市行政审批制度改革要求，制定本办法。

第二条 联合审批事项是指由两个以上行政部门审批的申情事项及其他需要统一办理、联合办理的申请事项。

第三条 联合审批的要求是：一家受理、转告相关、联合审批、责任追究；实行统一受理、统一回复、统一发证。

第四条 联合审批的原则是依法、科学、规范、合理、高效、便民利民、便于操作。

第五条 行政审批事项依法由两个以上部门分别实施，其中一个部门的许可以其他部门的许可为前置条件的，由市政府确定该部门为牵头主办单位，由主办单位设在贵阳市政务服务大厅（以下简称“政务大厅”）工作窗口负责受理行政审批事项申请，并转告其他部门分别提出意见后统一办理。

其他由两个以上部门分别实施的行政审批事项，有关部门应当根据业务的关联性和部门承担的职责协商确定一个部门作为牵头主办单位，由牵头主办单位的政务大厅工作窗口负责受理行政审批事项申请并转告有关部门分别提出意见，组织有关部门统一办理、联合办理。

由两个以上部门分别实施的行政审批事项，尚未确定牵头主办单位的，由市政务服务中心（以下简称“政务中心”）与相关部门协商后提请市政府确定一个部门作为牵头主办单位。

第六条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，由牵头主办单位的政务大厅工作窗口负责统一受理申请人提出的行政许可申请，并出具书面受理凭证。

实行统一办理、联合办理的行政审批事项，由牵头主办单位的政务大厅工作窗口为申请人提供告知和咨询等服务，并负责统一送达行政许可决定。

第七条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位以外的其他行政许可实施机关应当将其要求申请人提交的申请材料的数量及法定形式等内容以书面形式告知牵头主办单位。对其他行政许可实施机关要求申请人提交的申请材料，牵头主办单位政务大厅工作窗口受理时主要负责对其数量和法定形式等内容进行审查，不负责实质内容的审查、核实。

其他行政许可实施机关对牵头主办单位转来的申请材料进行审查时，发现材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在三日内一次性告知申请人需要补交的全部内容。

申请人对行政许可申请有疑问的，其他行政许可实施机关应当配合牵头主办单位或者单独进行解答。

第八条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位的政务大厅工作窗口在受理后，应当在一个工作日内通过政务大厅信息系统将有关登记信息传输给其他行政许可实施机关，并同时将有关申请材料转送其他行政许可实施机关。牵头主办单位应当与其他行政许可实施机关办理签收手续。

其他行政许可实施机关收到牵头主办单位转来的材料后，应当在其法定职权范围内负责咨询、上报、审查、决定和反馈工作。

第九条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位以外的其他行政许可实施机关应当在规定期限内作出是否准予行政许可的决定，并将书面决定传送至牵头主办单位。

当其他行政许可实施机关均作出准予许可的决定后，牵头主办单位方可作出准予许可的决定。如果有任何一个其他行政许可实施机关作出不予许可的决定，牵头主办单位应当出具不予许可的决定书并说明理由。

其他行政许可实施机关未在规定期限内作出许可决定的，牵头主办单位应当发出催办通知；在催办通知规定的时间内仍无回复的，视为同意申请事项，牵头主办单位据此作出行政许可决定并送达申请人，同时报政务中心备案。由此造成行政过错的，由未回复机关承担责任。

第十条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位应当在传送行政许可申请材料的同时，与其他行政许可实施机关协商确定联合办理的时间和地点。

参与联合办理的行政许可实施机关应当在确定的时间和地点参加许可决定，并在各自依法审查的基础上，共同作出许可决定。行政许可实施机关未在确定的时间和地点参加决定的，视为同意申请事项，并对此造成的过错承担责任。

实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位如认为有必要，也可召集其他行政许可实施机关通过联合办理方式，共同作出是否准予行政许可的决定。

第十一条 实行统一办理、联合办理的行政审批事项，牵头主办单位应当会同其他行政许可实施机关根据本办法制定办理流程、操作办法、议事规则等具体规则，报政务中心备案。

政务中心可以就行政许可实施机关制定统一办理、联合办理的具体规则提出建议或者意见。

第十二条 对于因特殊原因需采用特事特办方式的重大联审事项，由政务中心组织有关部门采取联审会议等形式提前介入，实行“先批后办”，各类手续在与各审批部门商定的时间内补办完成。

第十三条 本办法自批准之日起施行。








福建省宁德市人民政府办公室


宁德市人民政府办公室关于下达2005年粮食生产指导性计划的通知

宁政办〔2005〕38号


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
2004年，在各级各有关部门的共同努力下，我市粮食生产实现了恢复性增长。为进一步稳定和发展粮食生产，提高我市粮食综合生产能力，经市政府研究，现将2005年全市粮食播种面积266万亩、总产82万吨的指导性计划分解下达给你们（见附表），并提出如下意见，请认真抓好落实。
一、强化组织领导。粮食是安天下的战略物资，任何时候都不能掉以轻心。我市是粮食主销区，抓好粮食生产对于稳定粮食供求、确保粮食安全意义重大。各地要把发展粮食生产摆上农业和农村工作的重要议事日程，把抓好粮食生产的着力点放在保护耕地、依靠科技、改善条件，提高粮食综合生产能力和综合效益上来。要认真落实好“米袋子”县（市、区）长负责制，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。加强指导、检查和服务，把发展粮食生产的各项措施落到实处。
二、加大宣传力度。今年，我省将全面取消农业税及其附加，取消除烟叶外的农业特产税，并继续实行订单粮食直补、良种补贴和粮食最低价收购等支持粮食生产优惠政策。各级政府要通过电视、广播、报刊、墙报、制作发放粮食生产政策明白卡等多种形式，及时把政策宣传到位，做到家喻户晓，充分调动广大农民的生产积极性。
三、狠抓计划落实。各地要把粮食生产的指导性计划细化，层层分解，层层落实。要实行严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降，保障粮食生产的用地需要。要结合当地实际，制订优惠政策措施，对近年来休耕、闲置的耕地，要鼓励农民进行复垦、复耕，恢复粮食生产。特别是当前要千方百计落实早稻面积，力争达到30万亩，比2004年增加1.5万亩。同时，通过间作套种等措施，着力扩大旱粮、杂粮种植面积。
四、推广实用技术。要紧紧依靠科学进步，着力提高粮食单产和品质。实施“粮食丰产技术推广工程”和“种子工程”，加快高产、优质粮食品种的推广。组织推广优质低耗再生稻高产栽培技术，甘薯、马铃薯脱毒技术，抛秧、旱育秧及水稻免耕栽培等粮食增产增效技术，推行高产高效耕作模式。要组织科技人员，深入开展技术推广服务，采取蹲点包片等形式，抓好示范推广，提高科技入户率、技术到位率。
五、改善生产条件。要继续推行土地整理、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，努力培肥地力，提高耕地质量；坚持防旱排涝“两手抓”，抓好重点旱片治理、节水灌溉和低洼地、内涝田的排洪排涝设施建设，改善耕作条件，提高粮食综合生产能力。
六、落实种子储备。全市按36.8万亩粮食播种面积的用种量储备应急种子，并按照重新调整确定的市级9万亩、县（市、区）级27.8万亩（见附表）落实储备任务。各县（市、区）要采取有效措施，将种子储备资金列入年度财政预算，确保储备资金落实到位，确保储备种子按时入库。
七、加强部门协作。各级各有关部门要根据各自职能，密切配合，通力协作，为粮食生产提供全方位的服务。农业、供销、交通等部门要竭尽全力，做好种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的调运、储备和供应工作；财政、金融部门要加强资金的筹集、调度，加大对粮食生产特别是春耕生产的资金支持；工商、物价、质监、农业等有关部门要联手行动，严厉打击农资假冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为，确保农资市场稳定，切实维护好农民群众的合法权益。其他各有关部门都要急农民之所急，帮农民之所需，为粮食生产提供优质服务，力争通过各级各部门的共同努力，实现粮食生产“一稳二增一提高”的目标。

宁德市人民政府办公室
二○○五年三月十日