安徽省人大


安徽省实行计划生育若干规定
省人大

第一章 总 则
第一条 计划生育是我国的基本国策。为了推行计划生育，实现国家人口规划，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，现根据中华人民共和国宪法、婚姻法的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 实行计划生育是每个公民的义务。计划生育的要求是：控制人口数量，提高人口素质；提倡和鼓励晚婚、晚育；提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩于，严禁生育计划外的二胎，杜绝多胎。
第三条 计划生育工作必须坚持宣传教育为主，避孕节育为主，经常工作为主。
第四条 各级人民政府负责制定和实现本地区的人口规划。

第二章 生 育
第五条 实行一对夫妻只生育一个孩子．有下列情况之一，要求再生育一个孩子的，可以有计划的安排：
一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
二、再婚夫妻双方原来共计生育一个或两个孩子，现在家庭没有或只有一个孩子的。
三、再婚夫妻一方是有两个孩子的丧偶者，另一方是未生育过的。
四、婚后不孕，女方年满三十五周岁收养一个孩子后，又怀孕要求生育的。
五、独生子与独生女结婚的。
六、夫妻双方均是少数民族的。
七、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，并继续从事井下作业，只生育一个女孩的。
八、夫妻双方均为归国华侨的。
九、残废军人残废等级在二等乙级以上的。
第六条 农村一对夫妻已生育一个孩子，如要求再生育一个孩子，除执行第五条各项规定外，有下列条件之一的，也可有计划的安排：
一、男到有女无儿家结婚落户的（仅适用于姐妹中一人）。
二、兄弟数人只有一人有生育能力的。
三、夫妻一方是独生子女的。
四、居住在人口长期没有发展的大山区，只生育一个女孩的。
第七条 符合本规定第五条、第六条，要求再生育一个孩子的，须在前一个孩子满三周岁后，由本人提出申请，乡政府、城市街道办事处审查，县级计划生育部门批准，方可生育。未经批准的，按计划外生育处理。
第八条 提倡优生，开展婚前检查。不应结婚生育者，禁止结婚生育。

第三章 奖 励
第九条 按法定婚龄推迟三年以上结婚为晚婚，妇女二十四周岁以上生育为晚育。对实行晚婚、晚育和只生育一个孩子的，给予奖励和照顾。
一、凡晚婚的初婚者，延长婚假二十天，婚假期间工资照发。
二、凡晚育的初产妇，延长产假三十天，产假期间工资照发。
三、在产假期间申请领取独生子女证的，延长产假三十天，工资照发；夫妻不在一起工作的，给予男方二十天照顾假，待遇比照探亲假处理。
四、生育一个孩子后，决定不生第二个的，由夫妻双方申请，所在单位核实，报县级计划生育部门发给独生子女证书。从领证之月起，每月发给儿童保健费男孩五元，女孩六元，由父母双方所在单位各发—半，至独生子女十四周岁止。农村也可以采取其它可行的办法实行奖励。
五、凡分配住房或宅基地，独生子女按二人计算。由国家供应口根的山区、经济作物区，独生子女口粮按成人标准供应。在入托、入学、就医、招工等方面，对独生子女应在同等条件下给予优先照顾。
六、国家干部、职工只生育一个孩于，并在子女十四周岁领取了《独生子女证》，在批准退休时，加发基本工资百分之五的退休金。
七、国家干部、职工施行计划生育手术，凭医疗单位证明，规定给予假期，休假期间工资照发，全勤奖不受影响。农民施行计划生育手术，有条件的乡、村应给予适当补贴。
第十条 对计划生育工作先进单位和在计划生育工作中取得显著成绩的人员，予以表扬和奖励。

第四章 处 罚
第十一条 不按计划生育者，给予下列处罚：
一、对计划外怀孕者，由所在单位和乡（镇）、村、街道、居民委说服动员其流产、引产，外出躲避的，由当地计划生育部门与有关部门共同动员其就地流产、引产。拒不接受的，国家干部、职工从怀孕之月起，二胎扣发夫妻双方月工资的百分之十五；三胎扣发百分之二十；农民和城
镇居民给予适当的经济处罚。直至接受流产、引产后，再全部发还。
二、国家干部、职工计划外生育二胎的，按夫妻双方月工资的百分之十征收社会抚育费七年；生育三胎的，按夫妻双方月工资的百分之十五征收社会抚育费十四年。不论计划外生育二胎或三胎，夫妻双方各免调工资—次，三年内不评发奖金（超产奖、发明奖除外）、不评模、不提拨，
并视情节轻重，分别给予行政处分。
三、农民和城镇居民计划外生育二胎的，按夫妻双方年总收入的百分之十征收社会抚育费七年，生育三胎的，按夫妻双方年总收入的百分之十五征收社会抚育费十四年。
四、女干部、女职工计划外生育，其产前检查、分娩、产褥的医疗费自理，不能享受产假待遇。
第十二条 对已领取独生子女证书又超计划生育的，收回其证书，追回所领取的各项奖励费，并按第十一条有关规定给以处罚。因独生子女致残，经批准生育第二胎的，收回独生子女证书，原得各项奖励不再追回。
第十三条 征收的社会抚育费及其它处罚收入，只能用于计划生育必需的开支，不得挪用。违者给以严肃处理。
第十四条 保护女婴和生女婴的母亲．对于溺杀女婴和虐待女婴母亲构成犯罪的，司法机关应依法给予法律制裁。
第十五条 各级干部在推行计划生育工作中必须忠于职守，不得弄虚作假，徇私舞弊，违者给以严肃处理，构成犯罪的，依被追究刑事责任。
第十六条 对造谣惑众、虐待实行计划生育妇女、欧打计划生育工作人员和其它破环计划生育工作的，均应及时给以严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第十七条 本规定由安徽省人民政府负责实施。
第十八条 本规定自一九八四年十二月一日起施行。安徽省人大常委会一九八一年五月九日通过、六月二十日公布的《安徽省实行计划生育若干问题暂行规定》同时停止执行。




1984年8月17日
中宣部 国家计生委 国家教委


中宣部、国家计生委、国家教委、中央党校、广播电影电视部、文化部、卫生部、民政部、新闻出版署、全国总工会、团中央、全国妇联、中国科协关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知
中宣部 国家计生委 国家教委

一
实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，是我国一项长期的基本国策。经过20多年的艰苦努力，人口过快增长的势头得到了有效控制。“八五”期间，计划生育工作取得了显著成绩。全国不仅完成了人口计划，而且在实践中积累了许多宝贵的经验，形成了比较完整的计划生育
工作方针和政策，探索出一条符合中国国情、抓紧抓好计划生育工作、有效解决人口问题、促进人口与经济社会协调发展的正确道路。这条道路就是坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到一个目标。“三不变”就是坚持各级党政一把手亲自抓、负总
责不变，坚持现行的计划生育政策不变，坚持既定的人口目标不变。“三为主”就是计划生育工作要以宣传教育为主，以避孕为主，以经常性工作为主。“三结合”就是把计划生育与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来。“两个转变”就是由以往仅就计划生育
抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。一个目标，就是控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。在充分
肯定成绩的同时，必须看到由于我国人口基数大，地区发展不平衡，稳定目前较低的生育水平，任务更加艰巨，人口形势仍不容乐观，计划生育工作仍是一项长期艰巨的任务。

二
“九五”时期，是我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，为保证完成现代化建设的第二步战略部署，党的十四届五中全会提出、八届人大四次会议讨论通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，到2000年把全国人口总
数控制在13亿以内，2010年控制在14亿以内。能否有效地控制人口增长，提高人口素质，将直接关系到整个国民经济和社会发展目标的实现。我们要下定决心，实现既定的人口控制目标。为此，既要做好细致的思想教育工作，又要落实各项保证措施。由于传统观念的影响，加之有
些实际困难尚未得到解决，群众的生育意愿与生育政策的要求还有一定距离，因此，在今后相当长的时期内，必须继续坚持“三为主”方针，广泛、深入、持久地开展全民性的人口与计划生育宣传教育。要大力宣传马列主义人口理论的基本观点，宣传毛泽东和邓小平同志关于人口问题的论
述；宣传中央关于人口与计划生育的方针、政策，抓紧抓好计划生育工作的坚定决心；宣传到2000年和2010年的人口控制目标；宣传人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略思想；宣传国务院召开的计划生育“三结合”工作会议的精神以及适应新形势要求的计
划生育工作的新思路；宣传避孕节育、优生优育和生殖保健的科学知识；宣传计划生育的先进典型和先进经验。引导各级领导干部正确认识人口与发展的关系，提高“亲自抓、负总责”的自觉性；引导广大干部群众正确认识我国目前的人口形势，增强人口忧患意识，积极支持和参与计划生
育；引导、帮助广大农民群众走上少生快富的道路，逐步转变婚育观念。通过深入持久的宣传教育，在全社会进一步形成实行计划生育的良好风尚。

三
计划生育宣传教育工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。这项工作对象广泛，政策性强，是在我国人口基数大、增长速度快、传统婚育观念在短时间内还很难彻底改变的情况下开展的，因此，需要各部门协同配合、齐抓共管。只有依靠党委宣传部门的协调指导，各有关部门和
群众团体共同努力和各新闻单位的通力协作，才能不断加大宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，才有利于形成各部门共同参与的良好局面，把这项工作提高到一个新的水平。为此，根据各部门的工作优势和特点，特提出如下分工：
党委宣传部门：把计划生育宣传纳入年度宣传要点，统筹规划、监督检查；每年组织一次计划生育宣传工作协调会，指导、协调报刊、广播、电视、文化等部门做好计划生育宣传工作；把马克思主义人口理论作为党委中心组学习内容；把计划生育宣传纳入社会主义精神文明建设的总体
规划和实施方案，进一步加大宣传力度，努力创造有利于人口控制的舆论环境。
计划生育部门：把计划生育宣传教育纳入人口与计划生育目标管理责任制；结合实际制定人口与计划生育宣传计划并组织实施；健全各级宣传网络，省、地、县计生委要有宣传机构，乡、村、组要有计划生育宣传员；继续深入开展人口与计划生育基础知识教育，进一步贯彻分类指导、
因人施教的原则，指导基层人口学校搞好这项工作；依靠计划生育协会、人口文化促进会等群众团体，开展广泛深入的群众自我教育和各种形式的文艺宣传；组织计划生育宣传品进村入户；协调指导有关部门办好人口与计划生育专题栏目；规范计划生育新闻宣传的政策口径。
教育部门：积极开展对在校学生的人口国情教育，推动有条件的中学、农村小学高年级开展人口及青春期教育；支持有条件的高校开设人口理论课程或人口理论讲座，开展人口学基础研究和应用研究；把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，结合农村成人教育和扫盲工作，进行计
划生育和家庭建设的宣传教育；支持各类学校办好人口专业教育，培养合格专业人才。
党校系统：积极开展对党政领导干部的人口理论教育，把人口理论教育列入各级党校的教学计划，开设人口理论课程或人口理论讲座；要加强师资培训，完善教材建设；有条件的党校应开展对人口问题的科学研究，为解决人口问题提供依据。
广播电影电视部门：中央人民广播电台和中央电视台要继续办好《人口与计划生育》栏目，各级电台、电视台要和计划生育部门合作，积极创造条件，逐步设立计划生育专题栏目，并不断提高节目质量；加强人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中应增加反映人口与
计划生育的内容。
文化部门：把人口与计划生育题村列入文艺创作的选题计划中，努力创作、演出群众喜闻乐见的文艺节目；充分发挥各级文化馆、站的作用。结合组织文化下乡，把人口与计划生育文艺宣传作为加强农村精神文明建设的重要内容。
卫生部门：积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导。
民政部门：对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育。
新闻出版部门：把计划生育选题纳入书报刊音像及电子出版物的重点出版规划之中；组织、协调好新闻出版单位做好计划生育的宣传出版工作。
工会：利用多种形式，在职工中广泛开展计划生育的宣传教育活动，积极倡导晚婚晚育、少生优生，宣传国家的计划生育政策法规和有关的科学知识。
共青团：把计划生育宣传教育，特别是晚婚晚育的宣传教育纳入共青团组织经常性的宣传活动中，不断提高广大团员、青年实行计划生育、晚婚晚育、优生优育的自觉性。
妇女联合会：把计划生育的宣传教育作为妇联宣传工作的重要内容，并与“双学双比”、“巾帼建功”和创建“五好文明家庭”等活动结合起来；广泛宣传计划生育方针政策和有关的科学知识，引导妇女少生、快富、文明、奔小康，为广大妇女参与现代化建设创造条件。
科学技术协会：把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息。



1996年8月28日